劉矯健

摘 要：隨著中國(guó)民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)和其管理狀況，已成為衡量民航企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展的重要指標(biāo)。中國(guó)民航要向民航強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，離不開民航企業(yè)從根本上提升固定資產(chǎn)管理水平，使固定資產(chǎn)管理趨于科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)性、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理方式。目前，民航企業(yè)都重視固定資產(chǎn)管理，但在實(shí)際管理中還出現(xiàn)了一些問(wèn)題。本文深入剖析固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和原因，從根本上找到相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略和解決辦法，切實(shí)提高民航企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) ?精益管理 ?對(duì)策

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的含義與原則

固定資產(chǎn)管理是指企業(yè)對(duì)自身固定資產(chǎn)開展投資計(jì)劃、購(gòu)置驗(yàn)收、日常管理、維修維護(hù)、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、報(bào)廢處置等全過(guò)程的管理。固定資產(chǎn)管理要做到始終保障固定資產(chǎn)日常安全不受損失，保障固定資產(chǎn)在企業(yè)中的效益，盡量壓減相關(guān)管理成本，不斷提升固定資產(chǎn)使用效率，根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定出最科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)需求量。

企業(yè)固定資產(chǎn)管理的原則：

（1）物盡其用原則：企業(yè)要充分使用固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)生產(chǎn)要素功能，盡量規(guī)避資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象。

（2）科學(xué)更新原則：企業(yè)要根據(jù)國(guó)家的固定資產(chǎn)計(jì)算折舊最低年限，結(jié)合自身實(shí)際制定科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的最低使用年限。

（3）管理落實(shí)原則：企業(yè)要根據(jù)固定資產(chǎn)的類別、位置、產(chǎn)權(quán)等情況，結(jié)合企業(yè)管理制度、組織結(jié)構(gòu)制定具體職責(zé)分工，分層級(jí)管理落實(shí)責(zé)任，保障固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的管理方法

（一）固定資產(chǎn)全生命周期管理方式

固定資產(chǎn)全生命周期管理從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，結(jié)合固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、購(gòu)置驗(yàn)收、日常管理、維修維護(hù)、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、報(bào)廢處置的全生命周期的管理。固定資產(chǎn)全壽命周期管理從投資采購(gòu)、日常使用、報(bào)廢處置三個(gè)階段進(jìn)行管理，提升固定資產(chǎn)的使用效率和質(zhì)量，降低使用成本，促使企業(yè)的固定資產(chǎn)投入與產(chǎn)出相匹配，在保障正常運(yùn)行時(shí)，盡量延長(zhǎng)使用年限，進(jìn)一步盤活閑置固定資產(chǎn)，規(guī)范固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理，提升報(bào)廢固定資產(chǎn)的再利用率，提高殘值處置回收額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和成本的最優(yōu)化，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）固定資產(chǎn)全流程管理方式

固定資產(chǎn)全流程管理是指固定資產(chǎn)從投資計(jì)劃、立項(xiàng)審批、購(gòu)置驗(yàn)收、完工結(jié)轉(zhuǎn)、日常管理、維修維護(hù)、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、報(bào)廢處置全流程進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全流程成本最優(yōu)的管理。全流程管理促使企業(yè)制定科學(xué)合理的制度，通過(guò)不斷評(píng)估、梳理、優(yōu)化流程，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，形成高效的“PDCA”管理循環(huán)。全流程管理能夠提高固定資產(chǎn)的可控性，合理配置企業(yè)資源。固定資產(chǎn)全流程管理方式突破了以往固定資產(chǎn)只重視實(shí)物管理的局限，注重固定資產(chǎn)的價(jià)值管理和能力管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全流程的監(jiān)控與管理。固定資產(chǎn)全流程管理具有管理程序復(fù)雜、涉及管理部門和人員多、時(shí)間跨度大的特點(diǎn)，與固定資產(chǎn)全生命周期管理方式的區(qū)別是全流程管理理論更注重各業(yè)務(wù)流程的銜接，注重各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間信息溝通的效果和情況。

