羅桂語(yǔ)

摘 要：高校固定資產(chǎn)是高校開(kāi)展教學(xué)、科研工作、保證高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障，內(nèi)部控制是保證高校內(nèi)部資產(chǎn)保值增值、確保資產(chǎn)在生命周期內(nèi)發(fā)揮作用的重要手段。本文立足高校固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況，分析了高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，并提出加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的措施，促進(jìn)高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制。

關(guān)鍵詞：高校 ?固定資產(chǎn) ?內(nèi)部控制

一、高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制主要由內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估、評(píng)估信息溝通、內(nèi)部控制活動(dòng)和獨(dú)立的監(jiān)督間五個(gè)方面組成。五個(gè)環(huán)節(jié)層層相扣，互相影響，共同組成了高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制。隨著高校不斷發(fā)展，高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制能力持續(xù)提升，眾多高校已經(jīng)初步形成了資產(chǎn)管理為核心、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為前提、信息溝通為紐帶、活動(dòng)實(shí)施與監(jiān)督為體系的內(nèi)部控制格局，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制程度進(jìn)一步加深。在高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中存在的不足，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

目前高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門主要涉及資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)、后勤和教學(xué)科研等多部門，在很多高校中都是將固定資產(chǎn)內(nèi)部管理職能下放到多個(gè)部門中，尚未形成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中心，各相關(guān)部門在固定資產(chǎn)審核與管理中各自為政，最終核算出的資產(chǎn)管理與評(píng)估必然會(huì)存在一定的差異。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

針對(duì)高校固定資產(chǎn)管理、評(píng)估與內(nèi)部控制中目前都是依托高校自身進(jìn)行管理，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行制度。主要表現(xiàn)在崗位設(shè)置缺乏必要的制衡，各部門、崗位之間缺乏必要的權(quán)利制衡力度。同時(shí)固定資產(chǎn)購(gòu)買、審批與處理缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)生命周期、使用周期缺乏必要的信息;加上各部門銜接不到位，會(huì)計(jì)信息記錄存在差異，固定資產(chǎn)的核算與標(biāo)準(zhǔn)存在差異，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)管理。

（三）固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系相對(duì)落后

在高校固定資產(chǎn)管理進(jìn)程中，信息化監(jiān)督發(fā)展相對(duì)滯后，很多環(huán)節(jié)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了部門之間信息化對(duì)接，但是基于系統(tǒng)性發(fā)展程度不高，直接造成目前依然使用相對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)督管理，沒(méi)有形成數(shù)據(jù)化、信息化的源頭監(jiān)督。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的措施

（一）統(tǒng)一規(guī)范固定資產(chǎn)管理體制

立足高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的實(shí)際情況，建議學(xué)校形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，改善目前相對(duì)分散的管理格局。建立以分管資產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)為中心，后勤、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)使用單位及個(gè)人等為具體核算部門的垂直管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的高校固定資產(chǎn)管理中心，結(jié)合高校實(shí)際情況有針對(duì)性的完善固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，以制度保障的形式規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理。

（二）不斷健全高校固定資產(chǎn)分級(jí)管理制度

分級(jí)管理制度是落實(shí)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制最有效的途徑之一，是新時(shí)期保證高校全面可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。（1）建立高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制總體控制制度，明確相關(guān)部門權(quán)責(zé)，細(xì)化固定資產(chǎn)采購(gòu)、審批、使用、報(bào)廢等制度，確保固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的制度保障;（2）細(xì)化相關(guān)部門在固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任。以部門為中心，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)部門在管理中的職責(zé)，明確崗位職責(zé)，確保管理制度與管理責(zé)任相統(tǒng)一。將部門工作與固定資產(chǎn)管理深度融合，形成流程化工作機(jī)制，將固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌到數(shù)據(jù)管理建設(shè)進(jìn)程上來(lái);（3）建立固定資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，將常態(tài)化的監(jiān)督與高校工作結(jié)合起來(lái)，保證監(jiān)督實(shí)效。

（三）建設(shè)高校內(nèi)部數(shù)據(jù)監(jiān)督體系

數(shù)據(jù)監(jiān)督將固定資產(chǎn)管理的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)統(tǒng)一起來(lái)，是未來(lái)高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的重要內(nèi)容與方向。以各部門固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立高校數(shù)據(jù)管理中心，形成內(nèi)部數(shù)據(jù)監(jiān)督體系。綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制常態(tài)化監(jiān)督，達(dá)到數(shù)據(jù)智能化提醒的目的。

三、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)講，隨著高校的發(fā)展，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制逐漸受到高校的重視，固定資產(chǎn)管理也取得了一定的成績(jī)，但是依然不能滿足現(xiàn)代化管理的需求，需要高校在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中不斷探索，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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