摘 要：當(dāng)前人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)如火如荼，國(guó)家和各地政府高度重視“引才工作”。然而在硝煙彌漫的城市搶人大戰(zhàn)中，保定市未能占得先機(jī)，本文通過(guò)實(shí)地調(diào)查法和訪談法的方式，深度剖析了保定市人才流失率高的原因。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 搶人大戰(zhàn) 成因分析

一、問(wèn)題的提出

隨著我國(guó)高校不斷擴(kuò)招，高等教育毛入學(xué)率不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難成了國(guó)家亟待解決的問(wèn)題之一。2018年高校畢業(yè)生為830萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.22%，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

黨和政府高度重視大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題和去向與流動(dòng)問(wèn)題。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》明確指出，“讓青年就業(yè)更加充分，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平；青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。”2017年雄安新區(qū)的設(shè)立，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展成為黨中央的一項(xiàng)重大決策部署。以世界眼光定位的雄安新區(qū)發(fā)展必然需要依托人才、引進(jìn)人才。河北省委辦公廳和省政府辦公廳也相應(yīng)出臺(tái) 《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見(jiàn)》，深入實(shí)施“離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”和“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，打出了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)“組合拳”。但保定市在搶人大戰(zhàn)中仍具有很大的劣勢(shì)，本文試圖從更深層次找尋保定市自身存在的問(wèn)題。

二、人才流失成因分析

（一）周邊虹吸效應(yīng)強(qiáng)烈，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)凹槽

在京津冀地帶中，保定市較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京市、天津市弱勢(shì)明顯；南面省會(huì)石家莊發(fā)揮引領(lǐng)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度同樣遠(yuǎn)超保定市。從衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的最直接的指標(biāo)GDP來(lái)比較四市之間的差距，2018年四市GDP分別為北京市30320億元，天津市18809.64億元，石家莊市6082.60億元，而保定市僅有3589.80億元。久而久之，周邊城市強(qiáng)大的“虹吸效應(yīng)”使得保定市形成一個(gè)“經(jīng)濟(jì)凹槽”，加劇了人才流失。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)不僅有良好的薪酬待遇，而且蘊(yùn)藏著更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。通過(guò)對(duì)近年來(lái)保定市發(fā)布的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的解讀，可以看出保定市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得很大進(jìn)步，但相較于首都北京、直轄市天津以及省會(huì)石家莊還存有較大差距。這種區(qū)域發(fā)展不平衡加劇了保定市大學(xué)畢業(yè)生流向北京、天津、石家莊等地。

區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)類型也對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)存在一定的影響。[1]保定市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比仍然較大，第三產(chǎn)業(yè)比重低于第二產(chǎn)業(yè)比重，且明顯低于全國(guó)平均水平。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納作用不能充分發(fā)揮出來(lái)，并且在第二產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，這使得對(duì)高端知識(shí)技術(shù)型人才的需求量有限，能夠提供的就業(yè)崗位也相對(duì)較少。

（三）薪資水平與一、二線城市差距較大

區(qū)域薪酬水平反映出該區(qū)域的收入水平，收入水平的高低對(duì)人才流動(dòng)有著至關(guān)重要的影響。畢業(yè)生對(duì)薪酬的期望值普遍較高，希望可以獲得高收入機(jī)會(huì)。通過(guò) 2018 年北京、上海、深圳與保定平均工資的數(shù)據(jù)對(duì)比，我們可以看出前三個(gè)城市的平均工資分別為 10712 元、10128 元、9738 元，而保定市的平均工資為 5940 元，僅為前三者的50%左右。保定市的薪資水平與一線城市的差距非常大，因此對(duì)人才的吸引力自然較弱。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不完善，環(huán)境質(zhì)量較低