（三）固定資產(chǎn)精益管理方式

固定資產(chǎn)地精益管理是指企業(yè)對(duì)自身固定資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理分析，分析識(shí)別出業(yè)務(wù)流程中能夠増值和非增值環(huán)節(jié)，對(duì)于增值環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化改善實(shí)現(xiàn)最大化，對(duì)于非增值環(huán)節(jié)盡量做到最小化，逐步提高相關(guān)業(yè)務(wù)流程實(shí)際運(yùn)行效果，不斷提升固定資產(chǎn)使用效率。固定資產(chǎn)精益管理方式是結(jié)合全生命周期方式和全流程管理方式提出的更深入的管理理念，不斷評(píng)估分析固定資產(chǎn)管理過(guò)程涉及的部門和人員提供的價(jià)值，全面評(píng)價(jià)各部門和相關(guān)責(zé)任人所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。鑒別流程的有效性，利用有效流程充分創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促使業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造行之有效。持續(xù)改進(jìn)各流程和環(huán)節(jié)，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)規(guī)避各種不必要的浪費(fèi)，不斷降低沉沒(méi)成本和費(fèi)用，從而到達(dá)最優(yōu)的固定資產(chǎn)管理模式。雖然固定資產(chǎn)精益管理方式對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)施難度較大，但是對(duì)于企業(yè)是最有效的固定資產(chǎn)管理方式。

三、民航企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)和管理中存在的主要問(wèn)題

依據(jù)我國(guó)民航企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)，其固定資產(chǎn)有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

（一）規(guī)模大分布廣

僅2018年我國(guó)民航固定資產(chǎn)投資就達(dá)到810億元，規(guī)模巨大。截至2018年，我國(guó)民航企業(yè)的固定資產(chǎn)分布在122個(gè)國(guó)家地區(qū)和國(guó)內(nèi)235個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，分布廣造成管理難度大，日常管理、維修維護(hù)工作量繁重。

（二）分類復(fù)雜種類繁多

目前，我國(guó)民航企業(yè)主要由運(yùn)輸航空公司、機(jī)場(chǎng)、保障企業(yè)、通用航空公司等組成，由于企業(yè)類型多且經(jīng)營(yíng)范圍不同，造成分類復(fù)雜種類繁多。

根據(jù)民航企業(yè)固定資產(chǎn)上述特點(diǎn)，在管理中容易出現(xiàn)以下四類問(wèn)題：

1、日常管理和核算管理疏漏，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符

部分企業(yè)未形成規(guī)范的資產(chǎn)信息管理機(jī)制，當(dāng)資產(chǎn)管理人員變動(dòng)、存放地點(diǎn)變化，或者資產(chǎn)要大修、更新、改造、報(bào)廢等情況，資產(chǎn)卡片沒(méi)有及時(shí)反映實(shí)物現(xiàn)狀信息，造成卡、賬、實(shí)不符。在日常管理中，由于固定資產(chǎn)分類復(fù)雜種類繁多，造成各層級(jí)資產(chǎn)管理部門和使用部門人員對(duì)資產(chǎn)的分類理解存在偏差，造成分類錯(cuò)誤，資產(chǎn)卡片信息不準(zhǔn)確。資產(chǎn)會(huì)計(jì)人員錯(cuò)把在建工程列為費(fèi)用并將其分?jǐn)偟?，形成賬外資產(chǎn)，造成在建工程轉(zhuǎn)資不準(zhǔn)確。企業(yè)審批進(jìn)度過(guò)慢，工程已竣工驗(yàn)收不及時(shí)，造成投入使用的固定資產(chǎn)不能按時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)，暫估價(jià)值入賬，造成在建工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的價(jià)值不準(zhǔn)確。部分企業(yè)接收外部捐贈(zèng)和調(diào)入的資產(chǎn)未入賬，形成賬外資產(chǎn)。部分企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理中臺(tái)賬記錄不全，沒(méi)有定期清查盤點(diǎn)，造成賬實(shí)不符。

2、內(nèi)部控制執(zhí)行不力，造成資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管控較弱

