薛 瑾

（太原科技大學(xué) 山西太原 030024）

一、引言

推進(jìn)城市化發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，《山西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015—2020年）》提出：到2020年，山西常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上的發(fā)展目標(biāo)，但單純依靠產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和人口的搬遷不能實現(xiàn)城市化的穩(wěn)定長效發(fā)展，新型城市化更應(yīng)該形成“造血式”的發(fā)展模式。而改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境正是為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造新的血液，是提升城市化水平的重要舉措。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策不斷深入的政策環(huán)境下，提升區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境成為集聚人才，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要前提，也是推進(jìn)城市化發(fā)展的重要手段。

改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境為城市化進(jìn)程提供動力。良好的創(chuàng)新環(huán)境提供更優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有條件遷入；區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境改善有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，由此推動經(jīng)濟城市化發(fā)展；創(chuàng)新人文環(huán)境是人才引進(jìn)的重要衡量指標(biāo)，同樣也加快推進(jìn)人口城市化進(jìn)程。工業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展在城市發(fā)展前期是推動城市化進(jìn)程的主要動力，在城市化發(fā)展到一定階段后，這種來自城市內(nèi)部的動力明顯衰減，對城市化的支撐能力下降，這時就需要新的動力來實現(xiàn)城市化，改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境為推進(jìn)城市化提供了新的動力，是吸引外部動力的重要條件。

城市化可以有效改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。城市化并不是一種簡單的轉(zhuǎn)化，地理學(xué)僅從人口和土地兩個角度對城市化進(jìn)行了定義，但在經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實中，城市由農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)換，從業(yè)人員由第一產(chǎn)業(yè)為主向以第二三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，是一個綜合了人口、用地和人文社會和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式等多種要素的轉(zhuǎn)變。因此，評價某區(qū)域城市化水平應(yīng)從人口、土地、經(jīng)濟以及社會等多方面因素綜合考量。隨著二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重的提升，人口城市化提高區(qū)域人口的整體素質(zhì)，提供更優(yōu)越的市場環(huán)境，有效提升了區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境。而人口密度的增大，加快了信息在區(qū)域間的傳播，創(chuàng)新成果更快擴散，成本更低。而社會城市化不斷提升人民生活水平，提高區(qū)域的服務(wù)能力，有效提升區(qū)域創(chuàng)新人文環(huán)境。其次，城市化促進(jìn)高端企業(yè)和優(yōu)秀人才的集聚，知識和技術(shù)的傳播更加便捷，層次更加復(fù)雜，范圍更加廣泛。

文章基于耦合模型，構(gòu)建測度區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化的指標(biāo)體系，定量測算2006-2015年山西省11個地級市的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化綜合發(fā)展水平及兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度。在此基礎(chǔ)上，提出區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的若干政策建議。

二、研究方法

（一）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及確定權(quán)重

由于各個維度的數(shù)據(jù)具有不同的統(tǒng)計單位和不同的變異程度，數(shù)據(jù)之間并不能直接進(jìn)行計算，直接計算會引起數(shù)值大小不可控從而失去可比性，故數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是統(tǒng)計分析的第一步。極差標(biāo)準(zhǔn)化法處理的結(jié)果在區(qū)間內(nèi)，能直觀地反映出各系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平的差距，故采用這一方法對指標(biāo)體系中的正、負(fù)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體公式如下：

熵值法確定權(quán)重是以指標(biāo)所具備的信息量為依據(jù)，能更加準(zhǔn)確地反映指標(biāo)在系統(tǒng)中的地位，具體步驟如下：

構(gòu)建初始指標(biāo)判斷矩陣：

計算第j項指標(biāo)的差異性系數(shù)Fj：

式中：Fj與指標(biāo)的重要性成正相關(guān)。

（二）綜合發(fā)展水平評價模型

區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化兩系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平可通過以下公式測算：

式中：U1，U2為區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和城市化綜合評價指數(shù)，用以反映該系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平；為指標(biāo)權(quán)重。

（三）構(gòu)建耦合評價模型

為了測算區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化的耦合關(guān)系，本文構(gòu)造了耦合評價模型，計算公式如下：為各系統(tǒng)的第j項指標(biāo)值；

式中：C為區(qū)域創(chuàng)新與城市化兩系統(tǒng)的耦合度；U1、U2為兩個系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)，用于表示兩個系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平。所得數(shù)據(jù)只是數(shù)值上的耦合，對水平高低并沒有進(jìn)行界定，無經(jīng)濟意義，并不能客觀真實地反映兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，為了克服這一不足，本文借鑒之前學(xué)者的做法，引入耦合協(xié)調(diào)度模型，表達(dá)式如下：

