張皓

摘要： 如何發(fā)起臺灣戰(zhàn)役完成中國的統(tǒng)一，是1949年下半年至1950年10月間中共中央和負責指揮臺灣戰(zhàn)役的粟裕努力要解決的問題。中共中央三度擬定戰(zhàn)役發(fā)起時間，即1949年10-11月、1950年春和1950年9月。臺灣戰(zhàn)役能否順利發(fā)起，取決于陸軍準備情況、海軍和空軍是否占有優(yōu)勢，以及對臺策反工作是否順利四個方面。盡管進行了全力的準備工作，但是所需條件仍不具備，特別是?？哲娊ㄔO(shè)仍然不足。另外，臺灣是美國在遠東遏制新中國第一島鏈中的一個戰(zhàn)略支撐點，美國竭力阻止解放臺灣。由于這兩大原因，人民解放軍未能發(fā)起臺灣戰(zhàn)役。

關(guān)鍵詞： 粟裕;臺灣戰(zhàn)役;定海戰(zhàn)役

海峽兩岸的統(tǒng)一，是海內(nèi)外絕大多數(shù)華人心中至今一個仍未解開的心結(jié)。每當討論起1949年至1950年間中共中央、毛澤東如何設(shè)法解決統(tǒng)一臺灣問題時，學者們一般認為“當時的形勢對解放軍武力解放臺灣還是相當有利的”，美國“總的看法都是認為臺灣失守已屬不可避免”，因而“采取了不介入的態(tài)度”，①認為朝鮮戰(zhàn)爭“完全打亂了毛澤東解放臺灣的戰(zhàn)略設(shè)想與部署，解放臺灣終未實現(xiàn)”。②總之，當時美國并不想介入臺灣問題，人民解放軍有能力解放臺灣，可惜未抓住時機。也有學者提出不同看法，認為有三大因素影響了發(fā)起臺灣戰(zhàn)役，即“國民黨軍隊的抵抗能力、蘇聯(lián)對中共進攻臺灣的援助力度以及美國對援助蔣介石防守臺灣的政策取向”。③ 那么，到底為什么未能統(tǒng)一臺灣呢？有必要予以探討。本文以負責攻臺指揮的粟裕為切入點，分析中共中央和粟裕是如何為發(fā)起攻臺戰(zhàn)役進行準備的，到底因何未能發(fā)起。

一、1949年冬季攻取問題：臺灣戰(zhàn)役能否與兩廣戰(zhàn)役同時發(fā)起

粟裕開始考慮解放臺灣問題，可以追溯到渡江戰(zhàn)役期間。有學者認為，毛澤東曾考慮以彭德懷統(tǒng)一指揮中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍、第三野戰(zhàn)軍兩個野戰(zhàn)軍攻取福建和臺灣。④ 找不到資料說明毛澤東何時有此想法，可以確定的是，毛澤東在1949年3月的一次中共中央會議上提出華東局的管轄范圍包括臺灣，三野代司令、代政委粟裕為華東局常委分管軍事，這意味著中共中央已安排由粟裕負責攻取臺灣。因此，“當渡江戰(zhàn)役還在進行的時候，粟裕就把注意力轉(zhuǎn)移到如何爭取解放戰(zhàn)爭的全部勝利上。他認為，從戰(zhàn)略全局來考慮，第三野戰(zhàn)軍下一步的作戰(zhàn)任務(wù)，主要是解放沿海島嶼和解放臺灣，以及肅清華東沿海地區(qū)的國民黨殘余軍事力量”。 《粟裕傳》編寫組編：《粟裕傳》，當代中國出版社2000年版，第827頁。

解放臺灣的前提是解放福建，粟裕計劃上海戰(zhàn)役結(jié)束后即入閩作戰(zhàn)。 1949年5月22日，他和張震致電中央軍委，“依據(jù)蔣匪整個局勢觀察，已全線潰退，福建守敵不多”，請示入閩部隊“應準備何時出動，以便淞滬戰(zhàn)后進行準備調(diào)整部署”。 《入閩部隊可否提早出動》（1949年5月22日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，軍事科學出版社2004年版，第845頁。 中央軍委指示：“入閩部隊只待上海解決，即可出動”，“爭取于六七兩月內(nèi)占領(lǐng)福州、泉州、漳州及其他要點，并準備相機奪取廈門”。 《對各野戰(zhàn)軍的進軍部署》（1949年5月23日），中共中央文獻研究室、軍事科學院編：《毛澤東軍事文集》第5卷，軍事科學出版社·中央文獻出版社1993年版，第591頁。 但是，這一時間安排因軍隊休整、青島待解放以及蘇浙滬地區(qū)善后等問題而推遲。5月28日即上海戰(zhàn)役勝利次日，中央軍委指示“攻取福建的兵力，不要超過兩個軍”。 《預籌帝國主義武裝干涉的對策和部署》（1949年5月28日），中共中央文獻研究室、軍事科學院編：《毛澤東軍事文集》第5卷，第601頁。 華東局、總前委考慮2個軍不夠，提出“葉飛第十兵團三個軍擬休整一個月，于七月初開動，以便迅速奪取福建全省”。中央軍委回電認為葉飛兵團3個軍如能提早至6月下旬入閩更好。 《入川入閩行動時間等問題》（1949年6月2日），中共中央文獻研究室、軍事科學院編：《毛澤東軍事文集》第5卷，第608、607頁。 6月13日，粟裕等人請示中央軍委：第10兵團各部“均參加了淞滬戰(zhàn)役，部隊整理、動員、教育準備來不及”，因而提議6月25日入閩。中央軍委6月14日回電“同意十兵團行動日期延至6月25日，如果準備工作尚未做好，延至7月上旬亦可”。 《十兵團入閩時間稍延》（1949年6月13日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第860頁。 由于這些問題，6、7月間解放福建的時間不能不推遲，解放臺灣的時間安排自然推后。

盡管如此，中央軍委仍在考慮如何盡快解放臺灣。6月14日，中央軍委要求粟裕、張震等“開始注意研究奪取臺灣的問題”，提出：“臺灣是否有可能在較快的時間內(nèi)奪取，用什么方法去奪取，有何辦法分化臺灣敵軍，爭取其一部分站在我們方面實行里應外合，請著手研究，并以初步意見電告?！?《十兵團入閩時間稍延》（1949年6月13日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第860頁。 6月21日，中央軍委更明確指示華東局和粟裕、張震等：“在你們面前目前幾個月內(nèi)有四件大工作：（一）經(jīng)營以上海為中心的蘇、浙、皖、贛新占城鄉(xiāng)廣大地區(qū);（二）占領(lǐng)福建及廈門;（三）幫助二野西進;（四）準備占領(lǐng)臺灣。” 中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜（1893～1949）》下卷，中央文獻出版社2013年版，第521頁。 此電是目前所能見到的第一份把攻取臺灣列入戰(zhàn)斗任務(wù)的文件，重擔具體落到了三野和粟裕的肩上，希望“能于1949年夏秋兩季完成各項準備，冬季攻占臺灣”。 張震：《張震回憶錄》上，解放軍出版社2003年版，第382-383頁。 按照這一指示，中共中央、華東局和粟裕、張震等著手下列各項準備。

完善華東地區(qū)的主持機關(guān)、指揮機關(guān)，并成立處理臺灣事務(wù)的機關(guān)。6月13日，華東軍區(qū)與三野合并為華東軍區(qū)暨第三野戰(zhàn)軍。6月17日，中共中央決定華東軍區(qū)暨第三野戰(zhàn)軍機關(guān)設(shè)在南京，司令員陳毅任上海市市長，副司令員粟裕兼南京市軍管會主任及市委書記。8月19日，華東軍區(qū)黨委成立，陳毅任第一書記，粟裕任第二書記主持華東軍區(qū)工作。接著，成立解放臺灣工作委員會，由粟裕負責;計劃成立中共臺灣省委，由舒同任書記，劉格平任副書記。

組建、訓練攻取臺灣的陸軍主力部隊。7月20日，粟裕、張震調(diào)整部署，以第9兵團第20軍、第26軍、第27軍共3個軍和兩個炮兵團“集結(jié)于上海市外整訓進行航海登陸教育”。 《為準備攻占定海臺灣調(diào)整淞滬地區(qū)部署》（1949年7月20日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第866頁。 8月1日，第23軍歸第9兵團建制，也擔負攻臺任務(wù)。這樣，粟裕以第9兵團負責集中4個主力美械軍作為攻臺第一梯隊，“進行海上生活（如不鍛煉暈眩后登陸會完全失去戰(zhàn)斗力）及陸海軍配合演習”; 《建議海軍暫緩北開》（1949年7月30日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第869頁。 另以4個軍作為第二梯隊，攻臺總兵力達到8個軍，攻臺陸軍主力初步組建起來。

海軍建設(shè)。一方面，搭建華東海軍司令部、政治部、后勤部，調(diào)配干部，組建海軍部隊。粟裕向中央軍委報告說：“海軍建始于四月中旬”，根據(jù)中央軍委的指示以張愛萍任華東軍區(qū)海軍司令部司令員兼政治委員，以“全野最強最老的”第34軍政委趙啟民任副政委兼政治部主任，第10兵團參謀長陳慶先任參謀長，野戰(zhàn)軍教導師師長馮文華任辦公廳主任，蘇南軍區(qū)參謀長陳玉生調(diào)任海軍后勤司令部司令兼政委;以野戰(zhàn)軍教導師“司政機關(guān)及其直屬隊全部加以充實，撥作海司、政基礎(chǔ)”。此外，“又從全野十二個軍中（十兵團未抽）各選調(diào)師級一人，團級兩人至海軍工作”。至7月30日，華東海軍“除海縱（等于一個團）及警旅撥出之一個團，干部齊全外，另有師級以上干部約二十人，團級干部三十余人，合計目前我軍自己的指戰(zhàn)員已近七千人，另加俘獲收容及起義之舊海軍人員一千八百余，則海軍全部已有八千余人”。另一方面，努力組建海軍艦隊。粟裕報告中央軍委說：“俘獲及起義炮艇共五十七只，其中大部青島修理（有十余只比較好的），修理后能使用者共有四十五只，另十二只則很難修理。兵艦計南京有好兵艦五艘，被炸沉四艘（撈起兩艘），江陰有兩艘（稍修已可用），上海繳獲三艘（稍修），總計在京滬線者共十二艘。另外在上海尚有大中型登陸艇（可裝二千至三千人不等）數(shù)只，由財辦接收，作運輸之用?！?《建議海軍暫緩北開》（1949年7月30日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第868-869頁。

