王俊

摘 要 建立健全公共圖書館區(qū)域協(xié)作標準化，是構(gòu)建布局合理、發(fā)展均衡的公共圖書館服務體系的基本要求，是推動區(qū)域公共文化服務水平再上新臺階的重要內(nèi)容。本文在闡述圖書館區(qū)域協(xié)作與標準化的基礎上，論述了公共圖書館區(qū)域協(xié)作標準化構(gòu)成內(nèi)容，并以南通公共圖書館區(qū)域協(xié)作實踐為例，介紹了南通圖書館對讀者證、館藏書刊條碼號及RFID標簽數(shù)據(jù)格式構(gòu)建標準化的做法，以期給其他地區(qū)圖書館的區(qū)域協(xié)作標準化建設提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 公共圖書館 區(qū)域協(xié)作 標準化 共建共享

分類號 G252

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2019.06.009

Abstract Establishing and improving the standardization of public libraries regional collaboration is the basic requirement of building a reasonable and balanced public library service system. It is an important part of promoting the level of regional public cultural services to a new level. On the basis of expounding the regional collaboration and standardization of libraries， this paper discusses the content of standardization of regional collaboration of public libraries. Taking the practice of regional collaboration of public libraries in Nantong as an example， this paper introduces the standardization method of building the data format of readers card， bar number and RFID tag in Nantong Library， in order to provide reference for the standardization construction of regional collaboration of libraries in other regions.

Keywords Public library. Regional collaboration. Standardization. Co-construction and sharing.

公共圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，在一定區(qū)域內(nèi)構(gòu)建一個布局合理、發(fā)展均衡、資源豐富、共建共享的公共圖書館服務網(wǎng)絡，做好公共圖書館區(qū)域協(xié)作，最大限度保障和維護該區(qū)域群眾的基本文化權(quán)益，是踐行《中華人民共和國公共圖書館法》的重要舉措。然而，長期以來，在區(qū)域協(xié)作過程中，圖書館區(qū)域間的一體化程度并不高，各館的信息資源還不能得到充分的開發(fā)和利用，其公共文化的整合能力、服務的廣泛性、規(guī)模化的社會效益并沒有充分顯現(xiàn)[1]。其中最大的根源在于圖書館區(qū)域協(xié)作過程中各項標準化建設還不夠完善。公共圖書館要最大限度地保障公民享有優(yōu)質(zhì)髙效的公共文化服務[2]，就須踐行“基本公共文化服務標準化”，通過標準化的方法和技術(shù)手段，推進基本公共文化服務規(guī)范化和均等化的創(chuàng)新性工作[3]。

1 圖書館區(qū)域協(xié)作與標準化

長期以來，公共圖書館的信息資源集中于少數(shù)大館，導致區(qū)域內(nèi)的其他圖書館服務能力不能滿足區(qū)域整體的發(fā)展需求。隨著社會環(huán)境的日益開放，區(qū)域協(xié)作已成為圖書館發(fā)展的必然趨勢。這種區(qū)域協(xié)作體現(xiàn)了整體發(fā)展的思維，跳出了單個圖書館發(fā)展的視野，更具有普及知識、信息，消除“信息鴻溝”的作用，這是傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館有機結(jié)合，以網(wǎng)絡化的圖書館體系向社會提供全方位文獻信息服務的最有效途徑，具有新的時代意義[4]。

在圖書館事業(yè)發(fā)展中，公共圖書館的區(qū)域協(xié)作最終目標是使區(qū)域內(nèi)各個孤立的圖書館形成有機聯(lián)系的整體，達到區(qū)域圖書館資源的優(yōu)化配置，使圖書館服務能力得到有效提升，實現(xiàn)圖書館文獻資源在區(qū)域內(nèi)最大程度的利用。具體來說，就是要分工和協(xié)調(diào)原來分散的、單個的圖書館文獻、技術(shù)、人、財、物等各資源要素，以及業(yè)務流程組織，使各個圖書館館藏在保留各自特色的基礎上，共同形成區(qū)域文獻保障。在新信息環(huán)境下，以網(wǎng)絡為支撐統(tǒng)一采編和文獻資源的通借通還渠道，使文獻資源由單館讀者使用變?yōu)閰^(qū)域讀者共同使用，最大限度地發(fā)揮和實現(xiàn)區(qū)域圖書館的社會功能[5]。