式中：D為耦合協(xié)調(diào)度；T為兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)指數(shù)，從數(shù)值上反映兩者的貢獻(xiàn)度；α、β為待定系數(shù)。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用并無較大差別，故對待定系數(shù)α、β均取為0.5。

三、指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

文章以山西省為研究區(qū)域，以山西省的11個地級市為研究單位，對山西省2006-2015年區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化綜合發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行測算及分析。在借鑒之前學(xué)者的研究和數(shù)據(jù)可得的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了用于描述區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的指標(biāo)，主要包括4個維度12個二級指標(biāo)，分別為基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境（公路客運量、公路貨運量、郵政業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)總額）、市場環(huán)境（城市投資深度、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)人員、本年新增固定資產(chǎn)投資）、創(chuàng)新人文環(huán)境（教育投入在地區(qū)財政支出中占比、科技投入在地區(qū)財政支出中占比）和金融環(huán)境（金融機構(gòu)貸款余額、金融機構(gòu)存款余額、本年實際使用外資金額）；從構(gòu)建了用于描述城市化的指標(biāo)，主要包括4個維度共13個二級指標(biāo)，分別為人口（人口密度、非農(nóng)人口比重、第二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重）、土地（人均城市道路面積、城市建設(shè)用地占總面積比）、經(jīng)濟（人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)人均可支配收入）和社會城市化（互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、每萬人擁有床位數(shù)、每萬人擁有公共汽車數(shù)）。

上述指標(biāo)均來自2006—2016《山西統(tǒng)計年鑒》及2006—2016《中國城市統(tǒng)計年鑒》，部分以當(dāng)年價格計價的指標(biāo)均使用以2000年為基期的GDP平減指數(shù)進(jìn)行平減。

四、結(jié)果與分析

（一）山西省區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境綜合評價

依據(jù)相應(yīng)的指標(biāo)體系，將各指標(biāo)數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化，運用熵值法求得指標(biāo)權(quán)重，計算得到2006—2015年山西省11個地市級城市的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境綜合評價指數(shù)結(jié)果見表1。

表1 山西省區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境綜合評價指數(shù)

由表1可知，2006—2015年山西省區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境綜合評價指數(shù)以太原最高，且具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，表明2006-2015年太原在改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境上實行了持續(xù)有效的政策；其次，2006—2015年間朔州的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境綜合評價指數(shù)一直為省內(nèi)最低，與其他地市有明顯的差距，時間上存在先升后降的趨勢；其余城市區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平差別較小，且仍處于較低水平；整體來看，山西省區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展仍體現(xiàn)出明顯的單核化發(fā)展態(tài)勢。

（二）山西省城市化綜合評價

將數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化后，運用熵值法求得指標(biāo)權(quán)重，計算得到2006—2015年山西省11個地市級城市的城市化綜合評價指數(shù)結(jié)果見表2。

表2 山西省城市化綜合評價指數(shù)

由表2可知，2006—2015年太原城市化綜合發(fā)展水平均值為0.8951，顯著高于其余城市，時間序列上看，太原城市化綜合評價指數(shù)始終保持在較高水平；其次，晉城、陽泉分列第二、三位，均值分別為0.4997、0.4028，與太原仍存在差距，且差距不斷加大；忻州由于行政區(qū)土地面積在省內(nèi)最大，但由于行政區(qū)內(nèi)多山地，城市化進(jìn)程推進(jìn)緩慢，發(fā)展水平較低，但也呈現(xiàn)出明顯的上升態(tài)勢；其他城市的城市化綜合發(fā)展水平較為平均，在空間分布上呈現(xiàn)出北高南低、東高西低的格局。

由表1和表2的均值比較可知，臨汾和忻州的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境綜合評價指數(shù)大于城市化綜合評價指數(shù)，說明在這個時間區(qū)間內(nèi)，臨汾和忻州更加重視區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的改進(jìn)；運城、臨汾和呂梁為城市化綜合評價指數(shù)近似于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境綜合評價指數(shù)，說明這些地區(qū)同步進(jìn)行推進(jìn)城市化和改進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境兩方面工作；其他地區(qū)均出現(xiàn)城市化綜合評價指數(shù)明顯高于創(chuàng)新環(huán)境綜合評價指數(shù)的情況，說明這些地區(qū)優(yōu)先城市化進(jìn)程的推進(jìn)。

