郭磊

摘 要：在移動(dòng)優(yōu)先的融媒體時(shí)代，傳統(tǒng)媒體受到前所未有的沖擊，昔日的輝煌早已不再。隨著報(bào)紙電視的融合、轉(zhuǎn)型速度加快，與之相適應(yīng)的體制機(jī)制改革也提上了日程。由于幾乎所有的媒體都存在大量的編外聘用人員，這些聘用人員也幾乎都是媒體的中堅(jiān)力量，至少是有益的補(bǔ)充，所以，提到體制機(jī)制改革，也要認(rèn)真思考對(duì)聘用人員的管理模式，把其統(tǒng)籌到在編職工的管理中。西部市縣一級(jí)媒體大多以全額撥款為主，雖然不可能做到真正意義上的同工同酬，但也要通過制定相應(yīng)的管理辦法，最大程度縮小與在編職工的待遇差距，激發(fā)大家的創(chuàng)造力，“為有源頭活水來”。

一、西部市縣級(jí)媒體（電視臺(tái)）聘用人員的管理運(yùn)行模式

筆者作為西部市級(jí)媒體從業(yè)人員，根據(jù)本地情況可以做一些歸納：通常來說媒體（電視臺(tái)）聘用人員包含兩大類，即彌補(bǔ)事業(yè)發(fā)展不足招聘的人員和參加市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的聘用人員，前者包含采編類聘用人員和非節(jié)目部門聘用人員，采編類又分為部門聘（欄目聘）和臺(tái)聘兩種，通常來說，電視臺(tái)的聘用人員的情況包含以下幾種類型：

（一）部門聘用人員。由部門（欄目）獨(dú)立聘用并根據(jù)部門收入情況、工作量來確定基本待遇。

（二）臺(tái)聘人員。由臺(tái)里根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌聘用，并按照一定的等級(jí)、要求來確定其待遇。

（三）公司招聘的經(jīng)營(yíng)性人員。主要是參加臺(tái)屬公司的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，除了基本工資外，公司會(huì)根據(jù)其相關(guān)業(yè)績(jī)給予相應(yīng)的報(bào)酬。

此外，就臺(tái)屬公司的運(yùn)營(yíng)來說，招聘來的人員主要與經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，有的有創(chuàng)收任務(wù)，有業(yè)務(wù)提成；不僅如此，臺(tái)屬公司還通過與創(chuàng)收掛鉤的方式讓聘用人員承包經(jīng)營(yíng)生活服務(wù)類電視節(jié)目，以分成的方式來運(yùn)營(yíng)欄目，承包人則無工資保證，自負(fù)盈虧。當(dāng)然最終薪酬情況還要與工作效率掛鉤，如果創(chuàng)收情況不理想則收入低，反之亦然。

二、全額撥款事業(yè)單位媒體亟待解決機(jī)制體制問題

目前，全國(guó)很多縣級(jí)媒體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“融合”，這里的融合主要指電視與報(bào)紙、網(wǎng)站的機(jī)構(gòu)合并，雖然硬件合了，人也合了，然而，很多地方尤其是西部縣級(jí)媒體，并未真正在思想理念、思維模式、運(yùn)行方式等方面實(shí)現(xiàn)融合，至少與上級(jí)要求是有明顯差距的。有的部門雖然合了，但仍然是各干各的事，一專多能還停留在匯報(bào)材料上；有的縣級(jí)融媒體中心的中央廚房大屏所起的作用往往是為了“參觀”，沒人來看的時(shí)候，干脆就把它關(guān)了。原因是，記者的采訪、調(diào)度仍然是按部就班，縣級(jí)融媒體的移動(dòng)播發(fā)平臺(tái)少，影響力小，有的公眾號(hào)的文章點(diǎn)擊量通常就是幾十、幾百人看，偶爾有突發(fā)熱點(diǎn)新聞可以達(dá)到幾千上萬，影響力堪稱“慘淡”，運(yùn)營(yíng)人員不管什么內(nèi)容，比如時(shí)政新聞，仍然按照電視中播出的順序全部照搬到公眾號(hào)上，其結(jié)果可想而知。

究其原因，主要就是歷史欠賬多，體制機(jī)制跟不上。欠賬多是指長(zhǎng)期以來各類硬件投入少，人才引進(jìn)乏力，人員綜合素質(zhì)普遍存在短板，這是先天因素。為什么這樣說？對(duì)西部市縣一級(jí)媒體而言，基本上是全額撥款的事業(yè)單位，長(zhǎng)期以來進(jìn)人的渠道是非常不合理的，大多是逢進(jìn)必考，而考的內(nèi)容和方式基本上是按照公務(wù)員考試那一套來弄，于是想要的人進(jìn)不來，進(jìn)來的人“問題”太多，而且一旦進(jìn)入體制內(nèi)很多人不好用但不得不用，人進(jìn)來不容易，“走人”更難。

機(jī)制體制存在的問題主要包括幾個(gè)方面：

（一）在編職工除了財(cái)政工資，基本不能領(lǐng)其他工資外收入，容易陷入干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。于是，就算媒體融合了，要讓職工更好地“一次采集、多次生成、多元傳播、移動(dòng)優(yōu)先”，往往只是“紙上談兵”，無非只是增加了幾個(gè)公眾號(hào)，幾個(gè)微博、抖音、APP新媒體平臺(tái)而已，至于影響力如何則是另外一回事，由于很難通過激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制去提升職工積極性，這樣的結(jié)果是必然的，這樣的轉(zhuǎn)型也是問題多多的。