圖書館在區(qū)域內(nèi)要想通過合作和協(xié)作形成聯(lián)系緊密的有機整體，就需要按照同一標準來協(xié)調(diào)各館運行。從這種意義上看，在一定區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)建圖書館的標準化，將會使區(qū)域內(nèi)各圖書館在統(tǒng)一的理念指導下，按照統(tǒng)一的技術(shù)標準和工作程序，使用統(tǒng)一有效的技術(shù)平臺，實現(xiàn)圖書館的互聯(lián)互通、資源的共建共享，使其服務更為有序，最終促進區(qū)域圖書館管理和整體服務能力的提高[6]。

在信息網(wǎng)絡時代，要實現(xiàn)信息資源的共享與交流離不開標準。標準化是區(qū)域內(nèi)圖書館實現(xiàn)體系化發(fā)展的需要，這種體系化的要求不僅是區(qū)域圖書館協(xié)作成功的前提，而且是保證區(qū)域圖書館的整體發(fā)展的重要措施。從圖書館的業(yè)務方面來說，標準化也是優(yōu)化圖書館工作的一項重要技術(shù)措施。有了標準化，才能按統(tǒng)一的格式組織和標識文獻信息資源，才能解決區(qū)域圖書館互聯(lián)、互通、互操作的問題，在科學管理的微觀執(zhí)行上才更具有可行性和指導性[6]。

總之，實行標準化能為圖書館區(qū)域協(xié)作的整體發(fā)展帶來均衡和秩序，使圖書館的區(qū)域協(xié)作真正的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以南通為例，在初步實現(xiàn)公共圖書館區(qū)域協(xié)作的資源共建共享之后，南通地區(qū)的公共圖書館協(xié)作要得到進一步發(fā)展和深入，就必須在長三角地區(qū)公共圖書館區(qū)域合作中構(gòu)建與實現(xiàn)標準化。只有這樣，才能真正地促進區(qū)域內(nèi)、區(qū)域外圖書館的合作與交流，實現(xiàn)資源的共享與利用，保障區(qū)域圖書館健康、有序的發(fā)展[7]。

2 公共圖書館區(qū)域協(xié)作標準化構(gòu)成

公共圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，在一定區(qū)域內(nèi)進行合作協(xié)作，必然也需要遵循相應的標準。從公共文化服務地方標準來看，公共圖書館服務標準化的內(nèi)容主要包括保障標準、業(yè)務和技術(shù)標準、評價標準[8]。

保障標準體現(xiàn)了政府責任、各方基本權(quán)益等，依據(jù)《國家基本公共文化服務指導標準（2015—2020年）》，主要包括公共圖書館設施布局、資源配置、隊伍建設和經(jīng)費投入等內(nèi)容。其中，基本服務項目包括讀書看報和設施開放兩項，要求基層文化設施配備圖書、報刊和電子書刊，在人流密集處設置閱報欄，以及公共圖書館基本服務項目免費開放等;硬件設施包括文化設施、流動設施、輔助設施三項，要求各級地方政府按照國家標準規(guī)劃建設公共圖書館或綜合文化站，依據(jù)實際情況配備圖書借閱流動車，公共圖書館配備無障礙設施等;隊伍建設方面包括人員編制和業(yè)務培訓兩項，規(guī)定縣級以上公共文化機構(gòu)按照當?shù)厝肆Y源社會保障、編辦等部門核準的標準配置在編人員，提出從業(yè)人員每年參加培訓的最低時限[9]。這些標準在2018年1月1日實施的《中華人民共和國公共圖書館法》的相關(guān)法律條款中均有所體現(xiàn)。

業(yè)務和技術(shù)標準是實現(xiàn)圖書館工作最優(yōu)化的一項重要內(nèi)容，我國目前已制定了一系列與圖書館相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準。在文獻分類標引工作方面，采用了統(tǒng)一的圖書分類法（《中國圖書館分類法》）;在文獻主題標引方面，使用《漢語主題詞表》標引文獻;在文獻編目（著錄）方面，遵照國家標準《文獻著錄總則》 （GB3792.1.83）、《普通圖書著錄規(guī)則》 （GB3792.2—85）、《連續(xù)出版物著錄規(guī)則》（GB3792.3.85）、《非書資料著錄規(guī)則》 （GB3792.4—85）等來執(zhí)行;在文獻信息工作網(wǎng)絡標準化方面，執(zhí)行文獻數(shù)據(jù)庫標準（機讀目錄格式等）、文獻信息處理系統(tǒng)標準（信息交換等）、Z39.50網(wǎng)絡服務與協(xié)議標準等。此外，隨著社會的進步和科學技術(shù)的發(fā)展，還應不斷根據(jù)圖書館的數(shù)字化業(yè)務現(xiàn)實所需開發(fā)和應用數(shù)字圖書館標準、文獻工作研究標準（機構(gòu)名稱、統(tǒng)計等）及其他技術(shù)標準。