經(jīng)過這些準備，渡海進攻臺灣似乎“有可能”。 陳東林：《1949年毛澤東為何未能下令進攻臺灣》，《臺灣研究》，2003年第1期。 截至7月，臺灣守軍20萬（桂系甘介侯說有17萬左右，美國國務(wù)卿艾奇遜說有30萬），其中陸軍8萬人，空軍8萬多人，海軍3萬多人;飛機400架，艦艇50艘。這些兵力分布在從舟山群島到臺灣、海南島的漫長防線上，臺灣的防務(wù)薄弱，艾奇遜因此稱“臺灣作為軍事基地是無法守住的”。 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7分冊，中華書局1988年版，第181頁。 8月6日，粟裕分析了有利條件：其一，“我們不但有了強大的陸軍，而且有比國民黨匪幫優(yōu)越的炮兵和機械化的裝甲部隊，空軍和海軍經(jīng)過一個時期也將取得優(yōu)勢”。其二，“臺灣等地敵人力量很小，我們居于絕對優(yōu)勢，敵人內(nèi)部的動搖，臺灣省六百多萬人口就要養(yǎng)活一百多萬國民黨匪幫撤逃的官員，甚至連房子也是大問題”。 《認清偉大勝利和嚴重困難》（1949年8月6日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第874、879頁。

其實，人民解放軍即刻發(fā)起臺灣戰(zhàn)役的條件并不具備。就空軍而言，粟裕在7月3日的講話中坦言：“在空軍方面，我們?nèi)蕴幱诹觿荨?，蔣介石“可用飛機進行封鎖”。 《在南下服務(wù)團歡迎新團員入團大會上的講話》（1949年7月3日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第863頁。 7月上旬討論攻臺問題時，毛澤東、朱德認為只要蘇聯(lián)援助幾十架飛機掌握了制空權(quán)，就可以發(fā)起攻臺戰(zhàn)役。因此，毛澤東7月10日指示周恩來“可考慮選派三四百人去蘇聯(lián)學習空軍。同時購買飛機一百架左右，連同現(xiàn)有的空軍組成一個攻擊部隊，掩護渡海”。 中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜（1893～1949）》下卷，第531頁。 隨即毛澤東認識到這些人員和飛機太少，7月25日致電在莫斯科的劉少奇，強調(diào)“必須占領(lǐng)臺灣，但是沒有空軍是不可能占領(lǐng)它的”，要求詢問“蘇聯(lián)能否在這方面幫助我們，即在6個月至1年的期限內(nèi)，在莫斯科為我們培養(yǎng)1000名飛行員和300名機場勤務(wù)工作人員。此外，蘇聯(lián)能否賣給我們100-200架殲擊機、40-80架轟炸機”?！秳⑸倨嬷滤勾罅趾恨D(zhuǎn)交毛澤東的電報》（1949年7月25日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第二卷（19493-19507），東方出版中心2015年版，第95頁。這封電報與7月10日的信相比較，飛行員由三四百人增加到1000人，飛機由140架增加到280架以上，華強：《建國初期我軍停止武力攻臺的真相》，《百年潮》，2003年第12期。毛澤東要求在一年內(nèi)準備好。斯大林對劉少奇表示：一方面，蘇聯(lián)在戰(zhàn)爭期間損失嚴重，從西部前線到伏爾加河一片荒蕪;另一方面，如果蘇聯(lián)軍事支持攻臺，就會與美國?？哲姲l(fā)生直接沖突，美國就會借口發(fā)動新的世界大戰(zhàn)。[俄]科瓦廖夫口述，潘琪譯：《斯大林私人特使科瓦廖夫口述實錄——斯大林和毛澤東之間的對話》，《晚霞》，2005年第2期。劉少奇請示中共中央后在7月27日取消了這一要求。截至新中國成立時，人民解放軍“僅有從敵人手中繳獲的各種破舊飛機159架”，《當代中國軍隊的軍事工作》編輯委員會編：《當代中國軍隊的軍事工作》下冊，當代中國出版社·香港祖國出版社2009年版，第123頁。 其中僅有一半能升空作戰(zhàn)。

海軍建設(shè)也很艱難。粟裕建議華東局：“1江南造船廠仍須以修理海軍船艦為主，并將財辦所接受之登陸船撥歸海軍。2于適當時期將財辦和有招商等局船只，撥出一批加以武裝，交海軍使用，以便集中力量攻占臺灣。3請財辦撥出大批經(jīng)費，作為海軍修建之用。并請財辦采購大批海船燃料。4對舊海軍人員之使用，除少校以下，我們可大膽先行使用報請備案外，其余須請示華東局，并建議爭取舊海軍人員為攻臺立功，應在生活上予以照顧（照原給薪）。5將海軍測量隊與招商局海關(guān)及浚浦局之測量機構(gòu)合并，以節(jié)省人力物力?！辈贿^，這些建議除第五項已解決外，其余尚無結(jié)果。國民黨竭力破壞是原因之一，江南造船廠雖然為海軍司令部接管，“但以破壞太大，而海司人力太少，非造船廠本身力量所能修復”。 《建議海軍暫緩北開》（1949年7月30日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第869-870、869頁。國民黨軍最大巡洋艦“重慶號”2月25日起義，美國國家安全委員會執(zhí)行秘書、海軍上將索爾斯宣稱：“該艦一被發(fā)現(xiàn)將立即予以擊沉，以免被共產(chǎn)黨使用。” 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7分冊，第9頁。 3月20日，“重慶號”被美國和國民黨軍多架重轟炸機炸沉。蔣介石10月30日宣稱：如果“重慶號”不被炸沉，“那敵人的海軍力量就要超過我們了”。 蔣介石：《最近國際局勢之演變與我們反共抗俄之前途》（1949年10月30日），秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第23卷，（臺灣）“中國國民黨中央委員會黨史委員會”1984年版，第118頁。

關(guān)于能否在1949年冬季解放兩廣時解放臺灣，粟裕認真做了考慮。7月17日，中央軍委指示“準備以三個月時間占領(lǐng)廣州”， 《對殲滅白崇禧部的補充意見》（1949年7月17日），中共中央文獻研究室、軍事科學院編：《毛澤東軍事文集》第5卷，第639頁。 四野7個軍按照計劃9月到郴州、贛州一線，11月進占廣州。 《第二野戰(zhàn)軍西進似以九月為宜》（1949年6月17日），中共中央文獻研究室、軍事科學院編：《毛澤東軍事文集》第5卷，第615頁。 10月2日解放軍發(fā)起廣東戰(zhàn)役，10月12日解放廣州。兩廣戰(zhàn)役的關(guān)鍵是粵桂邊戰(zhàn)役，桂系對美國稱其“防線將設(shè)在長沙以南，從衡陽起橫過江西，再折而向南，以保衛(wèi)廣州”;如果“無法防守，則防線將向西縮短并將廣州灣包括在內(nèi)，以便保有出海的通道并且守住一個港口”。 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7分冊，第133頁。 ?這對于統(tǒng)一大陸來說極為重要，四野對中央軍委提出，殲滅白崇禧部已成為全戰(zhàn)局的中心，中央軍委考慮“在桂林、柳州以北，祁陽、寶慶（今湖南邵陽——引者注）以南地區(qū)采取圍殲白匪的計劃”。 《慎重考慮圍殲白崇禧部計劃 力求做到確有把握》（1949年10月12日），中共中央文獻研究室、軍事科學院編：《毛澤東軍事文集》第6卷，第18頁。 11月24日毛澤東下達發(fā)起粵桂邊戰(zhàn)役命令，12月4日解放軍解放南寧。

7月30日，粟裕認為“依各方情況及條件，估計攻臺時機以四野攻廣州之同時發(fā)起為有利”?？梢?，他希望在10月或11月發(fā)起臺灣戰(zhàn)役。但是，由于只有兩三個月準備時間，他認識到“時間已很迫促，但目前海軍情況乃攻臺準備之困難如此，實難完成攻臺任務(wù)”：“現(xiàn)舊海軍人員尚未能掌握，自己干部又不熟悉海上生活，兵艦尚未修理?！币虼?，他“只能盡能力所及加強海軍及攻臺準備”。 《建議海軍暫緩北開》（1949年7月30日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第870頁。 8月6日，他對華東軍區(qū)暨三野機關(guān)干部指出發(fā)起攻臺戰(zhàn)役的兩大困難：其一，臺灣海峽最窄處就達130公里，數(shù)十萬軍隊橫渡寬廣且風浪險惡的臺灣海峽困難極大，而“我們的海軍和空軍都還很弱，不能參戰(zhàn)”。其二，安徽、蘇北及浙江全境“特務(wù)土匪的破壞擾亂，也是困難”。 《認清偉大勝利和嚴重困難》（1949年8月6日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第879頁。 “以防于我主力進擊臺灣時匪特擾我后方計”，他集中3個軍予以清剿，“剿匪時間擬預定為三個月，以便以我主力進擊臺灣時能將參加剿匪之各軍抽回沿海集訓，以為青[島]、連[云港]、滬杭防務(wù)之機動力量”。 《擬以三個軍清剿皖蘇浙境內(nèi)匪特》（1949年8月6日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第871頁。 即是說，清剿匪特是發(fā)起攻臺戰(zhàn)役的前提;在兩三月時間里尚談不上發(fā)起攻臺戰(zhàn)役，解放臺灣的戰(zhàn)役未能與兩廣戰(zhàn)役同時發(fā)起。