（三）山西省區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化耦合協(xié)調(diào)度

基于耦合協(xié)調(diào)模型，對山西省各地級市區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行測算，結(jié)果如表3。關(guān)于所得結(jié)論如何反映系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度的問題，學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，參照吳玉鳴、蔣天穎、蔡強等學(xué)者的研究成果并結(jié)合山西省實際，將耦合度協(xié)調(diào)度均劃分為4個層次，即高水平、較高水平、較低水平和低水平；[][]同時依據(jù)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化的關(guān)系將城市發(fā)展類型分為城市化優(yōu)先發(fā)展型、同步型和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)先型三種類型。具體見表4。

表3 山西省區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化耦合協(xié)調(diào)度

表4 山西省區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化耦合協(xié)調(diào)度城市分類

根據(jù)表3、表4可得，就耦合協(xié)調(diào)度而言，山西省各地市區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化耦合度發(fā)展趨勢偏平穩(wěn)。其中，低水平協(xié)調(diào)的城市有2個，較低水平協(xié)調(diào)的有8個，較高水平協(xié)調(diào)的有1個。2006-2015年太原的耦合協(xié)調(diào)度始終保持省內(nèi)第一，均值達(dá)到0.6640，處于較高水平，城市發(fā)展類型屬于同步型；2006-2015年忻州的耦合協(xié)調(diào)度最低，處于低水平協(xié)調(diào)，屬區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)先型；2006-2015年朔州的耦合協(xié)調(diào)度均值為0.2515，處于低水平協(xié)調(diào)，城市發(fā)展類型屬于城市化優(yōu)先型；山西省其他城市均屬于較低水平協(xié)調(diào)，整體來看，山西省區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化耦合度仍顯現(xiàn)出單核模式，太原作為省會城市擁有更多的發(fā)展優(yōu)勢，但輻射帶動作用較弱，運城、臨汾、呂梁和太原基本上實現(xiàn)同步發(fā)展，其他城市關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市化并不能更好地協(xié)同發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境改進(jìn)明顯滯后，城市化發(fā)展模式單一。

五、結(jié)論與建議

文章運用綜合評價模型與耦合模型，測算山西省11個地級市2006-2015年的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境綜合評價指數(shù)、城市化綜合評價指數(shù)及兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度，并對結(jié)果進(jìn)行分類。

2006-2015年間，山西各地級市的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與城市同步發(fā)展水平較低，城市化優(yōu)先型占比更大；太原是山西省的省會，其區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和城市化綜合評價指數(shù)都顯著高于其他地市，呈現(xiàn)出“眾星拱月”的布局；忻州城市化綜合評價指數(shù)最低，主要是由于忻州面積大、多山地有關(guān)；陽泉區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境綜合評價指數(shù)在山西省內(nèi)最低，且呈現(xiàn)波動上升趨勢；山西省內(nèi)各地市區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境綜合評價指數(shù)地區(qū)差異更小，發(fā)展更加均衡。

根據(jù)測算結(jié)果，結(jié)合山西省各地市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了若干對策與建議：

完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快省內(nèi)城市間交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率，提高信息傳播速度。在提升城市化的同時，有效提高地區(qū)吸引投資的能力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供更加便利的運輸與交流渠道，在改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的同時推進(jìn)城市化進(jìn)程。

提升中心城市的帶動作用。中心城市的發(fā)展往往能帶來良好的外部性，在推進(jìn)城市化進(jìn)程及改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境擁有更多先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)勢資源，中心城市應(yīng)積極傳遞更多的發(fā)展信息，幫助周圍地區(qū)提高發(fā)展水平，發(fā)展相對落后的地區(qū)也應(yīng)該積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，并結(jié)合地區(qū)實際，制定相關(guān)政策。

提高對區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的重視。城市化早已當(dāng)今世界重要的經(jīng)濟現(xiàn)象之一，所以城市化發(fā)展起步早并得到普遍重視，由于創(chuàng)新環(huán)境改善有投資大見效慢，對經(jīng)濟增長影響有明顯的滯后性，故未能得到重視。各地應(yīng)提高對改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的重視，在國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境下，加大財政投入，良好的創(chuàng)新環(huán)境能給推進(jìn)城市化進(jìn)程提供持續(xù)有力的動力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提升第二三產(chǎn)業(yè)的占比，引導(dǎo)資金流向，推動就業(yè)結(jié)構(gòu)升級，可以有效推進(jìn)城市化進(jìn)程；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展對區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境提出新要求，為地區(qū)不斷改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境提供動力；就山西省而言，以資源密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為普遍，在推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境改進(jìn)上明顯表現(xiàn)出后勁不足，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是振興區(qū)域經(jīng)濟的重要舉措，也是突破城市化發(fā)展瓶頸的助推器，更是改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的催化劑。