對于圖書館服務的評價標準，自1994年起文化部在全國范圍內(nèi)開展各級公共圖書館大規(guī)模評估定級工作以來，評估標準經(jīng)過不斷調(diào)整和完善，對公共圖書館的辦館條件、基礎業(yè)務建設、讀者服務工作等內(nèi)容都做出了相關(guān)評價指標和規(guī)定，成為檢驗公共圖書館服務效能與管理的依據(jù)。

上述標準的實施主要是面向單個的公共圖書館業(yè)務工作，而對于區(qū)域協(xié)作方面，尤其在總分館建設方面，除了執(zhí)行上述各類行業(yè)標準外，我國多數(shù)地區(qū)為提高區(qū)域圖書館的綜合效能，促進區(qū)域圖書館的整體化發(fā)展，也在不斷探索總分館制業(yè)務工作的規(guī)范化，加強了統(tǒng)一標準的構(gòu)建、實施和完善。以我省蘇州地區(qū)圖書館《蘇州圖書館跨越式提升服務效能行動計劃：“10 個100%”（ 2015—2017）》、張家港市圖書館《“書香城市”建設指標評價體系》，以及浙江省《嘉興市公共圖書館中心館—總分館服務體系標準》[9]及廣東省東莞圖書館總分館體系的一系列標準[5]為代表，對區(qū)域性圖書館的建設原則、各館功能、設施建設指標、資源配置指標、服務效能指標及其在區(qū)域協(xié)作方面的一整套規(guī)范規(guī)程、標準、操作程序、管理制度等進行了構(gòu)建，并得到了固化。其中在館際業(yè)務方面，也明確了分館代碼、讀者證、條形碼規(guī)范、流通規(guī)則等，保證了區(qū)域圖書館集群管理系統(tǒng)內(nèi)的每一冊書、每一個讀者證的條形碼號的唯一性，為圖書館區(qū)域內(nèi)的通借通還、資源共享提供了可行性基礎保障。

3 南通公共圖書館區(qū)域協(xié)作標準化實踐

近年來，南通地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展如火如荼，區(qū)域內(nèi)各級公共圖書館的新館建設全面展開。借著新館建設的東風，南通公共圖書館的區(qū)域協(xié)作也正在加緊建設，不斷摸索和構(gòu)建適應本區(qū)域圖書館協(xié)作的各項標準。目前，在市、縣政府的政策支持和經(jīng)費保障下，南通市級圖書館依據(jù)2016年南通市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設的實施意見》，除了在縣（市）級圖書館督促實施各種基礎工作標準規(guī)范外，還牽頭研究和制定了公共圖書館區(qū)域協(xié)作的若干標準方案，如《南通市圖書館標識規(guī)范》 《南通市公共圖書館總分館制標準化方案》 《南通市古籍數(shù)字化加工標準化方案》等，并且搭建了統(tǒng)一認證數(shù)字資源整合平臺，實施了區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的讀者證號、書刊條碼、RFID標簽數(shù)據(jù)格式等，逐一規(guī)范了區(qū)域協(xié)作方面的服務原則、服務對象、服務時間、服務內(nèi)容、服務設施、服務資源等，為南通地區(qū)縣（市） 級公共圖書館區(qū)域協(xié)作奠定了標準化基礎。

3.1 統(tǒng)一讀者借書證號

在各圖書館使用的讀者證號一維條碼技術(shù)平臺上，其獨立系統(tǒng)中的館藏編碼中一般不含館代碼，即使在合作組織系統(tǒng)的編碼中含有簡單的館代碼，也不對館代碼進行獨立檢驗。此外，由于一維條碼是在6—18位字符長度范圍內(nèi)進行自主編碼，存在重碼可能。因此，為保證數(shù)據(jù)庫中的讀者數(shù)據(jù)不重復且具有唯一性，重新明確規(guī)定了條形碼及單位代碼的編碼方式及使用規(guī)則，對所使用的一維條碼進行了區(qū)分性限制。首先在一維條碼中使用10位數(shù)字作為南通市公共圖書館借書證條碼，前三位為館代碼字段，后七位為流水號。其次采取“先通過權(quán)屬核査，再允許訪問”的方式，以便區(qū)分讀者辦證所屬的圖書館[11]。