另外，攻取浙閩沿海各島嶼，特別是金門和以定海為中心的舟山群島，是攻取臺灣的前提，顧維鈞即宣稱“有必要遏止共產(chǎn)黨占領(lǐng)大陸沿海附近各島的企圖，以免這些島嶼被用作入侵臺灣的跳板”。 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7分冊，第504頁。 ?為此，蔣介石組建了“舟山防衛(wèi)司令部”，集結(jié)兵力16個師共12萬人，艦艇57艘。他稱：“確保舟山戰(zhàn)略基地，會同金門島形成保衛(wèi)臺灣安全的外圍依托。”因此，中央軍委指示三野：“便利今后設(shè)法攻占臺灣，首求攻占定海，肅清舟山群島之敵，以鞏固海防，為我海軍開辟南進道路?！?毛德傳：《解放舟山群島之戰(zhàn)》，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會文史資料委員會編：《文史資料存稿選編》第11輯，中國文史出版社2002年版，第74、76頁。

粟裕和三野代參謀長袁仲賢、副參謀長周駿鳴回電，分析發(fā)起定海戰(zhàn)役的若干困難：（1）“沿海公路仍未修好，重榴炮無法進入陣地，輜重運輸支援困難。”（2）“海船之準備尚不足四分之一，僅有大小船只一百八十只（內(nèi)部隊演習船一百十五只），約載四十個連，船只征集困難。因均分布于余姚北庵東市和鎮(zhèn)海一帶，沿海島嶼多為敵控制，船夫受敵特宣傳，對我恐懼，大部逃跑，現(xiàn)又農(nóng)忙，征集不易?！保?）“戰(zhàn)費預算六萬萬四千萬元，數(shù)目浩大?！保?）“部隊對海上作戰(zhàn)之顧慮多，如怕敵艦襲擊，飛機轟炸，無救生衣、操舟機，海面闊，通信聯(lián)絡(luò)困難，船工多逃跑，航行無信心等。”他們提出，“擬在八月底農(nóng)忙秋收后，大批動員民夫修路和支前，約于九月上旬可準備完畢。而第二步作戰(zhàn)時間，視準備成熟與否，再作決定”。 《攻占定海作戰(zhàn)準備情況》（1949年8月18日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第884、885頁。 9月25日，粟裕在新政協(xié)會議上宣布：“我們在中央人民政府和革命軍事委員會總的意圖下，當于最短時間，殲滅舟山群島和福建的敵人，盡一切努力于短時期內(nèi)完成解放臺灣的任務(wù)?！?《服從新政府的指揮短期肅清華東殘敵》（1949年9月25日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第2卷，第890頁。

10月17日解放廈門，“國民黨匪幫的最后巢穴，已完全暴露在人民解放軍鐵蹄之下”。 《打開進軍臺灣門戶，我軍解放廈門》，《人民日報》，1949年10月19日，第1版。 10月31日，毛澤東指示三野“以有力一部準備取臺灣”。 《關(guān)于兵力部署的幾點意見》（1949年10月31日），中共中央文獻研究室、軍事科學院編：《毛澤東軍事文集》第6卷，第35頁。 但是，10月25日之金門戰(zhàn)役與11月3日的定海登步島戰(zhàn)役均遭失利，三野認真思考發(fā)起臺灣戰(zhàn)役的條件是否具備。葉飛指出：金門失利“最重要最主要的教訓就是，當時國民黨有海軍，有空軍，在解放戰(zhàn)爭中基本沒有被消滅，而我軍沒有海軍，沒有空軍，渡海登陸作戰(zhàn)僅僅使用木帆船，空中沒有掩護，海上也沒有海軍支援”。 葉飛：《葉飛回憶錄》上，解放軍出版社2014年版，第419頁。 粟裕進一步指出：其一，解放軍缺乏必要的渡海工具，還不具備立即進行遠距離大規(guī)模渡海作戰(zhàn)的能力?！霸诮痖T、登步島作戰(zhàn)中，既未充分準備足夠裝運該部作戰(zhàn)部隊登陸的船只及其預備船只，亦無適當?shù)闹坪?、制空力量，致使第一梯隊登陸后，第二梯隊為敵?？哲娬跀?，無法增援，而第一梯隊船只暴露在敵陸、空、海炮火下幾乎全部損失，無力作第二次運輸。第二梯隊船只，在敵第一線空軍轟炸下亦無法完整保存”。 《金門戰(zhàn)斗失利的原因》（1949年11月14日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第12頁。 其二，缺乏渡海作戰(zhàn)經(jīng)驗。解放軍高級干部，“還不懂得怎樣對有海空軍直接配合而憑島固守的敵人作戰(zhàn)，更不懂得計算海上之潮汐、風向、氣候，以及暗礁、沙灘、陷泥、懸崖、峭壁和淡水、咸水等有利條件之選擇與配合”。他還自我檢討說：兩戰(zhàn)失利“雖由于該方面之高級指揮干部輕敵驕傲與急躁所致，但職未能及時予以指導與教育，亦應負其責任”。 《推遲進攻舟山群島的建議》（1949年11月22日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第16頁。

從上可見，中共中央1949年3月將解放臺灣納入日程上來，并確定由粟裕負責攻取。中共中央、粟裕努力準備。粟裕打算在與四野10、11月發(fā)起兩廣戰(zhàn)役時發(fā)起臺灣戰(zhàn)役，但是由于?？哲娊ㄔO(shè)較為困難，又必須先解決舟山群島、金門等島嶼，發(fā)起條件并不成熟。如果金門戰(zhàn)役、定海戰(zhàn)役發(fā)起順利，很有可能在此之后一鼓作氣而發(fā)起臺灣戰(zhàn)役。但這兩次戰(zhàn)役使粟裕認識到人民解放軍尚無條件發(fā)起攻臺戰(zhàn)役，蔣介石10月30日高興地反復聲稱人民解放軍“在金門受了這個教訓，想必有所覺悟”， 《敵我雙方優(yōu)劣之檢討及“戰(zhàn)爭藝術(shù)化”的意義》（1949年10月30日），秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第23卷，第60頁。 “‘共匪今日還是缺乏海軍和空軍，對于進攻臺灣他還沒有確實的把握”。 《最近國際局勢之演變與我們反共抗俄之前途》（1949年10月30日），秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第23卷，第116頁。 因此，粟裕在一次講話中指出：原來預定1949年冬季打臺灣，但是由于“參加有關(guān)單位都沒有準備好”，不能打了。 《關(guān)于打臺灣的幾個問題》（1949年12月17日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第29頁。

二、1950年春攻臺：粟裕反復思考條件是否具備

在粟裕設(shè)法與兩廣戰(zhàn)役同時發(fā)起臺灣戰(zhàn)役，并為此努力準備的過程中，美日侵臺活動加?。?949年10月16日美國參議院外交委員會委員史密斯、陳納德飛臺與蔣介石會談，史密斯行前宣稱“使臺灣不落入共產(chǎn)黨手中是十分重要的”，接著臺北盛傳“臺灣防務(wù)由美國海陸空軍協(xié)助聯(lián)防”; 《美帝加緊圖謀侵略臺灣》，《人民日報》，1949年10月21日，第1版。 11月初有人提出“組織一支美國志愿軍團，幫助自由中國同共產(chǎn)黨作戰(zhàn)”， 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7分冊，第708頁。 ?11月12日日本檢察長植田承認日本“若干志愿兵實際上已赴臺灣參加國民黨軍”，日本空軍人員1670人到達臺灣岡山、海軍人員2440人到達新竹; 《美帝加緊侵略西藏圖在藏制造傀儡國 日政府招認日寇參加臺灣匪軍》，《人民日報》，1949年11月20日，第1版。 11月19日美國國會議員諾蘭宣稱美國對臺灣“負有責任”;12月2日美國陸軍部次長伍利斯、作戰(zhàn)計劃副參謀長格魯特、陸軍部人事行政處處長布魯克斯與麥克阿瑟“研討把日境占領(lǐng)權(quán)擴大到臺灣的問題”，國會議員、參議院撥款委員會委員福開森宣稱“臺灣也是冷戰(zhàn)地區(qū)中的一部分”; 《美帝陰謀直接占領(lǐng)臺灣》，《人民日報》，1949年12月6日，第1版。 12月14日國務(wù)卿艾奇遜聲稱“臺灣之地位，乃一極為重要的問題”。 《美大批軍火運臺灣》，《人民日報》，1949年12月21日，第5版。