（二）臺(tái)聘職工的管理相對(duì)靈活一些，但是，對(duì)西部市縣一級(jí)媒體而言，則存在“致命”短板，首先，縣級(jí)媒體如果沒有財(cái)政資金保障，只靠經(jīng)營(yíng)收入是養(yǎng)不起多少聘用人員的，即便聘用了幾個(gè)也是待遇留不住人。市州一級(jí)聘用的人員更多，有的達(dá)幾十上百人，每年要花幾百萬來“養(yǎng)人”，但在當(dāng)前傳統(tǒng)媒體廣告收入“斷崖式下滑”的情況下，維持“養(yǎng)人”成本普遍難上加難，已經(jīng)進(jìn)入新一輪大幅裁減臺(tái)聘人員的高潮。

（三）在編職工受限于領(lǐng)工資外收入，臺(tái)聘人員待遇又難以“水漲船高”，導(dǎo)致的結(jié)果就是職工干事創(chuàng)業(yè)的激情減少，工作效率下降，融媒體發(fā)展道路坎坷，經(jīng)不起市場(chǎng)的折騰，傳播力、影響力必然會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

三、全額撥款事業(yè)單位媒體在融媒體時(shí)代的“突圍”方向探析

目前，為了在融媒體時(shí)代宣傳、經(jīng)營(yíng)不落后、不掉隊(duì)，西部市縣級(jí)媒體究竟該怎么辦？

在西部廣大的縣市級(jí)媒體中，大多還是全額撥款單位，而且應(yīng)該還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，比如貴州省下屬的9個(gè)市州級(jí)媒體中只有少數(shù)兩三個(gè)屬于差額撥款單位。而88個(gè)縣級(jí)融媒體中心則更是“清一色”的吃財(cái)政飯。所以，有人說全額撥款的媒體普遍存在的問題就是機(jī)制體制不夠靈活，運(yùn)行方式有待進(jìn)一步完善。其實(shí)，說白了就是既然是吃財(cái)政飯，就要按照規(guī)矩辦，不能國(guó)家給你“兜底”了，你還要“肥肉上添膘”，你干的工作就是新聞采編，給你定標(biāo)準(zhǔn)、定級(jí)了，給你發(fā)放績(jī)效、目標(biāo)考核獎(jiǎng)了，為什么還要“另外”給費(fèi)用呢？的確，這種說法是在理的，但是，可能這種說法也忽略了一個(gè)問題，就是生產(chǎn)精神文化產(chǎn)品的媒體，其產(chǎn)品不能按照普通計(jì)件產(chǎn)品來看待，管理模式也是應(yīng)該有所區(qū)別對(duì)待。

基于以上考慮，筆者借鑒一些縣級(jí)融媒體中心的做法，覺得全額撥款單位是可以在一些運(yùn)行機(jī)制上做一些設(shè)計(jì)和突破的，只要在不違背原則、有一定量上的限制的基礎(chǔ)上，有爭(zhēng)取各地“深改辦”支持和實(shí)施的可能性。

對(duì)在編、聘用職工實(shí)施部分績(jī)效工資的合理“流動(dòng)”。如果聘用職工與在編職工實(shí)現(xiàn)了同工同酬，在相對(duì)公平的情況下，就可以把績(jī)效工資拿出來統(tǒng)籌考核，具體考核方式如何實(shí)施呢？比如，把在編職工的績(jī)效工資部門每人每月拿出1000元放入績(jī)效的盤子中，同樣再把聘用人員的工資中核定相應(yīng)的1000元也納入績(jī)效的盤子中，其任務(wù)分解及績(jī)效考核方法如下：

每月基本任務(wù)為1000分，完不成1000分則扣除1000元績(jī)效工資；超1000分的其當(dāng)月績(jī)效工資計(jì)算方法為：績(jī)效工資總額÷完成分值總額=當(dāng)月分值系數(shù)；個(gè)人績(jī)效=個(gè)人完成分值×當(dāng)月分值系數(shù)；

在運(yùn)行中，采編人員所有的工作全部進(jìn)行量化，由于作為媒體來說，雖然要求事業(yè)和產(chǎn)業(yè)要分開，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際上離不開媒體的宣傳功能，離不開采編人員的參與，畢竟媒體產(chǎn)業(yè)是一種生產(chǎn)特殊產(chǎn)品并以此獲取收益的行業(yè)，不能等同于一般的企業(yè)。所以，為了促進(jìn)良性循環(huán)，只要是通過節(jié)目實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)收，媒體所屬公司可以按照一定的比列核算部分資金納入績(jī)效的總盤子，這樣就增大了績(jī)效工資的可分配金額，進(jìn)一步提升采編人員的工作積極性。

當(dāng)然，目前，一些全額撥款的媒體仍然不能讓在編和臺(tái)聘人員的績(jī)效工資進(jìn)行相互流動(dòng)，在這種情況下，媒體能做的其實(shí)就只能實(shí)施差異化管理，即讓在編職工獨(dú)立考核，把績(jī)效和目標(biāo)考核獎(jiǎng)拿出來在在編職工中進(jìn)行流動(dòng)。而臺(tái)聘職工也同樣核定相應(yīng)的績(jī)效工資，拿出來在聘用職工中進(jìn)行流動(dòng)。至于公司經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收注入到績(jī)效總盤子的績(jī)效資金，可以按照國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目管理制的模式來解決增量能不能注入的問題。

參考文獻(xiàn)

現(xiàn)代傳播：《中國(guó)縣級(jí)融媒體中心改革發(fā)展報(bào)告》 作者：陳國(guó)權(quán)