南通市包含3個區(qū)、1個縣、4個縣級市，因此規(guī)定101～130屬南通市區(qū)圖書館，其中南通市圖書館為101，南通市少年兒童圖書館為102，131～150為崇川區(qū)圖書館，151～170為港閘區(qū)圖書館，171～190為開發(fā)區(qū)圖書館，201為通州區(qū)圖書館，301為海門市圖書館，501為啟東市圖書館，601為如皋圖書館，602為如皋少兒館，701為如東縣圖書館，801為海安縣圖書館。這樣分配，有效區(qū)分了南通地區(qū)各公共圖書館的讀者身份。除了前三位作為館代碼外，后七位的流水號也已經(jīng)考慮了南通地區(qū)公共圖書館的長遠發(fā)展。目前南通市級圖書館老館有3萬持證讀者，新館自2015年開放至今讀者已達到15萬，七位數(shù)的編碼完全可以滿足讀者辦證的需要。此外，隨著手機掃碼等信息技術(shù)的發(fā)展，以及圖書館信息集成系統(tǒng)的升級，讀者證已經(jīng)不再是唯一借還圖書的介質(zhì)，在15萬讀者中還有不少讀者是用身份證、市民卡取代了讀者證。可以預見在不遠的將來，在圖書館的管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，讀者信息若綁定了身份證、手機號、市民卡、銀行卡，以身份證號為不變量和唯一參照，可以使用其中的任意一個賬號實現(xiàn)圖書借還。

3.2 統(tǒng)一館藏書刊條碼號

為了解決區(qū)域內(nèi)各館書目數(shù)據(jù)的集中存放與單館文獻資源歸屬之間的矛盾，對區(qū)域內(nèi)所有圖書館的文獻資源也進行了統(tǒng)一編碼。南通地區(qū)公共圖書館書刊條碼號由14位數(shù)字構(gòu)成。前三位為館代碼;第四位為文獻類型代碼，將圖書、期刊、報紙、試聽資料等加以區(qū)分;第五位為語種代碼，將中文、西文、日文、俄文等加以區(qū)分;第六位為時代代碼，將現(xiàn)代、近代、古代圖書加以區(qū)分;第七～十四位為流水號（其中第七位用9代表地方文獻）。文獻類型代碼、語種代碼、時代代碼的引入增強了圖書館體系化建設和服務的整體性，確保了編碼的規(guī)范性和業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)管理的有序性，有利于公共圖書館區(qū)域協(xié)作。

3.3 統(tǒng)一和規(guī)范RFID標簽數(shù)據(jù)格式

RFID技術(shù)應用于圖書館，實現(xiàn)了圖書館文獻資源的借還、順架、查找、館藏盤點的智能化，極大地提升了圖書館的智能化水平，提高了圖書館的服務效率，降低了圖書館人員的勞動強度，為圖書館信息化管理帶來了革命性的提升。在國家政策指導下，我國在圖書館應用RFID的標準化建設上已形成廣泛共識，不僅確立了高頻RFID的文化行業(yè)標準規(guī)范，還積極開展超高頻RFID的標準規(guī)范建設，為RFID技術(shù)在國內(nèi)圖書館界的推廣提供了條件，加快了RFID技術(shù)在圖書館的應用步伐[12]。

為了規(guī)范南通地區(qū)各公共圖書館館藏資源的RFID標簽數(shù)據(jù)格式，以進行RFID射頻自動識別的流通作業(yè)，南通地區(qū)圖書館按照文化部科技司制定的行業(yè)標準，在各館的每件館藏RFID標簽上統(tǒng)一加上了世界唯一化權(quán)屬館標識[13]。對于RFID標簽數(shù)據(jù)格式，參照中國圖書館標準化委員會制定的《射頻識別—圖書館—數(shù)據(jù)模型》標準體系，以及Draft International Standard ISO/DIS 28560-2 （2009）。具體格式如表1所示。