在這種情況下，中共中央希望盡快解放臺灣。11月14日，毛澤東要求粟裕吸取金門、登步兩島失利教訓，指示“須嚴重注視對定海作戰(zhàn)的兵力，部署，準備情況及攻擊時機等項問題。如果準備未周，寧可推遲時間”。 《須重視對定海作戰(zhàn)的各項問題》（1949年11月14日），中共中央文獻研究室、軍事科學院編：《毛澤東軍事文集》第6卷，第42頁。 11月22日，粟?；仉娊ㄗh，進攻舟山群島的時間為1950年1月或2月。 《推遲進攻舟山群島的建議》（1949年11月22日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第16頁。 他希望此時能發(fā)起定海戰(zhàn)役，為發(fā)起攻臺戰(zhàn)役奠定基礎(chǔ)。1949年12月17日，他在杭州軍事會議上明確宣布：如果海空兩軍能在1950年2月底前或春季準備好，就發(fā)起攻臺戰(zhàn)役;“如果政治情況變化也可能提前，或者?？哲姏]有準備好，也可能推遲”。 《關(guān)于打臺灣的幾個問題》（1949年12月17日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第29頁。 1949年12月31日，中共中央發(fā)表《告前線將士和全國同胞書》指出：“中國人民解放軍和中國人民在一九五〇年的光榮戰(zhàn)斗任務(wù)，就是解放臺灣、海南島和西藏，殲滅蔣介石匪幫的最后殘余，完成統(tǒng)一中國的事業(yè)，不讓美帝國主義侵略勢力在我們的領(lǐng)土上有任何立足點。” 《中共中央為祝賀新年告前線將士和全國同胞書》（1949年12月31日），《新華月報》，1950年第1卷第3期，第573頁。 1950年1月，中共中央決定：攻臺所需?？哲娪芍醒胴撠?，陸軍由三野負責，攻臺時間依三野準備情況而定; 張震：《張震回憶錄》上，第390頁。 粟裕強調(diào)，肅清東南沿海島嶼上的殘余國民黨軍和解放臺灣是三野1950年的首要任務(wù)。 《醫(yī)務(wù)工作者要學習技術(shù)》（1950年1月30日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第38頁。

在此過程中以及其后，粟裕思考了如何才能解放臺灣，如何準備好條件。

1949年11月20日，粟裕在解放臺灣工作委員會第一次會議上闡述了兩大問題。一方面，他分析了攻臺幾大困難：（1）“美帝積極策動臺灣獨立，對臺灣開始加強注意。”（2）“蔣匪殘余力量最后撤到臺灣，集中一點，并必然采取殘暴統(tǒng)治手段。”（3）“在蔣介石黑暗統(tǒng)治下，特別是‘二二八事變以后，臺灣人對大陸人不滿，對我了解不夠?！保?）“整個攻臺經(jīng)費預計八百億至一千億?！绷硪环矫妫U述了爭取和團結(jié)臺灣各團體各階層以解放臺灣的政策。他提出，對于“臺灣的地方勢力、托管派、再解放同盟（即策動臺灣獨立者）”，采取“爭取、分化、動搖、瓦解，而不是打擊”的方針，要“大力地進行宣傳，使他們站到我們方面來”。針對當時一些人“以臺制臺”的主張，他指出：“我們解放臺灣不是‘以臺治臺的方針。以臺治臺思想在臺灣人，以至臺灣同志中存在。我們不提以臺治臺的口號，而應樹立一邊倒，倒向中國，倒向大陸的思想。要使臺灣人民認識到，只有倒向新中國，倒向大陸，才能得到解放。同時，又要認識到臺灣人的重要，沒有臺灣人民的組織起來，不可能有臺灣的真正解放，同時也增加我們極大困難。”針對解放臺灣的條件，他指出“解放臺灣的條件是陸軍登陸，?？张浜虾烷_展策反工作”。他強調(diào)，“如果我們策反工作做得好，有突然事變、和平解放的可能”，因此“對策反對象的要求可放寬尺度”，“必須是普遍的、廣泛的、動搖的敵人”，“只要他接受我們的和平條件，甚至將來你當正的我當副的都可以”。 《關(guān)于對臺工作的幾點意見》（1949年11月20日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第14-15頁。

11月22日，粟裕在向中央軍委的報告中分析了發(fā)起舟山群島戰(zhàn)役與解放臺灣的關(guān)系，希望以此解決兩方面的問題。一方面，他“提出盡殲沿海諸島的蔣軍，以造成攻臺的更有利條件”。他指出：蔣介石不會輕易放棄沿海諸島，“尤其在金門、登步兩戰(zhàn)之后，更鼓勵了蔣軍固守的企圖，甚至于有繼續(xù)將臺灣兵力增強舟山、金門諸島之企圖”。雖然這增加了攻取舟山、金門諸島困難，但是“如能在這些島上盡殲蔣軍，則對將來攻臺行動在政治及軍事方面均屬有利，可以促成臺匪之更加動搖與兵力的薄弱”。另一方面，鍛煉攻臺部隊。他指出：“由于我們沒有?？哲?、尤其是空軍的配合，目前渡海作戰(zhàn)確有困難?！痹跓o空軍掩護下，“第一批登陸部隊，應有足以獨立作戰(zhàn)之力量，所須船只為數(shù)甚巨。但至目前為止，所搜集之船只，尚不及所須數(shù)量十分之三。且由內(nèi)河轉(zhuǎn)至海外，不能由長江口直駛?cè)牒＃駝t又為敵?？哲娝贇А?。因此，他提出集中四五架飛機、海艦17-20艘、5個高射炮團配合行動，對“以舟山為中心之敵?？哲娨詺灉绱驌簟保叭绱瞬粌H可以使攻舟山作戰(zhàn)更有保證，即為了對付將來攻臺時可能遭遇的帝國主義的志愿軍，使攻臺部隊得到一次最實際的演習也是必要的”。 《推遲進攻舟山群島的建議》（1949年11月22日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第16、17頁。

1949年12月5日，毛澤東致電粟裕，要他來京與代總參謀長聶榮臻、作戰(zhàn)部長李濤和空軍司令員劉亞樓商量攻取舟山群島的作戰(zhàn)辦法。 《關(guān)于會商攻擊舟山群島辦法給粟裕的電報》（1949年12月5日），毛澤東：《建國以來毛澤東文稿》第1冊，中央文獻出版社1987年版，第179頁。 1950年1月，粟裕赴京“專門研討了解放臺灣所需艦船的建造、征用、購買及空軍支援等問題”。 張震：《張震回憶錄》上，第390頁。 1949年12月至1950年2月，粟裕分析了解放東南沿海諸島，特別是解放臺灣軍力對比及各種現(xiàn)實問題。

軍力對比。其一，就陸軍來說，粟裕先是分析“臺灣蔣軍現(xiàn)在共約二十萬人，戰(zhàn)斗部隊約十四五萬人。另外還有日本的‘志愿兵近萬人，到打的時候假定增加到兩萬，抵國民黨兵六萬。十四五萬加六萬共約二十萬人左右，我們當他二十萬至二十五萬人來打”。 《一九五〇年華東軍區(qū)政治工作的任務(wù)》（1949年12月），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第24頁。 隨后，他認為：“蔣軍雖然集中了正規(guī)軍約二十三萬（加上特種兵及地方軍共約三十萬人），但分布于臺灣及東南沿海諸島，兵力仍極為薄弱。這些軍隊有十五個軍四十四個師的番號，占了蔣軍殘存總兵力六十一個師三十四萬人中的百分之七十一，其中多半又是從大陸逃跑去的殘兵敗將，建制混亂，官多兵少，或者是還沒有經(jīng)過戰(zhàn)斗的所謂‘新軍。” 《解放臺灣的困難與有利條件》（1950年2月7日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第41頁。 其二，就海軍來說，粟裕分析蔣介石有兵艦45艘，“實際能用的只有三十艘”，而“我已有十七艘，修好二十多艘，數(shù)目相等”。他認為如果能將“‘重慶號打撈起來，質(zhì)量上就超過敵人，這一艘就可以載一萬人”。至于空軍，他認為蔣介石雖然號稱擁有飛機“二百多架（運輸機在內(nèi)）”，但在“香港兩航起義后只剩下一百多架”。關(guān)于飛行員，他認為“我們六個航空學校飛行員畢業(yè)后，可有敵人的五倍”。 《關(guān)于打臺灣的幾個問題》（1949年12月17日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第29頁。

現(xiàn)實問題。其一，蔣介石防守臺灣的能力加強了。粟裕指出：“解放臺灣，是一個極其重大的問題，是中國戰(zhàn)史上從來沒有的一個最大的現(xiàn)代化戰(zhàn)役。如果沒有足夠的渡海的船只和適當優(yōu)越的裝備，以及充分的物資供應，那是很難攻占的。那里集中了相當數(shù)量的蔣幫陸?？哲?，也集中了從中國大陸逃去的最頑固的一大群反動分子。他們憑借著四面大海，構(gòu)筑了強固的抵抗工事?！逼涠?，財力困難。粟裕指出：“現(xiàn)代作戰(zhàn)的勝負，除了政治條件而外，也就是人力、物力、財力、武力的總決賽。誰在人財物武上占優(yōu)勢，誰就能夠取得勝利?！边^去作戰(zhàn)，“打一個手榴彈即消耗三十斤大米，打一顆迫擊炮彈則消耗一百八十斤大米，打一顆步槍子彈也要消耗十斤大米”，攻臺作戰(zhàn)“更需要大量人力物力財力武器的供應，需要優(yōu)良的技術(shù)指導”。 《解放臺灣的困難與有利條件》（1950年2月7日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第40、42-43、43頁。

總之，粟裕認為解放軍陸軍已具備攻臺能力，只不過是?？諆绍姷慕ㄔO(shè)不夠，強調(diào)“打臺灣保證有海陸空軍參戰(zhàn)，起碼相等于敵人的?？哲?，只要空中取得了優(yōu)勢，海上也就占優(yōu)勢了”。 《關(guān)于打臺灣的幾個問題》（1949年12月17日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第29頁。 他充滿信心：“我們的陸軍在淮海戰(zhàn)役后即占優(yōu)勢，戰(zhàn)車、炮兵現(xiàn)在均已占優(yōu)勢，海軍照現(xiàn)在這樣建設(shè)下去，也可以占優(yōu)勢?！?《一九五〇年華東軍區(qū)政治工作的任務(wù)》（1949年12月），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第24頁。 至于各種現(xiàn)實問題，他強調(diào)只要予以深刻認識，“充分地準備克服困難的物質(zhì)基礎(chǔ)與條件，那么我們完全有把握在不久的將來解放東南沿海諸島及臺灣”。 《解放臺灣的困難與有利條件》（1950年2月7日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第42頁。

