摘 要 分析我國行政體制改革研究領(lǐng)域的研究熱點、主要研究機構(gòu)和學者等，對清楚認識和把握我國行政體制改革的研究現(xiàn)狀和發(fā)展脈絡(luò)具有重要的意義。文章基于知識圖譜理論，采用CiteSpace V軟件，對CNKI中1992-2018年間行政體制改革研究的相關(guān)文獻進行分析，繪制我國行政體制改革研究機構(gòu)、關(guān)鍵詞和核心作者等知識圖譜。結(jié)果顯示：目前我國行政體制改革主要圍繞國家治理、組織體系、政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)等展開;汪玉凱、高小平、薄貴利、魏禮群等是我國行政體制改革研究的重要學者;行政管理體制改革研究機構(gòu)和核心作者較為分散，合作較少，大規(guī)模的、緊密的、系統(tǒng)完整的行政體制改革研究合作網(wǎng)絡(luò)有待形成。

關(guān)鍵詞 行政體制改革 CiteSpace V 知識圖譜

作者簡介：翟富珍，安徽大學管理學院碩士研究生，研究方向：公共部門人力資源管理。

中圖分類號：D922.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.054

一、引言

自1978年改革開放以來，我國先后進行八次集中的行政管理體制改革。這八次改革是黨和國家著眼于當時經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題，適時對體制機制進行的精確變革和調(diào)整。十九大報告中，習近平總書記強調(diào)指出深化行政體制改革七個方面重點任務(wù)：職能改革、管理改革、權(quán)利改革、組織改革、編制改革、法治改革、事業(yè)改革。近年來，行政體制改革研究是學術(shù)界普遍關(guān)注的熱點話題，學者們（高小平 ，李軍鵬 ，包雅鈞 ，許耀桐，馬寶成 等）就我國行政體制改革的基本思路、進程、價值選擇和實現(xiàn)方式、主要成就以及未來發(fā)展等方面進行研究，成果顯著，但尚未有專家、學者基于知識圖譜的視角，對我國改革開放以來的行政管理體制改革進行可視化分析?；谥R圖譜理論，對我國行政管理體制改革研究領(lǐng)域的熱點關(guān)鍵詞、研究機構(gòu)和核心作者進行分析對于促進該領(lǐng)域研究不斷深入具有重要意義。

二、研究工具與樣本選擇

文章采用美國費城德雷賽爾大學陳超美教授開發(fā)的信息可視化軟件CiteSpaceV.5.3.R4作為分析工具?？茖W知識圖譜是顯示科學知識發(fā)展進程和結(jié)構(gòu)關(guān)系的一種圖形，能夠?qū)δ愁I(lǐng)域研究的演變、熱點和前沿利用其獨特的可視化效果進行全景式再現(xiàn) 。目前，CiteSpace 軟件已廣泛地應(yīng)用于計算機科學、信息科學、醫(yī)學等，在諸多領(lǐng)域取得顯著的研究成果。

基于數(shù)據(jù)庫的權(quán)威性和文獻信息的完整性，筆者在中國學術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫中以“行政體制改革”為關(guān)鍵詞，選擇核心期刊。為提升研究精度，本文進行了數(shù)據(jù)清洗工作，篩選后共得到精確期刊文獻目錄2058條。將每條文獻信息導(dǎo)出并按要求對所下載的內(nèi)容進行轉(zhuǎn)碼及文檔拆分處理，最終形成樣本數(shù)據(jù)庫 。

三、統(tǒng)計與分析

（一）文獻時間分布分析

文獻數(shù)量年度分布統(tǒng)計結(jié)果見圖1。從圖1可以看出，1992- 2018年間，我國行政管理體制改革研究文獻數(shù)量整體呈波動上升態(tài)勢。其中，2013年的發(fā)文量從2012年的85篇迅速增長到194篇，此后至2017年行政體制改革研究呈單調(diào)下降趨勢。2018年是我國改革開放走過的第四十個年頭，近年來，行政體制改革成為國內(nèi)的一個研究熱點，學術(shù)界對行政體制改革的研究出現(xiàn)回暖趨勢。

（二）研究機構(gòu)分析

運用CiteSpace V軟件生成行政體制改革研究機構(gòu)共現(xiàn)圖譜（圖2）。其中，節(jié)點方面，一個節(jié)點表示一個研究機構(gòu)，且節(jié)點大小與其發(fā)文數(shù)量成正相關(guān)。從圖2（N=107，E=28，Density=0.0049）我們可以看出，行政體制改革研究機構(gòu)較為分散，高等院校為研究的主力。這些機構(gòu)中有17家在1992-2018年間發(fā)文數(shù)量超過5篇（表1），其中國家行政學院位居第一，發(fā)文數(shù)量高達47篇。

