山東

2019年3月11日，央視新聞聯(lián)播：近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》）指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期，習(xí)近平總書記專門作出重要批示，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，更好地為基層干部松綁減負，激勵廣大干部擔(dān)當作為、不懈奮斗，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同意，決定將2019年作為“基層減負年”?！锻ㄖ穱@為基層減負，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機制等方面，提出了具體舉措。

一、形式主義藏禍害

漫畫中，一個人騎在“形式主義”的高頭大馬上，高喊著“快馬加鞭爭上游哇！”的口號，木馬卻在原地踏步。漫畫把形式主義的危害形象的反映出來。形式主義有多害人？近年來，“口號喊得震天響、行動起來輕飄飄”的形式主義問題受到輿論廣泛關(guān)注。

當前各種形式主義、官僚主義及其新變種，已經(jīng)為基層干部所深惡痛絕。形式主義者，最喜歡“表面功夫”，最愛好“花拳繡腿”，假大空、走過場、擺花架子、不干實事。如果放任其發(fā)展，形式主義、官僚主義會像一堵無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量。新時代推進中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形式主義成為了巨大的阻力。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。

【問題思考】結(jié)合材料，運用《政治生活》的知識，說明形式主義是我們黨的大敵、人民的大敵。

【參考答案】①中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨堅持人民主體地位,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。部分黨員干部表面文章做得好，背后卻不干實事，背離了黨的性質(zhì)、宗旨，與黨的優(yōu)良作風(fēng)格格不入，因而形式主義是我們黨的大敵。②中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國人民前進，不斷奪取新勝利的核心力量。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。形式主義成為新時代推進中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的巨大阻力。③我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主。形式主義喜歡做“表面功夫”，勞民傷財、貽誤發(fā)展，損害了人民利益，所以是人民的大敵。

二、喊口號，執(zhí)行政策落地為虛

漫畫中主持者，大嘴一張，滿是吐沫，以會議落實精神為名，層層表態(tài)、層層開會、層層造勢，“虛”字當頭、“空”字掛帥，場面上轟轟烈烈，實際上空空洞洞，中看不中用。這樣的“落實精神”使黨中央的決策部署流于形式，極大地損害黨群干群關(guān)系。黨員干部是黨事業(yè)的主心骨，扛起實干大旗，俯下身子執(zhí)行、落實好黨的方針政策是應(yīng)盡職責(zé)。2019年4月1日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制第一次會議指出，我們要深刻認識形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問題，而且是政治問題，嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實，損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象，長此以往還會動搖黨的執(zhí)政根基。

針對目前文山會海反彈回潮的問題，《通知》在這方面定了一些硬杠杠：層層大幅度精簡文件和會議；明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁；少開會、開短會，開管用的會等。中央紀委三次全會作出專門部署，要求以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義。要緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，必須堅決破除形式主義、官僚主義，推動黨中央重大決策部署落地見效。

【問題思考】結(jié)合材料，運用《政治生活》的知識，說明如何正確落實黨的方針政策？

【參考答案】①堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。②加強黨的政治建設(shè)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，提高各級各類組織和黨員干部的政治能力，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。③黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，執(zhí)行、落實好黨的方針政策。④弘揚實干精神，反對形式主義和官僚主義，俯下身子、真抓實干，用實際行動來踐行黨的方針政策。

三、臉好看 事難辦

漫畫中的官員滿臉堆笑，細一看卻是帶著“笑臉”面具，對于找他辦事的群眾，盡管也能“笑臉”相迎，但卻坐在高高的權(quán)柄上，高高在上，脫離群眾。漫畫把官僚主義、形式主義的做法形象地反映出來。這種“臉好看、事難辦”的做法看似對群眾笑臉相迎，但實質(zhì)是麻木不仁，不愿幫助基層和群眾解決實際問題。形式主義、官僚主義背離了我們黨“一切為了群眾，一切依靠群眾”的服務(wù)宗旨，已經(jīng)嚴重影響到了十八大以后推進全面從嚴治黨所取得的成效，不僅影響黨和政府的工作效率，而且對黨和政府在群眾中的形象也造成損害。所以，始終為社會所詬病，一直為公眾所痛恨。

破除形式主義、官僚主義一直是中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的重要內(nèi)容。特別是十九大以來，中央整治形式主義、官僚主義的“硬措施”更加密集。2018年12月13日召開的中央政治局會議，以及十九屆中紀委三次全會公報中，都提到了“堅決破除形式主義、官僚主義”。形式主義、官僚主義，其根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失、權(quán)力觀扭曲。整治形式主義、官僚主義，要動真碰硬，這是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，更是作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的應(yīng)有之舉。

【問題思考】結(jié)合材料，運用對人民負責(zé)原則的知識，說明政府工作人員如何避免漫畫中的形式主義、官僚主義？

【參考答案】①政府工作人員要樹立宗旨意識、公仆意識，堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，牢固樹立為人民服務(wù)、真心實意對人民負責(zé)的思想，為人民謀利益。②樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)。提高為民辦事的行政效率，增強服務(wù)意識，努力使政府各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。政府工作人員通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。④政府及工作人員自覺接受監(jiān)督，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意，對損害人民利益的違法失職行為要追究、追責(zé)。

四、“虛假式”脫貧

漫畫中的官員在脫貧過程中只是象征性的把農(nóng)民身上的補丁剪掉，這種重形式、輕內(nèi)容的形式主義者最喜歡“表面功夫”，最愛好“花拳繡腿”，表面文章做得好，背后卻不干實事，欺上瞞下，搞“花架子”。以形式主義對待黨中央決策部署，違背政策初衷，直接損害黨和政府的公信力。