但是，解放軍仍然面臨很大的困難。其一，?？哲娊ㄔO(shè)問題仍然很大。1949年11月，中央軍委決定在6個月內(nèi)再組兩個殲擊機團和一個轟炸機團。在12月16日與斯大林的會談中，毛澤東要求蘇聯(lián)派出飛行員以志愿者名義或秘密部隊“以加速奪取臺灣”， [俄]尼·費德林等著，彭卓吾譯：《毛澤東與斯大林、赫魯曉夫交往錄》，東方出版社2004年版，第83頁。 強調(diào)：“國民黨分子在臺灣島上建立了海軍基地和空軍基地。我們沒有海軍和空軍，這使人民解放軍難以攻占臺灣。鑒于這一點，我們的一些將領(lǐng)主張請求蘇聯(lián)援助，希望蘇聯(lián)派遣志愿飛行員或秘密部隊，以便盡快解放臺灣?！彼勾罅志芙^：“參謀人員和教官，我們隨時都可以提供。其他問題我們要仔細考慮?！?《斯大林與毛澤東會談記錄：中蘇條約和臺灣問題》（1949年12月16日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關(guān)系》第二卷（19493—19507），第176頁。 就海軍而言，蔣介石認為“重慶號”如果打撈起來修復，“或蘇俄以同型的兵艦畀予‘共匪，冒稱重慶號，來參加戰(zhàn)斗，那敵人的海軍力量就要超過我們了”。雖然蘇聯(lián)12月31日同意幫助打撈“重慶號”，但到1951年春還未著手。對這一切，蔣介石頗為高興，1950年1月30日聲稱：中共“今日還是缺乏海軍和空軍，對于進攻臺灣他還沒有確實的把握，因此必須由俄國來幫助”，蘇聯(lián)則不敢“明目張膽的以大規(guī)模?？哲娬皆卜恕?，因為這樣一來美國必定改變政策，第三次世界大戰(zhàn)就會爆發(fā)。他斷定：“在目前的情況下，假如蘇俄不幫助‘共匪，要由他自己來訓練?？哲姷娜藛T，充實?？哲姷脑O(shè)備，我敢說至少他在三年之內(nèi)，無力進攻臺灣?！?《最近國際局勢之演變與我們反共抗俄之前途》（1950年1月30日），秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第23卷，第118、116、117、119頁。

其二，美國竭力阻止解放臺灣。粟裕分析指出：美國雖未準備好直接參戰(zhàn)，但是會“間接參戰(zhàn)”，即“動員日本的‘志愿兵”并“繼續(xù)以大炮、坦克、飛機援助國民黨”。 《一九五〇年華東軍區(qū)政治工作的任務(wù)》（1949年12月），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第25頁。 杜魯門1950年1月5日發(fā)表聲明：“美國對臺灣或中國其他領(lǐng)土從無掠奪的野心?，F(xiàn)在美國亦無意在臺灣獲取特別權(quán)益或特權(quán)或建立軍事基地。美國亦不擬使用武裝部隊干預其現(xiàn)在的局勢，美國政府不擬遵循任何足以把美國卷入中國內(nèi)爭中的途徑。同樣地美國政府也不擬對在臺灣的中國軍隊供給軍事援助或咨詢?！?《斥帝國主義強盜杜魯門的非法聲明》，《人民日報》，1950年6月29日。 這段聲明被視為美國不打算阻止解放臺灣。但是，美國是一度打算與蔣介石這支“沉船”拉開距離，而非打算放棄臺灣，艾奇遜明確宣稱“臺灣的國民黨仍能依法購買美國武器”。 《杜魯門發(fā)表聲明掩飾美國侵略臺灣罪行》，《新華月報》，1950年第1卷第4期，第860頁。 就在該聲明發(fā)表后半個月左右，裝運100輛坦克、100輛裝甲車和其他物資的船只從費城起航運臺。1月26日，國防部長約翰遜和參謀長聯(lián)席會議主席布萊德雷宣稱：臺灣對美國“具有戰(zhàn)略價值”。2月上旬，美國國會決定“將1948年援華法的撥款有效期延長到1950年6月30日，以便對中國某些非共產(chǎn)黨統(tǒng)治區(qū)提供援助”。 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7分冊，第580、585頁。 ?這筆特別款項余額有125億美元，蔣介石利用這筆款項得到所要的軍需品。顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7分冊，第737頁。 ?《人民日報》指出：截至2月底，已有美籍、日籍?？占夹g(shù)人員100多人到臺，他們負責“研究和計劃臺灣防御，提供作戰(zhàn)意見，指揮和協(xié)助蔣匪對我國大陸進行轟炸、封鎖”?！妒Y賊竟公然表示由美帝“管理”臺灣》，《人民日報》，1950年5月12日，第1版。 蔣介石與美國商定：美國在金門之戰(zhàn)后供給16艘軍艦和5個師的武器裝備、臺灣全省雷達設(shè)備及飛機零件、修理設(shè)備等;繼續(xù)撥付9000多萬美元的援助剩余款項，并將國會通過的所謂用于中國一般地區(qū)的7500萬美元撥款完全交給蔣介石使用?！睹绹疀Q定進一步援助臺灣殘匪》，《新華日報》第1卷第4期，1950年2月15日，第859頁。 ?1950年3月22日，美國國會又通過議案，“將尚未動用的一億零三百萬援華撥款期限延長一年，至1951年6月底”。 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7分冊，第716-717頁。

除上述兩大問題之外，新中國政府還面臨兩大難題。其一，輸送兵力渡海作戰(zhàn)的能力尚不具備。粟裕提出：“各種船都要用，以輪船為主，帆船擔任運輸補給任務(wù)。打臺灣要在全國范圍解決船只，要求一次運十萬人登岸?！?《關(guān)于打臺灣的幾個問題》（1949年12月17日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第29-30頁。 蔣介石分析，至1950年4月中旬解放軍仍無力渡海作戰(zhàn)：“現(xiàn)在‘共匪的兵力并不足四百萬，即使他有了四百萬兵力，以其渡海工具與?？哲姷南拗疲瑳Q不能用五十萬以上兵力來進攻臺灣?！?《革命魂》（1950年4月17日），秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第23卷，第211頁。 其二，新中國成立初期千瘡百孔，難以籌措經(jīng)費。蔣介石曾宣稱：臺灣戰(zhàn)役是國共之間“真正的決戰(zhàn)”，中共要想攻臺，就不但“必須集中大規(guī)模的部隊”，而且“必須竭澤而漁的搜括許多物資”。 《最近國際局勢之演變與我們反共抗俄之前途》（1950年1月30日），秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第23卷，第120頁。 1950年3月，中共中央政治局會議在進行全盤戰(zhàn)略考慮后，決定：“盡管國家經(jīng)濟情況還很困難，但為了解放臺灣，準備拿出60至70億斤糧食充作戰(zhàn)費，另以1億美元作軍事借款，來購置裝備。” 張震：《張震回憶錄》上，第390-391頁。 這筆經(jīng)費的籌措尚需時間。

總結(jié)以上所述，中共中央、新中國政府針對美國侵臺情況，決定盡快解放臺灣，粟裕希望1950年春發(fā)起攻臺戰(zhàn)役;這是第二次確定解放臺灣的時間。為此，中共中央、新中國政府和粟裕努力準備，但是由于各種情況，尤其是海空軍的建設(shè)并不成熟，只能再次擱置臺灣戰(zhàn)役的發(fā)起。

三、1950年夏秋攻臺問題：難以發(fā)起

推遲到什么時候呢？毛澤東在1949年7月10日致周恩來信中就曾提出“準備明年夏季奪取臺灣”。中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜（1893～1949）》下卷，第531頁。 顧維鈞稱，蔣介石得到情報，中國共產(chǎn)黨軍隊將在1950年7月上旬攻臺。 顧維鈞： 《顧維鈞回憶錄》第7分冊，第768頁。 ?3月28日，毛澤東指示粟?！跋却蚨ê?、再打金門的方針應加確定，待定海攻克后撥船撥兵去福建打金門”。 《先打定海再打金門的方針應加確定》（1950年3月28日），中共中央文獻研究室、中國人民解放軍軍事科學院編：《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，軍事科學出版社·中央文獻出版社2010年版，第128頁。 英國政府在標署日期為1950年7月25日的機密文件中闡述了中共華南分局第三書記方方在一次干部會議上的報告：已經(jīng)確定本年9月發(fā)起攻臺戰(zhàn)役，因為“專家建議攻臺最早的時間是9月，7月、8月都很糟糕。在9月，臺風從臺灣島南面北面刮過，攻臺時機很好”。 Secretariat： 35/3571/49， From the ONGHong Kong to the Secretary of State for the ColoniesDate 25July 1950英國政府外交部檔案。 這樣一個時間表就展現(xiàn)出來：1950年“六月間奪取舟山群島，八月間奪取金門島”， 《關(guān)于軍事訂貨事給布爾加寧的電報》（1950年4月13日、5月13日），中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建國以來周恩來文稿》第2冊，中央文獻出版社2008年版，第300頁。 9月發(fā)起臺灣戰(zhàn)役。