城市基礎(chǔ)設(shè)施一般分為兩類，即工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施（即公共服務(wù)范疇）。前者包括道路交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等；后者包括城市醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)福利等。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善程度是大學(xué)生對(duì)城市最直接的感受，不完善的基礎(chǔ)設(shè)施不能為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和安居提供良好的基礎(chǔ)條件，這就使得許多大學(xué)畢業(yè)生將保定排除在理想的就業(yè)地點(diǎn)之外，例如保定市近幾年在煤改氣過(guò)程中，冬天供暖出現(xiàn)問(wèn)題等情況。除此之外，在2018年的全國(guó)空氣質(zhì)量排行榜中，城市空氣質(zhì)量較差的前十個(gè)城市中河北省四市上榜，保定則位列第十。這在很大程度上加深了大學(xué)生對(duì)保定市的負(fù)面影響，畢業(yè)后逃離保定成為他們的“無(wú)奈之選”。

（五）房?jī)r(jià)過(guò)高，住房保障政策不完善

大學(xué)畢業(yè)生到一個(gè)城市就業(yè)，不僅考慮該城市的薪資待遇和發(fā)展前景，還注重該城市的房?jī)r(jià)，因?yàn)榫蜆I(yè)地點(diǎn)在很大程度上會(huì)決定畢業(yè)生未來(lái)的定居地點(diǎn)。近些年來(lái)，受保定將要成為北京行政副中心的謠傳，以及 2017 年 4 月份雄安新區(qū)設(shè)立的影響，保定市房?jī)r(jià)經(jīng)歷了過(guò)山車式的跌宕起伏，就目前情況來(lái)看，保定房?jī)r(jià)仍保持在1萬(wàn)元/㎡以上的水平。這對(duì)剛步入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，落戶是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

保定市不完善的住房政策使大學(xué)生面臨個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力與高房?jī)r(jià)之間的矛盾。部分大學(xué)生利益得不到保障，此外居住偏僻地區(qū)降低住房成本的同時(shí)，會(huì)帶來(lái)交通、時(shí)間成本的上升，這些不利因素嚴(yán)重挫傷了一部分大學(xué)生留保工作的積極性，加劇人才外流。

（六）人才政策“傳播-反饋”互動(dòng)問(wèn)題突出

調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，83.48%的保定市大學(xué)畢業(yè)生對(duì)于保定市的人才政策“不了解”，多數(shù)畢業(yè)生也表示“不知道從哪里去了解這些政策，感覺(jué)這些政策與自己關(guān)系不大”， 僅有不到10%表示“在網(wǎng)上看到過(guò)”。大眾傳播的可接近性使之成為大學(xué)生了解城市政策的主要途徑，其他一線城市、新一線城市的人才政策積極融入新媒體的傳播環(huán)境中，充分利用新型平臺(tái)的傳播優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)傳播過(guò)程的監(jiān)測(cè)和管理，逐步改善和公眾的溝通狀況，在大學(xué)畢業(yè)生群體中獲得了極好的反響。反觀保定市的人才政策宣傳擴(kuò)散，僅僅依靠在政府門戶網(wǎng)站上公示和被部分官方微信號(hào)轉(zhuǎn)載，并未充分利用大眾傳播的各種渠道在高校傳播范圍內(nèi)擴(kuò)散，傳播渠道較為單一，傳播范圍有限，使得畢業(yè)生不了解本土政策，一心向外，意見(jiàn)反饋也無(wú)從談起。沒(méi)有一套轉(zhuǎn)化機(jī)制將信息轉(zhuǎn)化為畢業(yè)生可接受的表達(dá)方式，這就使得畢業(yè)生受眾和傳播內(nèi)容之間存在“鴻溝”，也造成人才政策傳播效果受限。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬抗美.“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的理性思考[J].中國(guó)黨政干部論壇，2018，（06）

作者簡(jiǎn)介：劉壯壯（1997-），男，漢族，河北涿州人，社會(huì)工作專業(yè)本科生，單位：河北大學(xué)政法學(xué)院，研究方向：社會(huì)工作與大學(xué)生就業(yè)