習(xí)近平總書記指出，在脫貧標準上，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色。以虛謀事、以虛扶貧、脫貧、脫掉的只不過是貧困的虛幻外衣。沒有水分的脫貧才是脫貧的金鑰匙。

脫貧攻堅進入沖刺階段，“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，要高度重視并堅決克服。精準扶貧已進入攻堅拔寨的沖刺階段，扶貧領(lǐng)域的形式主義之風(fēng)卻耗費了扶貧干部大量精力，嚴重影響了脫貧攻堅工作的進程。任何形式主義、官僚主義的虛功都經(jīng)不起推敲，唯有在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落實上見實效，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧，脫貧攻堅才能經(jīng)得起歷史檢驗。

【問題思考】結(jié)合材料，運用《經(jīng)濟生活》的知識，說明反對“虛假式”脫貧的依據(jù)。

【參考答案】①建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題?！疤摷偈健泵撠毷沟谩懊撠殹绷饔谛问剑焕诿撠毠哉叩穆鋵?，不利于鄉(xiāng)村振興。②貫徹新發(fā)展理念，需要堅持共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向不斷邁進?！疤摷偈健泵撠毑焕谌w人民共享改革發(fā)展成果。③“虛假式”脫貧違背了共同富裕的原則，影響了社會的整體消費水平的提高，不利于發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

五、形式主義惹人煩

在信息化時代，形式主義和官僚主義還演變出一些新形態(tài)。例如，有些地方檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；有些地方文山會海有所反彈。這樣的形式主義將廣大黨員干部的時間精力消耗在一些無謂的事情上，嚴重打擊一些基層干部的積極性，不僅貽誤工作、勞民傷財，更從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨，最終會損害黨群干群關(guān)系、嚴重影響黨的形象和公信力。

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。杜絕形式主義，需要從“根子”上抓起，關(guān)鍵是“求真務(wù)實”，要把以往應(yīng)付文山會海、過頻考核、過度留痕的壓力轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的工作動力，激勵廣大干部崇尚實干、擔(dān)當作為，把更多精力用在打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展上來。2019年的政府工作報告則提出：各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。壓減和規(guī)范督查檢查考核事項，實施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。減少開會和發(fā)文數(shù)量，今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議，堅決把文件壓減三分之一以上。

【問題思考】結(jié)合材料，運用辯證唯物主義的知識，說明形式主義的錯誤性。

【參考答案】①物質(zhì)決定意識，一切從實際出發(fā)。形式主義者只注重了形式，沒有求真務(wù)實，違背了物質(zhì)決定意識。②實踐是認識的基礎(chǔ)，實踐決定認識。形式主義者忽視了實踐的作用，沒有真抓實干。③形式主義割裂了內(nèi)容和形式的關(guān)系，片面注重了形式，忽視了內(nèi)容，沒有看到內(nèi)容決定形式。

六、基層減負要在“實”字上下功夫

發(fā)揚“短實新”文風(fēng)，堅決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長空洞；少開會、開短會，開管用的會；堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料……《通知》的一個重要特點，就是要求打一場力戒形式主義的攻堅戰(zhàn)，“要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來”，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。

世界上的事物，都會以一定的形式表現(xiàn)出來。但如果只注重形式，不注重本質(zhì)和內(nèi)容，把形式本身看成結(jié)果，熱衷于追求形式，那就把形式的作用夸大到不恰當?shù)牡夭?，墮落成形式主義了。馬克思說過，“如果形式不是內(nèi)容的形式，那么它就沒有任何價值了?！毙问街髁x者只看重形式，本末倒置，不解決實際問題，不注重實際效果，勞民傷財、虛耗資源，貽誤發(fā)展、影響大局。

必須堅決糾正扎扎實實走程序、認認真真走過場的形式主義，徹底改變在一些基層大搞文山會海、過頻考核、過度留痕的局面，讓一心為民、不務(wù)虛名、真抓實干成為一種正氣、一種風(fēng)氣、一種有效機制，真正讓基層干部卸掉包袱，務(wù)實擔(dān)當?；鶎訙p負只有在“實”字上下功夫，才能做到真減負、減真負，使擔(dān)當實干在基層干部中蔚然成風(fēng)。

【問題思考】運用矛盾基本屬性的知識，說明如何正確對待內(nèi)容與形式的關(guān)系？

【參考答案】①矛盾雙方既對立又統(tǒng)一，矛盾的同一性、斗爭性是矛盾的兩種基本屬性。②矛盾的同一性，是指矛盾雙方相互依賴、相互貫通。內(nèi)容離不開形式，世界上的事物，都會以一定的形式表現(xiàn)出來；形式是內(nèi)容的形式，形式不能脫離內(nèi)容，形式要服務(wù)于內(nèi)容，形式脫離了內(nèi)容就沒有任何價值。③矛盾的斗爭性，是指矛盾雙方相互排斥、相互對立。只注重形式，就會忽視內(nèi)容，就會走向形式主義。④正確對待內(nèi)容與形式的關(guān)系，要堅持對立統(tǒng)一的觀點看問題，在對立中把握統(tǒng)一，把形式與內(nèi)容統(tǒng)一起來，反對把內(nèi)容與形式割裂開來或只注重形式忽視內(nèi)容的片面做法。