但是，據(jù)張震回憶和其他文件，中共中央、華東軍區(qū)計劃在1951年5月后解放臺灣。1950年3月中旬，中共中央決定：“鑒于準備工作需要的時間相當長，各種作戰(zhàn)裝備及物資需要量也很大，所以將攻臺作戰(zhàn)時間推遲到1951年?！?950年4月10日，粟?；啬暇﹤鬟_會議精神時也強調(diào)：1950年“不打臺灣”。雖然推遲至1951年，但是準備照常進行。粟裕強調(diào)指出：“對臺灣要繼續(xù)抓緊準備。黨中央、毛主席下了最大的決心，以國家年產(chǎn)600億斤糧食的十分之一來作攻臺的戰(zhàn)費，特別對購置武器裝備的款項作了大幅度追加，達到3億美元?！?月下旬，粟裕主持制定華東軍區(qū)《陸?？哲妰蓷鲬?zhàn)訓練綱要》，“部署了第7、9、10兵團、軍區(qū)軍兵種部隊和指揮機關(guān)的渡海登陸作戰(zhàn)訓練”，規(guī)定“從1950年7月開始，到1951年5月，訓練期為11個月”。1950年5月31日，張震根據(jù)粟裕的指示，向中央軍委匯報了攻臺作戰(zhàn)準備的三大困難：“一是奪取局部制空權(quán);二是運輸船只的籌集;三是登陸突破問題?！敝斓禄卮穑骸安灰保?、裝備及兵力，特別是空軍，我們來統(tǒng)籌。” 張震：《張震回憶錄》上，第390、391、392頁。

毛澤東訪蘇期間與斯大林商定海軍、空軍訂貨分1950年、1951年兩年購齊， 《毛澤東關(guān)于?？哲娪嗀浀葐栴}給李富春等的電報》（1950年3月2日），中共中央文獻研究室、中央檔案館編：

《建國以來周恩來文稿》第2冊，第137頁。 1950年“空海軍共需貨品值八千八百萬美元”。 《中央關(guān)于軍事訂貨等問題給李富春等的電報》（1950年4月14日），中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建國以來周恩來文稿》第2冊，第307頁。 3月22日，周恩來致電蘇聯(lián)部長會議副主席布爾加寧，提出“力求本年度不僅再買貳千萬美元的器材，而正在設(shè)法本年度買入最大部分的器材，因為只有大部分器材都在本[年]度到達中國，才能使臺灣戰(zhàn)役的準備來得及”。 《關(guān)于請?zhí)K聯(lián)速運空海軍器材給布爾加寧的電報》（1950年3月22日），中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建國以來周恩來文稿》第2冊，第207頁。 他要求將60架驅(qū)逐機、24架轟炸機于5月1日前運來，另42架飛機6月1日前運來。4月13日、5月13日，他兩次致電布爾加寧，要求：（1）空軍。將2月11日毛澤東簽字的訂貨單內(nèi)“所訂購的飛機的和發(fā)動機的零件和備份器材，航空工具，彈藥，以及制造飛機輪子的模型，于四月內(nèi)發(fā)來”;將2月15日毛澤東簽字的訂貨單內(nèi)所訂購的飛機42架，及3月8日劉亞樓所提出訂購的炮彈10萬發(fā)，“均于五月內(nèi)全部運來”;將2月15日毛澤東簽字訂貨的轟炸機24架、驅(qū)逐機60架“于五月半以前全部運來”。（2）海軍。組成護航艦隊的6艘大獵號和10艘小獵號，組成魚雷快艇隊的36艘魚雷快艇，組成掃雷艦隊的4只掃雷艇和20個掃雷具，組成水魚雷航空團的36架飛機，以及裝備3個海岸炮團的112門海炮和改裝已有艦艇及商船的大炮302門等，于6月前運來。 《關(guān)于軍事訂貨事給布爾加寧的電報》（1950年4月13日、5月13日），中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建國以來周恩來文稿》第2冊，第299-302頁。

這份清單是根據(jù)粟裕關(guān)于舟山戰(zhàn)役和臺灣戰(zhàn)役的準備情況而提出的。周恩來依據(jù)粟裕的報告指出：“上面所列舉的這些東西，為進行登陸作戰(zhàn)所十分需要。中國人民海軍在這一戰(zhàn)役的作戰(zhàn)中，將擔負很重要的任務(wù)，中國人民海軍的力量，目前是十分薄弱，因此，對國民黨諸海島作戰(zhàn)時期的延長，不無影響。”他特別指出：“臺灣戰(zhàn)役要求我們需有強大和很好的海軍艦隊，方能有把握渡過海峽，保證數(shù)十萬軍隊的登陸和保障海上運輸?shù)陌踩??！彼€指出：之所以要求在特定時間內(nèi)運來，也是根據(jù)粟裕的要求而定，粟裕報告發(fā)起舟山戰(zhàn)役的“陸軍部隊于六月半可以全部完畢?？墒前凑债斍扒闆r必須有空軍及海軍參加才好。而我空軍及海軍的準備工作，則完全依據(jù)于向蘇聯(lián)定購的空、海軍器材何時到達為轉(zhuǎn)移”。估計華東地區(qū)8月間開始雨季和臺風，器材運來后“需要至少一個月的時間作為裝備試驗和練習之用”，因此“戰(zhàn)役開始時間至遲不能晚于七月半才好，而器材則應在戰(zhàn)役開始前至少一個月運到才好”。 《關(guān)于軍事訂貨事給布爾加寧的電報》（1950年4月13日、5月13日），中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建國以來周恩來文稿》第2冊，第302-304頁。

粟裕繼續(xù)重視攻臺陸軍主力的建設(shè)。他向中央軍委提出“希望能增加第四野戰(zhàn)軍的3至4個軍參加攻臺作戰(zhàn)”。另外，他提出，“為攻臺登陸作戰(zhàn)之用，還決定組建傘兵部隊，計劃從每個軍調(diào)一個連隊，以戰(zhàn)斗骨干組成”。 張震：《張震回憶錄》上，第392頁。

綜上，雖然是為發(fā)起舟山戰(zhàn)役而準備，實際上在為臺灣戰(zhàn)役而準備。1950年5月，解放軍完成定海戰(zhàn)役準備。蔣介石飛定海布置撤退防守澎湖、臺灣，5月16日撤退完畢。粟裕要考慮的問題就是如何發(fā)起攻臺戰(zhàn)役。6月9日，他在中共七屆三中全會上報告了準備情況。6月23日，他又向全會提出書面報告，進一步分析了自國民黨軍隊從舟山群島撤退后攻臺的有利條件和不利情況。

就有利條件來說，蔣介石軍隊不得不自舟山群島撤退，在政治上“打破了國民黨軍反攻大陸的謠言，穩(wěn)定了一些還懷疑我軍勝利的人們，打破了國民黨軍對我沿海特別是對上海的經(jīng)濟封鎖”，更促進了蔣介石軍隊“內(nèi)部的動搖瓦解，更便利于策反工作，同時有力地打擊了國際帝國主義對蔣軍還存在的一些幻想”。軍事上，“拔除了國民黨軍進擾華東沿海的踏腳點”，“使臺灣國民黨軍更加孤立與完全處于被動地位”，“使我幼年的海軍，能夠出海活動演習，以至于造成我陸?？哲娭苯舆M逼臺灣的有利條件”。經(jīng)濟上，“更增大了國民黨軍的窘困與更加減少了其人力財力物力搜刮的來源”。 《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第44頁。 這些也說明，人民海軍在此時才能出海活動演習！

就不利情況來說，蔣介石的陸軍主力現(xiàn)有20個軍56個師30余萬人，加上已在訓練的新軍和其他軍隊，可達50萬人。三野及華東部隊雖然可以集中兵力50萬，但其中戰(zhàn)斗部隊不過30-38萬人左右。海軍方面，蔣介石擁有大小艦艇202艘，“約半數(shù)可以作戰(zhàn)或掩護作戰(zhàn)”，美國又給以30余艘小型戰(zhàn)艦，蔣介石還向駐菲律賓美軍購置了1000艘小艇。華東海軍則僅有大小艦艇80只，能出海作戰(zhàn)及掩護的僅26只;掃雷也因無掃雷設(shè)備而無法進行。空軍方面，蔣介石擁有各種飛機743架，飛機場設(shè)備完全者11處;人民空軍數(shù)量較少，而且“因越海作戰(zhàn)遠離自己基地，任務(wù)繁重，且空軍戰(zhàn)斗人員只有陸戰(zhàn)經(jīng)驗，而無空戰(zhàn)經(jīng)驗，故敵我空軍對比我方尚處于劣勢”。戰(zhàn)車和炮兵方面，蔣介石擁有戰(zhàn)車1200余輛，各種大炮約2000門左右;華東野戰(zhàn)軍擁有水路兩用戰(zhàn)車200輛，陸用坦克100輛，裝甲汽車100輛，但是戰(zhàn)車因裝甲太薄，只能用作破壞副防御;炮火雖多，但使用不上，“不能達到掩護部隊登陸的任務(wù)”?？傊?，粟裕認為解放軍陸?？詹徽純?yōu)勢，?？哲娏觿莞黠@，蔣介石則可集中50萬陸軍、1200輛坦克（以七折計算也有800余輛）和全部?？哲?。 《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第45-48頁。

由此來看，粟裕認為發(fā)起攻臺戰(zhàn)役還不成熟。他還特別指出，有兩大項不能“列入我們組織臺灣戰(zhàn)役的算數(shù)之內(nèi)”：其一，臺灣“從軍事上講則其防御力量尚稱強固”。 《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第44、49頁。 就防守兵力來說，蔣介石“自舟山群島順利而安全的撤出了十五萬以上的戰(zhàn)斗部隊”，自海南島撤退了6萬以上的兵力。他宣稱：兵力集中，“已可使臺灣立于不敗之地”， 《革命實踐研究院軍官訓練團教育綱領(lǐng)》（1950年5月22日），秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第23卷，第260頁。 不但“減少了臺灣的軍事上與經(jīng)濟上的負擔”，而且“我們在臺灣的武力更為增強了”。 《我們的武力在增強中》（1950年5月30日），秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第38卷，第264頁。 粟裕清楚地認識到這一難度，指出：“這樣不僅使我們難于達到各個殲滅敵人的目的，而且大大增加了臺灣的守備能力，增加了我們攻占臺灣的困難，特別是運輸?shù)顷懪炌枰黾拥睦щy?！彼€指出：“由于敵人兵力的集中和指揮的集中與控制力的加強，也會適當?shù)卦黾悠浞烙εc反擊力，因此也可能使戰(zhàn)斗更趨劇烈，使消耗不會因舟山撤退而減少，相反的也可能使消耗還較過去更為增大，這是我們必須預先計算的?！?《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第44-45頁。

