何奇松

一個國家在科技領(lǐng)域的綜合實(shí)力，很大程度上決定了其在國際權(quán)力格局中的位置。當(dāng)前，各國爭奪科技霸權(quán)的態(tài)勢趨緊，世界正呈現(xiàn)科技競爭的“冷戰(zhàn)”態(tài)勢。

“科技冷戰(zhàn)”，戰(zhàn)場何在？

爭奪科技霸權(quán)，從當(dāng)前看向未來，各國間競爭的主要戰(zhàn)略領(lǐng)域集中在網(wǎng)絡(luò)、太空、深地和深海四個領(lǐng)域。

未來科技競爭的關(guān)鍵內(nèi)容就是基于上述四大領(lǐng)域，而競爭的焦點(diǎn)則主要圍繞以下幾個方面：一、新信息技術(shù)，包括量子計(jì)算機(jī)和量子通訊、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、高端芯片等新一代信息技術(shù);二、新材料和新能源技術(shù);三、人工智能;四、生命科學(xué)，包括腦科學(xué)與基因工程等。

網(wǎng)絡(luò)、太空、深海和深地等領(lǐng)域的開發(fā)與拓展，需要新信息技術(shù)與新能源、新材料提供支持;人工智能將會擴(kuò)大人類智慧容器，進(jìn)行四大領(lǐng)域探索;腦科學(xué)屬于生命科學(xué)，對于理解腦的工作機(jī)制、揭示人類智能的形成和運(yùn)作原理、促進(jìn)人腦認(rèn)知功能開發(fā)模擬和保護(hù)、發(fā)展人工智能，具有無與倫比的作用。

圍繞這四大戰(zhàn)略領(lǐng)域開展的四大關(guān)鍵科技競爭，將會導(dǎo)致顛覆性技術(shù)頻出，催生重大產(chǎn)業(yè)變革，成為社會生產(chǎn)力躍升的突破口。這些顛覆性技術(shù)將不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、新需求、新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供前所未有的驅(qū)動力，推動經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深刻調(diào)整，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和國家競爭力的關(guān)鍵所在，也是國家安全的關(guān)鍵所在。

激烈角逐，各國你追我趕

科技實(shí)力對于大國地位提升、國家綜合安全保障具有極為重要的作用，美國霸權(quán)的核心根源其實(shí)就是基于其科技優(yōu)勢，世界大國都會在科技領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，由此形成北美、東亞和歐盟三足鼎立的格局。目前，科技競爭主要在美國、歐洲、日本、俄羅斯、中國之間展開，“科技冷戰(zhàn)”的氛圍若隱若現(xiàn)。

以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔?，各國間角逐激烈。

歐盟將人工智能確定為優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。早在2013年就將人腦計(jì)劃列為未來新興技術(shù)的旗艦項(xiàng)目之一，將腦科學(xué)研究成果大量轉(zhuǎn)化為新信息技術(shù)和人工智能技術(shù);投資巨額資金，資助機(jī)器人研發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)新;通過相關(guān)法律，賦予人工智能機(jī)器人權(quán)利與義務(wù)，如依法納稅，可享有養(yǎng)老金等。

正與歐盟進(jìn)行“脫歐”談判的英國，也在試圖引領(lǐng)以人工智能等新科技為驅(qū)動的第四次工業(yè)革命。2017年，英國政府把人工智能等列為英國“脫歐”后的國家戰(zhàn)略核心，將人工智能視為重中之重。為促進(jìn)人工智能發(fā)展，英國政府先后出臺有關(guān)政策，大力提供財(cái)政支持，并與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域密切結(jié)合，力求達(dá)到“綜合施治、合力發(fā)展”的效果。

美國發(fā)展人工智能更是不遺余力。美國在人工智能領(lǐng)域占據(jù)全球主導(dǎo)地位，其政府在支持人工智能、智能機(jī)器人發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。不僅從頂層設(shè)計(jì)上將發(fā)展人工智能作為國家戰(zhàn)略，而且制定具體做法，包括開發(fā)人工智能共享數(shù)據(jù)集和測試環(huán)境平臺;建立標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)評估人工智能技術(shù)等，此外，還依托高校和著名企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，通過企業(yè)搶占市場。