固定資產(chǎn)需要更新采購(gòu)的前置審批條件是原固定資產(chǎn)已報(bào)廢，但在實(shí)際操作時(shí)，部分企業(yè)由于資產(chǎn)報(bào)廢審批流程和新資產(chǎn)采購(gòu)周期過(guò)長(zhǎng)，造成未報(bào)廢審批的資產(chǎn)先執(zhí)行更新采購(gòu)，資產(chǎn)更新采購(gòu)與報(bào)廢業(yè)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)，資產(chǎn)在更新采購(gòu)時(shí)不能參考存量資產(chǎn)、增量資產(chǎn)、配置標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)來(lái)核定。個(gè)別企業(yè)的下屬單位根據(jù)自身采購(gòu)審批權(quán)限“化整為零”，有意繞過(guò)上級(jí)單位的監(jiān)督和審批管理。個(gè)別企業(yè)擅自更改資產(chǎn)用途，造成不同項(xiàng)目的資產(chǎn)混同使用現(xiàn)象，都造成內(nèi)控不力，加大管理風(fēng)險(xiǎn)和難度。個(gè)別企業(yè)在固定資產(chǎn)管理時(shí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范和處置手段，調(diào)查研究分析不夠充分詳細(xì)，造成資產(chǎn)投資決策錯(cuò)誤，導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)投資實(shí)施項(xiàng)目不能獲得預(yù)期回報(bào)，甚至蒙受損失。

3、報(bào)廢處置不規(guī)范，閑置資產(chǎn)疏于管理

部分企業(yè)在資產(chǎn)報(bào)廢管理不規(guī)范，沒(méi)有做到物盡其用，造成不必要的浪費(fèi)。部分企業(yè)在資產(chǎn)報(bào)廢處置階段未遵循利益最大化原則，出現(xiàn)不及時(shí)處置、隨意處置、低價(jià)處置現(xiàn)象，極大影響了殘值處置回收額。個(gè)別企業(yè)在閑置資產(chǎn)的管理不夠重視，在管理中無(wú)章可循，缺乏相關(guān)管理制度和依據(jù)，未對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和定期清理、調(diào)配。資產(chǎn)管理人員主觀意識(shí)淡薄，將閑置資產(chǎn)封存后便無(wú)人問(wèn)津，耽誤了盤活和變賣的最佳時(shí)機(jī)，造成了閑置資產(chǎn)使用效益和殘值回收額雙低現(xiàn)象。

4、考核機(jī)制不健全，缺乏績(jī)效考核指標(biāo)

個(gè)別民航企業(yè)沒(méi)有把固定資產(chǎn)管理納入到企業(yè)的績(jī)效考核中，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效的管控和約束。在考核固定資產(chǎn)管理績(jī)效水平時(shí)，大多數(shù)民航企業(yè)傾向于像固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)利潤(rùn)率、固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率等成果性考核指標(biāo)。這些指標(biāo)僅能反映固定資產(chǎn)管理工作的成果，缺少管理流程中的考核指標(biāo)，沒(méi)有將流程中的考核指標(biāo)和成果性考核指標(biāo)相結(jié)合，考核指標(biāo)不能全面反映真實(shí)績(jī)效，無(wú)法將管理職責(zé)落實(shí)到績(jī)效考核指標(biāo)上。

四、針對(duì)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

（一）規(guī)范資產(chǎn)目錄分類，落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)培訓(xùn)

民航企業(yè)要解決固定資產(chǎn)管理中賬實(shí)不符問(wèn)題，一是要結(jié)合實(shí)際因地制宜的制定和規(guī)范固定資產(chǎn)目錄和分類，在固定資產(chǎn)核算管理時(shí)作為重要依據(jù)，分類不易過(guò)細(xì)和復(fù)雜，要考慮到日常管理的可操作性和易用性，目錄和分類要根據(jù)科技發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)修訂。二是要強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，將管理責(zé)任分級(jí)落實(shí)到具體管理人，明確管理中的權(quán)責(zé)利，做到獎(jiǎng)罰分明。三是要完善優(yōu)化固定資產(chǎn)管理環(huán)境，營(yíng)造良好的管理氛圍，要保障資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)全體員工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的宣傳教育，樹立員工的主人翁意識(shí)，灌輸資產(chǎn)物盡其用概念，切實(shí)提高資產(chǎn)的使用效率。