就臺灣防御工事來說，粟裕分析說，臺灣的具體情況雖然不清楚，但是以舟山群島而言，“其附防御有六道至八道（兩道鐵絲網(wǎng)及鹿砦、木柵、竹釘、土城、水雷、汽油燃燒彈各一道）之多，其主要防御陣地，除地堡群及主堡外，有些地方還有鋼骨水泥工事”。地形方面，臺灣全島除“正西及北面約有四分之一海岸可以登陸或勉強可以登陸”外，“其余海岸及東面海岸線之絕大部分暗礁陷沙頗多，且多懸崖高山，不易攀登”。交通方面，臺灣全省鐵路1600余公里，公路17 000余公里，從最南到最北火車增援只須4-6小時，汽車12-14小時，艦船20-25小時。 《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第45-46頁。 蔣介石曾對部下打氣地宣稱“因為地形的優(yōu)越，兵力的集中”，所以有必勝的把握。 《最近國際局勢之演變與我們反共抗俄之前途》（1950年1月30日），秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第23卷，第120頁。

其二，對臺策反及內(nèi)應工作推行不順當。蔣介石竭力推行“防諜保密，鏟除共匪”的措施， 《復職的目的與使命》（1950年3月13日），秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第23卷，第137頁。 其情況和結(jié)果如顧維鈞所說：1950年上半年“國防部”次長吳石因“同共產(chǎn)黨秘密通信，并向共方提供了防衛(wèi)臺灣的戰(zhàn)略計劃”而被捕，“數(shù)目可觀的一批可疑分子被逮捕了，其后便破獲摧毀了共產(chǎn)黨的一個間諜網(wǎng)。給共產(chǎn)黨傳送情報的渠道被這樣切斷后，他們再也無法得到靈通的情報。這一變化，在共產(chǎn)黨企圖阻止國軍從舟山群島撤往臺灣而歸失敗一事上，也能反映出來”。 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7分冊，第620、768頁。 粟裕對此分析指出：“敵軍猬集臺灣，堅決的反革命分子（特務(wù)），也集中臺灣，其對蔣軍官兵除以立功選模等方法進行欺騙外，并進行嚴密的監(jiān)視與逮捕鎮(zhèn)壓等毒辣手段”，因此策反工作“雖已有些開展”，但是“不易活動與聯(lián)系，更不易形成一支有力的力量。只有在我軍登陸成功站穩(wěn)了腳跟后，才可起一定的作用”。 《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第46頁。

粟裕還對一些問題也極為惱火，其中之一即為支前。他指出：雖然中共中央、華東局和各高級負責干部都很重視“解放臺灣為全黨最重要的戰(zhàn)斗任務(wù)”，“但在具體支前工作上則有很大的距離，甚至于對支前有掣肘現(xiàn)象”。他列舉兩個事例：第一，“前次為打舟山，招商局將登陸艇交軍隊使用時不僅不積極動員海員參戰(zhàn)，反而提出不參戰(zhàn)只做后勤工作，并提出發(fā)雙薪（本來招商局海員之薪資已較海軍高四至五倍）及過高撫恤要求，尤其不好的將交給軍隊使用之登陸艦船機器的預備零件扣留，不愿交出（如無預備零件，在艦船發(fā)生故障時即無法續(xù)開）?！钡诙?，“華東空軍需要運輸卡車，當時上海市價每輛為三千二百至六百萬元，而財委撥給卡車，則每輛作價至一億二千五百萬元，且有些汽車開動四小時后即拋錨。公營建筑公司建筑機場雖為同一標準，其材料價格亦較私營高出五分之一至三分之一，此種軍費開支方針在策略上似有不妥之處?！彼麄械貜娬{(diào)：“總之，各地方黨政民機關(guān)在支前的具體工作上，遠遠的不如渡江前來得積極，而目前的作戰(zhàn)任務(wù)遠較過去為繁重，因此也就增加了軍隊作戰(zhàn)的不少困難?！?《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第48頁。

針對蔣介石的軍力和臺灣防御工事，粟裕提出發(fā)起臺灣戰(zhàn)役用兵有三個方向：第一以強大兵團從西海岸強行登陸，這必須經(jīng)過劇烈戰(zhàn)斗才能成功;第二以精干山岳兵團從東海岸登陸先占東海岸，但地形極為不利;第三以傘兵降落，但傘兵少不易奏效，必須有25 000人左右“才易奏奇效”。他認為：“如果這三個方案均同時進行登陸，則只要一方成功，其他兩方亦可隨之奏效，這對于解放臺灣作戰(zhàn)是有意義的?！?《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第50頁。 按此方向，他提出要做好兩方面的準備。

其一，加強軍力。粟裕相信“只要能登陸成功，且能于突入縱深后站穩(wěn)腳跟，則陸軍仍可完成作戰(zhàn)任務(wù)”，但是“如能從其他野戰(zhàn)軍中抽出三至四個軍作為第二梯隊或預備隊，則更好”。“為補助我海軍之不足和發(fā)揮陸軍的威力”，他提議：（1）建設(shè)擁有230架飛機的海軍航空隊，陸軍航空隊飛機擴至800架左右;（2）訓練25 000人的傘兵部隊，并有足夠之運輸機以運輸傘兵;（3）建造無坐力大炮500門，“以代替陸軍炮火掩護登陸，以補助海軍炮火之不足”;并“請軍委將全軍之戰(zhàn)車及戰(zhàn)防炮統(tǒng)一集中訓練，以資集中對付敵人坦克的反擊”。 《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第46、50、51頁。

其二，大力解決運輸問題。由于國民黨軍隊加強，粟裕認為解放軍以四個軍作為第一梯隊已嫌不夠，須增至六個軍至八個軍“才足以擔負此第一梯隊之艱苦戰(zhàn)斗任務(wù)”，因此船只需求更為浩大。即使以最少的六個軍計算，也需384艘。其中“中字號”登陸艇（約1400噸）175艘，“美字號”（850噸）85艘，“聯(lián)字號”（約500噸）120艘。此外，近海登陸小艇以第一梯隊最前線之各先遣團計算共需2640只，第二梯隊及運輸補給尚需大量船只?？傊?，50萬兵員需要125萬噸以上運輸船只。他指出：“雖然不需要同時將五十萬人運至，但至少在第一次登陸時應同時（四五小時以內(nèi)）有十五萬人左右登陸，并有相當數(shù)量的第二梯隊船只，才能保證第一梯隊登陸后站得住腳和補充第一梯隊所損失的船只”。而華東區(qū)船只“僅夠裝運四個加強師及一些附屬的炮兵特種部隊”，因此“攻臺所需船只尚缺甚巨”。他強調(diào)“只有解決了大量艦艇及運輸船只，才能使攻臺部隊渡到彼岸”。他建議“中央除酌量予海軍補充一些必要的艦船外，請統(tǒng)籌建造大量渡海運輸艦艇，并將我國現(xiàn)有之華東華南華北（包括東北）之船只分別編為三個運輸艦隊，以便逐漸引導艦船人員過軍運生活，但平時仍可為中財部擔任運輸任務(wù)”。 《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第47、48、50頁。

正在粟裕努力做準備時，遠東局勢巨變，美國加緊侵臺。5月8日，蔣介石對美國宣稱，希望以飛機、重武器和軍事技術(shù)援臺。 《如何消弭第三次世界大戰(zhàn)》（1950年5月8日），秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第38卷，第259-260頁。 5月9日，他要求美國“保衛(wèi)臺灣”，宣稱“只有確保臺灣，才能避免在亞洲爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)”。 顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7分冊，第750頁。 ?在6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國總統(tǒng)杜魯門6月27日發(fā)表聲明，聲稱不僅已明令美軍給予南朝鮮政府部隊掩護和支持，而且“已命令第七艦隊阻止對臺灣的任何攻擊”。 《周外長對杜魯門聲明發(fā)表聲明》，《新華月報》，1950年第2卷第3期，第525頁。 周恩來指出：朝鮮問題“不單是朝鮮問題，連帶的是臺灣問題”， 《抗美援朝，保衛(wèi)和平》（1950年10月24日），中共中央文獻研究室、中國人民解放軍軍事科學院編：《周恩來軍事文選》第4卷，人民出版社1997年版，第75頁。 新中國在朝鮮戰(zhàn)場抗擊美國侵略最為有利。粟裕服從中共中央決定，認為華北、東北是主戰(zhàn)場，華東是次戰(zhàn)場，兵力部署也應按主次戰(zhàn)場來分配，“只要主戰(zhàn)場勝利了，就是整個的勝利”。 《主次戰(zhàn)場與現(xiàn)代化戰(zhàn)爭》（1950年11月2日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第55頁。