對于所屬館代碼進行賦值，采用ISIL標準格式，最大長度為16字節(jié)。所屬館代碼中“CN-”后面的3個部分根據(jù)各館情況專門設定，其中，第一部分為圖書館所在地的行政區(qū)劃代碼，可參照GB/T 2260-2007（中華人民共和國行政區(qū)劃代碼）賦值，設定南通（包括市館和少兒館）320601，海安320621，如東320623，啟東320681，如皋320682，通州320683，海門320684。第二部分為圖書館類型代碼，市、區(qū)、縣級分館取值為“1”，街鎮(zhèn)分館取值為“B”。第三部分為各分館在力博管理系統(tǒng)中的自定館代碼，長度≤4字節(jié)，設定南通市圖書館NT，南通市少年兒童圖書館NS，通州圖書館TZ，海門圖書館HM，啟東圖書館QD，如皋圖書館RG，如皋少兒館RS，如東圖書館RD，海安圖書館HA，其余分館館代碼報所屬總館分配，并報南通市圖書館備案。其他賦值：AFI設定為0xC2（借出）、0x07（還入），DSFID（單字節(jié)）賦值：000001102。

除了上述統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式外，為了更安全的使用RFID，更大范圍地共享館藏資源，參照國家圖書館、南京圖書館、上海圖書館、杭州圖書館選用高頻RFID芯片的實際運行經(jīng)驗，南通地區(qū)圖書館統(tǒng)一選擇高頻芯片。

3.4 搭建統(tǒng)一認證數(shù)字資源整合平臺

為了順利實施區(qū)域圖書館標準化，南通市級圖書館還牽頭搭建了統(tǒng)一認證數(shù)字資源整合平臺，將其作為標準規(guī)范實施推行的重要手段。這一平臺的搭建，可使區(qū)域內(nèi)各圖書館在實現(xiàn)業(yè)務管理自動化的基礎上，重點解決多個圖書館間的協(xié)調(diào)管理、聯(lián)合目錄、館際互借、通借通還、資源整合等業(yè)務工作問題[4]，可實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)各圖書館資源的高度整合與管理。通過這一平臺，不僅實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)標準與規(guī)范的同步推廣，保證了區(qū)域內(nèi)各圖書館業(yè)務工作的規(guī)范化、標準化發(fā)展，而且有助于區(qū)域內(nèi)形成高度有序的圖書館發(fā)展模式，從而更好地服務于社會[14]。通過幾年的運行，這一平臺已經(jīng)初具規(guī)模。讀者只要登錄網(wǎng)站，輸入讀者證號和密碼，平臺即可調(diào)用各圖書館管理系統(tǒng)的讀者庫信息，比對讀者證號及密碼，進行讀者身份認證。認證通過后便可訪問平臺上的所有資源，以及區(qū)域合作的圖書館網(wǎng)站，滿足了讀者無論身在何處均可訪問區(qū)域內(nèi)文獻資源的需求。

4 結(jié)語

構(gòu)建公共圖書館區(qū)域協(xié)作業(yè)務標準化，是進一步實現(xiàn)區(qū)域資源聯(lián)合、加強區(qū)域公共文化服務體系建設的基礎保障。自實施區(qū)域協(xié)作以來，南通各公共圖書館積極參與各項業(yè)務標準化建設，不僅順利推進了區(qū)域內(nèi)的新館建設和總分館建設，而且使市縣級中心館、基層總分館、基層綜合文化服務中心圖書室間的通借通還工作運行有效，打通了最后一公里。但是，在南通公共圖書館的區(qū)域協(xié)作標準化建設中還存在不系統(tǒng)、不全面的問題，如在頂層設計、制度保障、評價標準及執(zhí)行力度等方面還有缺失。因此，今后在構(gòu)建和制定區(qū)域協(xié)作標準時，要充分發(fā)揮政府和業(yè)務部門的主導作用，積極發(fā)揮圖書館學會的行業(yè)協(xié)調(diào)作用，結(jié)合本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，在已有行業(yè)標準的基礎上，注重區(qū)域圖書館標準化的總體發(fā)展，不斷根據(jù)圖書館的業(yè)務發(fā)展健全和完善標準化體系，以保持標準的系統(tǒng)性、整體性和連續(xù)性，形成既符合本地圖書館實際，又與公共文化服務標準體系相配套發(fā)展的標準體系。只有這樣，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)和解決業(yè)務和技術(shù)規(guī)范標準中存在的問題，進一步加強公共圖書館區(qū)域協(xié)作的力度和深度，提升公共文化服務能力。

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