日本政府依托智能機(jī)器人的全球領(lǐng)先地位，出臺機(jī)器人新戰(zhàn)略，積極推進(jìn)人工智能領(lǐng)域的研究;加緊推進(jìn)人工智能和機(jī)器人等尖端技術(shù)成果轉(zhuǎn)化;制定人工智能產(chǎn)業(yè)化路線圖等。

俄羅斯則把人工智能發(fā)展視為決定國家命運(yùn)的關(guān)鍵。普京認(rèn)為，掌握人工智能的國家將成為“世界統(tǒng)治者”。為此，俄羅斯把發(fā)展人工智能、機(jī)器人、量子計(jì)算等作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施財(cái)政鼓勵政策。

中國亟須完善“戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”

近年來，我國科技實(shí)力突飛猛進(jìn)。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年10月，我國研究人員及機(jī)構(gòu)發(fā)表的國際論文被引用次數(shù)，位列世界第二。2016年中國科技論文數(shù)量甚至超過美國，成為全球第一。

不少外媒高呼，中國正在贏得技術(shù)競賽的勝利，將成為全球秩序的顛覆者，果真如此嗎？

中國科技實(shí)力躍升的事實(shí)不容否認(rèn)，但拋去這些表面光華，我們在關(guān)鍵科技領(lǐng)域仍然與美國、歐盟、日本存在相當(dāng)大差距，科技領(lǐng)域的“心臟”與“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”還有待完善。在科技競爭日益激烈的今天，只有貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的“把核心技術(shù)掌握在自己手中”的指示精神，才能在科技大潮中迎頭趕上，由跟隨者躍升為引領(lǐng)者。這需要我們從以下幾方面著手努力：

首先，把網(wǎng)絡(luò)、太空、深海、深地四大國際戰(zhàn)略競爭領(lǐng)域的關(guān)鍵科技納入國家戰(zhàn)略，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

其次，加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度。教育部通過教材改革，從小學(xué)階段，即可適當(dāng)增加人工智能等科技課程，培養(yǎng)學(xué)生科技探索精神。同時，根據(jù)科技發(fā)展態(tài)勢，可將人工智能、腦科學(xué)等增設(shè)為一級學(xué)科，并對此領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)大的大學(xué)授予碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)，加大人才培養(yǎng)力度。此外，應(yīng)積極探索制定各類創(chuàng)新政策和人才計(jì)劃，參與科技資源和優(yōu)秀人才的全球化競爭，加大從海外引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的科技人才。

再次，加大基礎(chǔ)科學(xué)研究。重視基礎(chǔ)研究，就要改變目前科研機(jī)構(gòu)靠競爭性項(xiàng)目開展基礎(chǔ)研究的現(xiàn)狀，可采用重大任務(wù)委托制，同時探索在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)領(lǐng)域，實(shí)施更長周期的支持機(jī)制;改變急功近利的評價體系，突破突出論文導(dǎo)向的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。大幅度減少各級政府層面的評價活動，引導(dǎo)建立科學(xué)的評估機(jī)制和競爭機(jī)制，讓學(xué)術(shù)評價回歸學(xué)術(shù)本身，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)價值為核心的評價導(dǎo)向，同時，加大對企業(yè)在基礎(chǔ)研究上的扶持力度，給予稅收等方面的優(yōu)惠。

最后，加大原創(chuàng)科技轉(zhuǎn)化為應(yīng)用科技的力度。政府應(yīng)以市場化導(dǎo)向建立一個科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，突出科研成果在市場中的應(yīng)用;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)，精益求精，掌握核心技術(shù);建立有效的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，讓科技創(chuàng)新成果公開、快速、透明交易;強(qiáng)化金融對創(chuàng)業(yè)科技的支持力度，為創(chuàng)業(yè)者提供更為多元的融合服務(wù)。