有學者認為“當時人民解放軍在福建沿海一帶集結(jié)了大量兵力，積極準備解放臺灣。如果不是后來朝鮮戰(zhàn)局的變化，解放臺灣就勢在必行了”。 李海文：《中共中央決定出兵朝鮮過程——兼論周恩來、斯大林1950年10月會談內(nèi)容》，師哲口述，李海文整理：《中蘇關(guān)系見證錄》，當代中國出版社2005年版，第237頁。 其實，朝鮮局勢變化僅為原因之一，另一原因是粟裕所強調(diào)的準備尚未完成。周恩來6月30日對海軍司令員肖勁光傳達中共中央關(guān)于“打臺灣的時間往后推延”的指示時即指出：“我們自己還沒有準備好”;“形勢的變化給我們打臺灣增添了麻煩，因為有美國在臺灣擋著”。 肖勁光：《肖勁光回憶錄》（續(xù)集），解放軍出版社1989年版，第26頁。 此外，里應外合的策反工作也未能完成，美國國務(wù)卿杜勒斯7月15日即認為：“共產(chǎn)黨今年夏季不致進攻臺灣，除非他們肯定臺灣人民不會抵抗‘入侵，反而歡迎共產(chǎn)黨。如果共產(chǎn)黨沒有希望從臺灣內(nèi)部得到有效的策應，他們在年底或明年初以前就不會‘入侵?！?顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第7分冊，第768頁。 ?由于這些原因，中共中央無限期推遲發(fā)起攻臺戰(zhàn)役，毛澤東9月29日指示新聞出版總署署長胡喬木：“請查過去宣傳中有無規(guī)定在一九五〇年打臺灣的事，有人說他看過今年元旦文件內(nèi)說今年要打臺灣的話，未知確否？以后請注意，只說要打臺灣……不說任何時間。” 《關(guān)于在宣傳中不說打臺灣、西藏的時間給胡喬木的信》（1950年9月29日），毛澤東：《建國以來毛澤東文稿》第1冊，第536頁。

綜合來看，中共中央擬定1950年6月攻取舟山群島，8月奪取金門，9月發(fā)起臺灣戰(zhàn)役。為此，周恩來要求蘇聯(lián)將同意賣給的武器在要求的時間內(nèi)送來;這些武器，是按照粟裕為準備發(fā)起攻臺戰(zhàn)役的必需條件而提出的。粟裕還分析了發(fā)起攻臺的各種條件，發(fā)現(xiàn)條件仍不具備，特別是飛機不夠、沒有一次性運輸15萬以上兵力和連續(xù)運輸?shù)哪芰?。在克服這些不足時，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國第七艦隊乘機橫在臺灣海峽，人民解放軍發(fā)起臺灣戰(zhàn)役的時機更不成熟，只能無限期推遲。

總結(jié)全文所言，可做出三點結(jié)論。

其一，在發(fā)起臺灣戰(zhàn)役的時間上，中共中央、粟裕三度擬定時間。在進軍全中國的號角聲中，粟裕希望一鼓作氣解放臺灣，在四野1949年10、11月發(fā)起兩廣戰(zhàn)役時發(fā)起攻臺戰(zhàn)役。第二次為1950年春，但是由于海空軍建設(shè)、經(jīng)費等一系列問題而不能發(fā)起。第三次為1950年9月，但是由于準備不足、美國介入而不能發(fā)起。即使能順利發(fā)起，發(fā)起時間也只能如粟裕所指出：“臺灣海峽風大浪大，只有在每年五月及九月下旬至十月的時間內(nèi)才便于航海及飛機的飛行?！?《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第46頁。

其二，即刻發(fā)起臺灣戰(zhàn)役的?？哲姟?nèi)應等條件并不具備。張震指出：“解放臺灣將是一場由陸海空軍協(xié)同的、現(xiàn)代化的聯(lián)合作戰(zhàn)”，取決于四方面，“具體地說，就是我們陸軍準備的情況怎么樣？?？哲娛欠裾加袃?yōu)勢，尤其是能否奪取局部的制空權(quán)？對臺方面的策反工作進展如何？”張震：《張震回憶錄》上，第387、388頁。 盡管中共中央、粟裕努力準備著，但是除了陸軍外，其他皆未成熟。周恩來1950年10月24日在新政協(xié)會議上指出：“我們的陸軍是能夠解決問題的，但是空軍海軍不足，因為我們在去年春天才開始建空軍和海軍?！?《抗美援朝，保衛(wèi)和平》（1950年10月24日），中共中央文獻研究室、中國人民解放軍軍事科學院編：《周恩來軍事文選》第4卷，第76頁。 就海軍而言，截至1950年4月23日華東海軍成立一周年時，擁有各種艦艇92艘（海防艦艇52艘、江防艦艇40艘）、艦炮309門、海岸炮122門，海軍總?cè)藬?shù)（包括海軍學校人員和其他各類人員）共約35萬人; 佚名：《為解放臺灣，毛澤東準備了多少經(jīng)費》，《文史博覽》，2016年第4期。 這與國民黨海軍相比相去甚遠。就空軍而言，人民空軍到1951年3月還只有470架飛機，而蔣介石一年前就擁有743架飛機。葉飛指出：“在現(xiàn)代戰(zhàn)爭的條件下，沒有制海權(quán)、制空權(quán)，要實行大規(guī)模渡海登陸作戰(zhàn)是非常困難的。五十年代初，在我海、空軍還處于劣勢的條件下，要僅僅靠木帆船橫渡臺灣海峽，解放臺灣，現(xiàn)在來看，恐怕是會吃比攻金失利更大的苦頭的。” 葉飛：《葉飛回憶錄》上，第420頁。 考慮到?？哲娊ㄔO(shè)的困難，粟裕早在1949年12月17日的講話中就提到了“如果強調(diào)登陸困難，那就只有講和，把臺灣讓給國民黨” 《關(guān)于打臺灣的幾個問題》（1949年12月17日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第30頁。的問題，這是和平解決臺灣問題想法的早期提出。

其三，美國一直企圖阻止人民解放軍解放臺灣。有學者抓住杜魯門1950年1月5日聲明中“不擬對在臺灣的中國軍隊供給軍事援助或咨詢”一句，認為美國當時并不想阻止解放臺灣，批評新政府未抓住機會。蔣介石1月30日也指責美國政府“非但不贊成軍事援助臺灣，而且希望我們這個僅有的基地，喪失得愈快愈好”。 《最近國際局勢之演變與我們反共抗俄之前途》（1950年1月30日），秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第23卷，第116頁。 于此，要明確兩點：首先，美國中央情報局1949年8月4日估計“如果沒有美國的軍事占領(lǐng)和控制，臺灣‘可能會在1950年底被中國共產(chǎn)黨控制”， 《國家安全委員會就美國對福摩薩的立場提交的報告稿》，陶文釗主編：《美國對華政策文件集》第2卷上，世界知識出版社2004年版，第9頁。 美國不可能放棄臺灣這個所謂在遠東遏制新中國第一島鏈中的一個戰(zhàn)略支撐點，從人員、武器、金錢、輿論到公然派兵橫阻在臺灣海峽，都是如此。其次，美國曾經(jīng)打算利用“臺灣省主席”陳誠而拋棄蔣介石，這可從1949年1月至1951年美國、蔣介石、陳誠三方微妙關(guān)系變化揭示出來。美國所謂與“沉船”拉開距離，是與蔣介石而非臺灣拉開距離，杜魯門聲明的真正含義即在于此，因此遭到蔣介石的強烈批評。粟裕指出，必須預計“美帝海軍的可能的阻撓”，因為美軍在上海戰(zhàn)役中即“對外艇掩護或靠近蔣匪軍，使我不便攻擊”。 《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第49頁。

在此情況下，解放臺灣成為粟裕未了的心愿。他認為：攻臺戰(zhàn)役關(guān)系重大，如不成功，“不僅對鞏固國防有極大影響，且可能影響太平洋及東南亞局勢”。他擔心力不勝任，于1950年6月9日請求中央軍委直接組織攻臺戰(zhàn)役。雖然毛澤東宣布仍由粟裕負責，但是粟裕“實感能力有限不堪負此重責，且許多具體實際問題非軍委統(tǒng)籌而不能行”，因而請求中央軍委直接主持或請劉伯承、林彪中來一人主持，他本人“在華東范圍內(nèi)當全力以赴”。 《關(guān)于對臺灣作戰(zhàn)問題的報告》（1950年6月23日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第51頁。 7月，中央軍委任命粟裕為東北邊防軍司令員兼政委，粟裕因復發(fā)高血壓、美尼爾綜合癥而未能赴任。8月1日，粟裕向毛澤東和中央軍委提出，“目前局勢發(fā)展似有一時期之間隙，因此請求能批準職給予較長的休息時間”。 《修養(yǎng)情形報告》（1950年8月1日），粟裕文選編輯組：《粟裕文選》第3卷，第53頁。 8月8日，毛澤東回函同意：“目前新任務(wù)不甚迫切，你可以安心休養(yǎng)，直至病愈。” 《給粟裕的信》（1950年8月8日），毛澤東：《建國以來毛澤東文稿》第1冊，第464頁。

責任編輯：吳彤

A Discussion on Shelving the Liberation of Taiwan for Three Times from ?1949 to 1950： Focusing on Suyus（粟裕）Hard Preparation and Analysis

ZHANG Hao

（School of History， Beijing Normal University， Beijing， 100875， China

）Abstract：How to launch the Taiwan campaign to complete the unification of China is the urgent issue that the Central Committee of the Communist Party of China and Suyu（粟裕）， who was in charge of liberating Taiwan to consider and endeavor to solve from the second half of 1949 to October of 1950. The Central Committee of CPC planed starting battle time for three times， that is from October to November of 1949， the spring and September of 1950. Whether the Taiwan campaign can be launched smoothly， it all depends on four aspects， namely whether the land force has done good preparation， whether the navy and air force have advantages， and whether the work to incite rebellions within Taiwan is successful. Although the Central Committee of CPC and Suyu tried their best to prepare for liberating Taiwan， there still lack of requirements， especially the construction of navy and air have not been completed. Besides， as Taiwan was one of American strategic strong points of the first island chain for containing New China， America tried its best to stop liberating it. Because of these reasons， the Peoples Liberation Army couldnt start Taiwan battle.

Key words：Suyu（粟裕）; Battle of Taiwan; Battle of Dinghai（定海）