（二）把握政策規(guī)范機(jī)制，建立內(nèi)控監(jiān)督體系，不斷提高風(fēng)控能力

民航企業(yè)要實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家政策，緊緊把握發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確定位投資方向，根據(jù)近期國(guó)家提出的深入推進(jìn)民航綠色發(fā)展，民航企業(yè)要牢固環(huán)保發(fā)展理念，及時(shí)應(yīng)用在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好準(zhǔn)備。民航企業(yè)要基于固定資產(chǎn)精益管理的思路，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的管理邊界、工作職責(zé)、工作內(nèi)容和規(guī)范，制定企業(yè)相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，構(gòu)建完善的管理制度體系。企業(yè)要建立固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、購(gòu)置驗(yàn)收、日常管理、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、報(bào)廢處置關(guān)鍵過(guò)程的管理規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制，保障固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)制度和工作實(shí)際，結(jié)合資金情況制定合理、規(guī)范的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分配采購(gòu)審批權(quán)限，對(duì)于問(wèn)題單位可采用“下管一級(jí)”的審批機(jī)制，從嚴(yán)管控新增資產(chǎn)和資金使用。企業(yè)要研究分析固定資產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正錯(cuò)誤，防范潛在的管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）重視規(guī)范報(bào)廢處置，有效盤活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

民航企業(yè)要解決固定資產(chǎn)更新報(bào)廢不匹配的問(wèn)題，就要轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期“重視采購(gòu)、輕視報(bào)廢”的管理習(xí)慣，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)從思想上重視固定資產(chǎn)報(bào)廢管理，從嚴(yán)管控報(bào)廢環(huán)節(jié)，把報(bào)廢與更新采購(gòu)審批環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，將報(bào)廢審批固化為更新采購(gòu)的前置條件，按照“不報(bào)不更，嚴(yán)格把關(guān)”原則開展固定資產(chǎn)管理工作。企業(yè)結(jié)合自身資產(chǎn)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)效益等情況，采用資產(chǎn)差異化報(bào)廢管理理念，制定最優(yōu)的資產(chǎn)使用年限標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高資產(chǎn)使用效率。在更新資產(chǎn)時(shí)首先查看自身家底，充分盤活閑置資產(chǎn)，嚴(yán)格把控資產(chǎn)增量，優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。企業(yè)要制定閑置資產(chǎn)管理制度規(guī)范，合理固化管理流程，定期開展資產(chǎn)清查，實(shí)時(shí)掌握閑置資產(chǎn)情況，采用對(duì)外讓售、對(duì)外租賃、對(duì)外置換其他設(shè)備的方式逐步降低資產(chǎn)閑置率，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的合理配置和統(tǒng)籌布局提供決策支持，促使企業(yè)能達(dá)到資產(chǎn)管理的效益最大化。

（四）構(gòu)建固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系

民航企業(yè)要保障固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效益，就必須加快完善績(jī)效考核機(jī)制和績(jī)效管理機(jī)制，企業(yè)運(yùn)用 SMART（目標(biāo)管理）原則和KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）原理，能夠制定評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)使用情況和結(jié)構(gòu)情況的指標(biāo)，例如資產(chǎn)閑置率、資產(chǎn)盈利率、資產(chǎn)處置率、資產(chǎn)投資增收效率、資產(chǎn)損失率等成果性考核指標(biāo)，運(yùn)用這些指標(biāo)可以分析出企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，能夠掌握固定資產(chǎn)配置和使用狀況，促使企業(yè)內(nèi)部合理調(diào)配資產(chǎn)，逐步提升資產(chǎn)使用效率。企業(yè)還應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)流程制定例如資產(chǎn)配置、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)管理質(zhì)量、管理能力、管理效果等流程考核指標(biāo)，將固定資產(chǎn)分析與固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)掛鉤，細(xì)化管理責(zé)任明確考核內(nèi)容，對(duì)企業(yè)各部門在固定資產(chǎn)管理流程中各階段進(jìn)行量化績(jī)效考核管理。企業(yè)要將成果性考核指標(biāo)與流程考核指標(biāo)深入融合，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，建立績(jī)效考核評(píng)分機(jī)制，固定資產(chǎn)管理和使用部門在各管理環(huán)節(jié)進(jìn)行考核評(píng)分，依據(jù)考核結(jié)果執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，促使相關(guān)責(zé)任部門和人員提高固定資產(chǎn)管理的效益意識(shí)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，民航企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程要想解決現(xiàn)有問(wèn)題，就要采用固定資產(chǎn)精益管理方式，逐步規(guī)范固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，做到優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和有效盤活閑置資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高民航企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平。

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