裴子豪

摘? 要：經(jīng)濟基礎決定上層建筑，我國會計核算事業(yè)已經(jīng)有不短的歷史，傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制已經(jīng)很難滿足行政事業(yè)單位的經(jīng)濟核算需要，在此基礎上形成的管理體制與運行模式已然無法滿足于現(xiàn)有組織形式的要求。所以權責發(fā)生制被引進行政事業(yè)單位會計系統(tǒng)中成為了勢在必行的選擇應用權責發(fā)生制進行政府會計信息管理核算目前仍然有著不小的挑戰(zhàn)，根據(jù)單位性質(zhì)的不同，權責發(fā)生制多用于企業(yè)，以提供可靠的信息為決策鋪墊基礎，而行政事業(yè)單位對于權責發(fā)生制的融入目前依舊存在隔閡，還需要對其具體的應用方式進行深層次的探究。

關鍵詞：權責發(fā)生制;運行成本管理績效;行政事業(yè)單位

一、現(xiàn)狀：權責發(fā)生制在行政事業(yè)單位工作運行的狀況概述

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)蓬勃發(fā)展、發(fā)生轉(zhuǎn)變的眾多的東西中同樣也包括了政府、職能，事業(yè)單位所提供的社會服務越來越滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣需求。政府職能的多樣改變導致了事業(yè)單位的會計工作不得不以全新的面貌迎接時代的挑戰(zhàn)，以往的收付實現(xiàn)制并不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

行政事業(yè)單位眾多管理工作的首要任務就是加強成本管理建設，在其不斷發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了越來越多的管理漏洞，對于眾多不完善的地方需要采取切實可行的方法，實現(xiàn)高效利用配置對資金資源進行合理安排，在避免無意義浪費的同時，拓展更為廣闊的發(fā)展空間，努力防范潛在的風險問題，將現(xiàn)有的程序規(guī)范化。

行政事業(yè)單位運行成本的計算，權責發(fā)生制在了解和確定相關資產(chǎn)信息后，通過與之相關聯(lián)的交易信息和會計信息進行準確的評估。權責發(fā)生制在財務會計準則中一直被人們視為公認的原則之一，基于客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，會計信息使用者多樣化的需求也日益呈現(xiàn)，會計核算的基礎性選擇對會計核算的影響不言而喻。

二、權責發(fā)生制在行政事業(yè)單位運行成本績效管理過程中出現(xiàn)的弊端

（1）權責發(fā)生制的應用易造成不規(guī)范性支出，降低管理績效

在權責發(fā)生制運行規(guī)則下，各部門和各級財政之間往來的相關賬款，包括往來款項以及債務債權，財務人員會進行相應的記錄，容易引發(fā)行政事業(yè)單位在自由裁量權的基礎上造成支出的不規(guī)范性。只要確認了授權預算，就等于發(fā)生了款項往來關系，通過賬目的調(diào)整，有關部門可以在合適的時間點對資金的流動進行實質(zhì)性的確認，雖然可以更為人性化的緩解因為出現(xiàn)資金問題而帶來的麻煩，但是在實際情況下加大了對管理過程中出現(xiàn)的違法違紀行為的監(jiān)管難度，降低管理績效。

（2）權責發(fā)生制的應用使得行政事業(yè)單位運行成本增加

由收付實現(xiàn)制向權責發(fā)生制的轉(zhuǎn)變，開發(fā)和維持相應會計基礎的成本也逐漸增加，高構建成本和高運行成本的問題造成政府預算改革出現(xiàn)一定的困境。同時權責發(fā)生制的使用造成大量的財務賬目信息處理難題，包括了預算會計和財務會計兩個賬套，按照制度進行會計核算，生成財務報表，即使使用新的電子信息錄入系統(tǒng)，仍然會給工作人員帶來繁重的工作量。

（3）權責發(fā)生制的實行使得一部分所有者權益無法得到保障

在權責發(fā)生制的概念中，會計主體自身的各項交易活動產(chǎn)生經(jīng)濟效益影響，在非交易范圍內(nèi)所有的事項均不會被記錄在賬，而這也使得那些由于權利與義務但卻未產(chǎn)生實際交易的各種活動得不到相應的確認，長期下來，企業(yè)在從這些會計信息中生產(chǎn)經(jīng)營過程中所構建的信譽沒有辦法得到反映。除此之外，由于隨著各種新興經(jīng)濟活動的出現(xiàn)，而權責發(fā)生制未能對其實施相應的處理。使得在這些經(jīng)濟活動中所產(chǎn)生的稅收風險對于所有者權益也會造成一定的影響。

三、解決問題：

（1）平衡權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的會計預算基礎

由權責發(fā)生制原則體現(xiàn)出來的政府會計信息擁有比以往更加可靠的真實性和實用性，我們可以在此基礎上加入收付實現(xiàn)制的會計基礎保證財務報表的縱向比較，充分驗證預算的合理性，為行政事業(yè)單位管理層提供了科學決策基礎。對比引入收付實現(xiàn)制的理念，對權責發(fā)生制的弊端進行補充和完善。二者相互交融，探索創(chuàng)新型政府會計信息制度。

（2）建立從業(yè)人員培訓機制，保持業(yè)務水平與技能要求

行政事業(yè)單位的財務編算報告在權責發(fā)生制的會計基礎上，加入了理財和管理會計的概念，突出了政府受托責任與透明度在預算管理中的重要性，行政事業(yè)單位財務人員的會計素質(zhì)與業(yè)務技能成為了政府會計信息改革的基礎與保證，因此作為政府會計改革的配套措施與保障，需要建立對從業(yè)人員的長期培訓機制，開展后續(xù)教育，提高政府會計人員的業(yè)務水平與素質(zhì)。

（3）加強收入與支出的對應管理

收付實現(xiàn)制以忠于基本、忠于事實為原則，使用權責發(fā)生制進行政府會計信息管理在政府收入與費用的發(fā)生情況在一定程度上無法得到客觀合理的反應，中間的人為判斷因素會影響財務報表所體現(xiàn)出來的真實含義。強化配比管理，根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況制定對相關業(yè)務的管理條例，規(guī)范財務管理制度對收入支出的公平合理性。

四、總結

綜上所述，通過文章內(nèi)容的闡述，權責發(fā)生制可以為政府適應經(jīng)濟新浪潮發(fā)揮它特定的作用，但同時也存在著一定的弊端。這些弊端對于政府會計信息均會造成各個方面的不良影響，這也要求我們在應用權責發(fā)生制時，應該辯證地進行應用.充分吸收兩者的優(yōu)勢，有效將收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制結合在一起。基于我們在以往道路上探索出來的優(yōu)秀成果，借鑒國內(nèi)外先進科學的經(jīng)驗，結合國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)情況.不斷進行研究，從而使二者在經(jīng)濟活動中的作用相得益彰。

參考文獻

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