在連線方面，研究機構(gòu)之間的連線表示機構(gòu)之間的合作情況，線條越粗，表明機構(gòu)之間的合作越密切。圖2顯示，國家行政學院、北京大學政府管理學院、中國行政體制改革研究會、浙江大學公共管理學院、清華大學公共管理學院、廈門大學公共事務(wù)學院、中國人民大學公共政策研究院、北京航空航天大學法學院、北京大學政治發(fā)展與政府管理研究所等之間合作較為密切。但總體而言機構(gòu)之間的合作較少，有的機構(gòu)甚至是獨立的節(jié)點，處于一種較為封閉的狀態(tài)。

（三）核心作者分析

通常情況下，在某研究領(lǐng)域內(nèi)高水平期刊發(fā)表論文較多且文章被引用次數(shù)較多的作者為核心作者。通過對核心作者學術(shù)活動的研究分析，可以有效識別該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展脈絡(luò) 。通過對1992-2018年間行政體制改革研究成果的作者分析，得到圖3。

行政體制改革研究論文高產(chǎn)或者有代表性的作者較多，1992- 2018年間論文數(shù)量超過5篇的作者有：汪玉凱（14篇）、高小平（10篇）、薄貴利（9篇）、郭濟（7篇）、沈榮華（7篇）、盧愛國（7篇）、張新光（7篇）、魏禮群（6篇）、李軍鵬（6篇）、石佑啟（6篇）、王瀾明（5篇）、羅重譜（5篇）、石亞軍（5篇）。其中，僅有少量的作者之間存在合作關(guān)聯(lián)，如高小平和陳寶勝，汪應(yīng)洛、劉波和姚引良，盧愛國和曾天雄等。作者之間合作較為分散（N=117，E=23），大規(guī)模的、緊密的、系統(tǒng)完整的行政體制改革研究合作網(wǎng)絡(luò)有待形成（Density=0.0034）。

（四）文獻關(guān)鍵詞分析

關(guān)鍵詞是對論文的高度概括和提煉，對關(guān)鍵詞進行分析能夠了解政府績效評估的研究熱點。在CiteSpace V 中將網(wǎng)絡(luò)節(jié)點類型（Node Types）選擇為關(guān)鍵詞（Key Word），修剪參數(shù)（pruning），選擇路徑搜索算法（pathfinder），并設(shè)置合適的閾值（thresholds）。根據(jù)CiteSpace V 分析生成的高頻關(guān)鍵詞分布情況見表2。

行政體制改革研究關(guān)鍵詞圖譜共有節(jié)點386個，連線1126條。其中行政體制改革、服務(wù)型政府、政府機構(gòu)改革、省直管縣、大部制、政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)等都是熱門關(guān)鍵詞，同時圖譜中間的關(guān)鍵詞節(jié)點連線較為緊密，說明圖譜中間部分的關(guān)鍵詞研究較為成熟，而圖譜邊緣的關(guān)鍵詞如機構(gòu)設(shè)置、改革紅利、分稅制、改革試點等節(jié)點較為孤立，與之相關(guān)研究較為匱乏。

四、結(jié)語

本文采用CiteSpace軟件對CNKI數(shù)據(jù)庫中1992-2018年間有關(guān)我國行政體制改革的2058篇有效文獻生成的圖譜及其相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，對行政體制改革研究熱點、趨勢作如下結(jié)論：

1.總體來說，我國行政體制改革研究文獻數(shù)量呈波動上升趨勢，每一次研究波峰都出現(xiàn)在國家做出的行政體制改革期間。具體體現(xiàn)在我國1993年、1998年、2003年、2008年、2013年和2018年六次行政管理體制改革期間。

2.行政體制改革研究機構(gòu)較為分散，高等院校為研究的主力，機構(gòu)之間的合作較少，有的機構(gòu)甚至是獨立的節(jié)點，處于一種較為封閉的狀態(tài)。其中，國家行政學院位居第一，發(fā)文數(shù)量高達47篇;核心作者之間合作較為分散，大規(guī)模的、緊密的、系統(tǒng)完整的行政體制改革研究合作網(wǎng)絡(luò)有待形成。

3.“政府職能轉(zhuǎn)變”“服務(wù)型政府”“行政審批制度改革”“簡政放權(quán)”等關(guān)鍵詞層出不窮，通過對關(guān)鍵詞的分析，豐富我國行政體制改革內(nèi)容，推進以行政職能調(diào)整為里，以行政組織關(guān)系變革為表的多次行政體制改革不斷取得顯著成效。

注釋：

高小平.新時代行政體制改革的基本思路[J].人民論壇，2017（2）：58-60.

李軍鵬.改革開放四十年：我國放管服改革的進程、經(jīng)驗與趨勢[J].學習與實踐，2018（2）：29-36.

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