周斌 朱晨鳴

[摘 要]智慧城市建設是重大技術(shù)革命與人類城市化進程融合的城市建設及管理重要方式，對城市、社會以及人類生活帶來較大沖擊，全球?qū)⒅暈閲覒?zhàn)略予以推廣，我國各大城市也競相開展建設。然而由于智慧城市建設內(nèi)在具有系統(tǒng)復雜性，科技需要與城市內(nèi)在成長及發(fā)展規(guī)律相契合，使智慧城市在建設過程不斷創(chuàng)新，導致整體效果欠佳，因此，國家提出新型智慧城市建設規(guī)范要求，本文結(jié)合實際對之進行分析，旨在更好地建設智慧城市。

[關(guān)鍵詞]新型智慧城市;過程分析;城市建設

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.057

[中圖分類號]F299.2;F49[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）12-0-03

0? ? ?引 言

以計算機技術(shù)與現(xiàn)代通信技術(shù)普及應用的有機結(jié)合為標志的第五次信息技術(shù)革命使人類社會進入了數(shù)字化信息時代。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、廣電網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了新的城市建設形態(tài)，城市信息化從單純的手段轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的高級形態(tài)，是信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深度融合、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的轉(zhuǎn)換器、城市治理模式創(chuàng)新的著力點、人們生活方式變革的突破口。智慧城市建設已經(jīng)上升到全球國家發(fā)展和獲得新一輪發(fā)展優(yōu)勢的重要手段和主要戰(zhàn)略，隨著我國對智慧城市認識不斷深入，智慧城市建設有了長足發(fā)展，全國越來越多的城市提出智慧城市建設理念，2014年8月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》。然而在現(xiàn)實中，由于認識、體制、技術(shù)等因素影響，造成了對智慧城市建設理解錯誤，存在智慧城市建設一哄而上、城市面貌千城一面、自主創(chuàng)新能力較弱、資源整合難度大、信息安全面臨嚴重挑戰(zhàn)等問題，阻礙了城市智慧化的進程。在此背景下，我國在以往智慧城市理論和實踐基礎上，進一步提出建設新型智慧城市。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“建設一批新型示范性智慧城市”。

1? ? ?文獻綜述

作為智慧地球的提出者，IBM認為智慧城市是能夠充分利用物質(zhì)基礎設施、IT基礎設施、社會基礎設施和商業(yè)基礎設施互通互聯(lián)產(chǎn)生集體智慧的城市，他認為智慧城市強調(diào)的重點是“三融合、三實現(xiàn)”，即虛擬網(wǎng)絡與四大基礎設施深度融合，實現(xiàn)全面感知;四大基礎設施之間深度融合，實現(xiàn)互聯(lián)互通;實時數(shù)據(jù)之間深度融合，實現(xiàn)智慧化。歐洲智慧城市組織（SmartCities）在智慧城市領(lǐng)域更關(guān)注自然稟賦、自我決定活動、公民意識的融合。自然資源保護委員會（NRDC）強調(diào)以信息通信技術(shù)與城市基礎設施融合為手段，提高政治和經(jīng)濟效率，實現(xiàn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。Hollands認為在城市背景下，智慧城市不僅是基于信息通信技術(shù)的創(chuàng)新活動，同時也可以包括“電子治理”“社區(qū)學習”“社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”，甚至指“知識經(jīng)濟”“創(chuàng)意城市”等。陳濤、馬敏、徐曉林以智慧城市信息資源共享概念框架為基礎，將智慧城市的本質(zhì)抽象為人、技術(shù)和組織3種要素的有機結(jié)合體，在此基礎上探討了區(qū)塊鏈在改善信任、明確產(chǎn)權(quán)、提升政府智慧化水平等方面的應用，同時分析了區(qū)塊鏈在共識機制、加密算法、智能合約、匿名性和權(quán)限控制等方面對信息共享的安全保障作用。研究認為，區(qū)塊鏈技術(shù)能有效促進智慧城市信息共享與利用，同時，區(qū)塊鏈技術(shù)在保障智慧城市信息共享安全性方面具有諸多優(yōu)勢。

2? ? ?智慧城市建設過程

中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會提出“數(shù)字中國”和“智慧社會”，作為數(shù)字中國的重要內(nèi)容以及智慧社會的終極體現(xiàn)，新型智慧城市承載了科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、人才強國、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等眾多戰(zhàn)略要素。智慧城市建設在快速發(fā)展的同時出現(xiàn)了很多問題，城市是人類生活的重要載體，也是多種資源集中匯聚的重要結(jié)合體，且處于相互的動態(tài)環(huán)境中。因此，如果建設出了問題，則負面影響會帶來乘數(shù)級擴散，目前的智慧城市存在缺乏體系化考慮，不重視協(xié)同思想，重技術(shù)輕管理、重大而全輕特色可用、重表面效果輕基礎打造等多種問題，給我國城市建設帶來了新的挑戰(zhàn)，如提升國家治理體系及治理能力、政府簡政放權(quán)、城市普惠以及新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等新要求。在此背景下，各地政府陸續(xù)成立的智慧辦、大數(shù)據(jù)局以及智慧城市投資公司等，華為、中興、中通服、IBM、埃森哲等眾多知名企業(yè)將之作為重要業(yè)務推進，新型智慧城市已經(jīng)初步形成了國家引導、市場化全面推廣的初步態(tài)勢，體系化、規(guī)范化以及高效化建設及科學發(fā)展更加需要引起各方重視。

3? ? ?新型智慧城市建設創(chuàng)新研究

新型智慧城市是在傳統(tǒng)智慧城市不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗和教訓的基礎上提出，更深層次地將智慧城市建設與城市發(fā)展、社會治理以及人類未來發(fā)展等更好地結(jié)合起來，智慧城市有了更遠大和深層次的發(fā)展目標，但同時也帶來了較大挑戰(zhàn)，如表1所示。首先，新型智慧城市建設覆蓋領(lǐng)域逐步完善，范圍擴大對“統(tǒng)一”“共享”“標準”及“開放”的要求越來越高，是目前智慧城市推進的最大障礙。其次，新型智慧城市對傳統(tǒng)智慧城市進行全方位、多層級重構(gòu)，將技術(shù)與城市長遠建設有效結(jié)合，對眾多參與對象進行有序管理以及進一步探索資源有效配置的辦法。再次，新型智慧城市的關(guān)鍵“數(shù)據(jù)”即資產(chǎn)，“城市或大眾”即客戶等眾多服務、管理以及運營涉及的對象，如何在整個智慧城市鏈接中實現(xiàn)各要素科學投入和價值合理分配是個難題。最后，新型智慧城市必須以先進的技術(shù)、創(chuàng)新的模式為支撐，保證智慧城市建設總體目標方向一致。

主要參考文獻

[1]陳濤，馬敏，徐曉林.區(qū)塊鏈在智慧城市信息共享與使用中的應用研究[J].電子政務，2018（7）.