任芳

早春三月，我又一次走進(jìn)人民大會(huì)堂，參加一年一度的兩會(huì)。今年的兩會(huì)是在實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次重要會(huì)議，對照政府工作報(bào)告、政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告，以及會(huì)議期間民進(jìn)中常（擴(kuò)大）會(huì)議精神，我的思想認(rèn)識(shí)有了新提升，從以下三個(gè)方面作匯報(bào)：

一是認(rèn)真參加兩會(huì)，深刻領(lǐng)悟兩會(huì)精神。兩會(huì)期間，聆聽國務(wù)院總理李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告，全國政協(xié)主席汪洋作的政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告，以及聽取“兩高”工作報(bào)告。2019年政府工作報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)、語言精簡、表達(dá)準(zhǔn)確，既直面問題，又充滿信心，突出了政治性、科學(xué)性、民主性。報(bào)告中明確要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事，中國仍是最大的發(fā)展中國家，發(fā)展才是硬道理。我通過梳理、理解報(bào)告認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要任務(wù)是防風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)活力，用了很多的減法，簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、減少負(fù)擔(dān)，尤其是對中小微企業(yè)支持力度加大。保障民生用了加法，增加低保額度、增加就業(yè)保障、增加教育經(jīng)費(fèi)投入、增加醫(yī)保用藥等。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩會(huì)精神，我更加深刻理解我國堅(jiān)持以人民為中心的治國理政。兩會(huì)的內(nèi)容牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力源于億萬人民積極性發(fā)揮，激活國內(nèi)市場的活力，發(fā)揮人民群眾的聰明才智，用國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活力來抵御國際外部環(huán)境的壓力，是應(yīng)對外部環(huán)境比較復(fù)雜的困難的力量與法寶。代表、委員們用陣陣掌聲回應(yīng)了很多非?！敖拥貧狻钡呐e措，我再一次深刻感受到人民政府對人民群眾的關(guān)心，對治理國家、務(wù)實(shí)解決難題的用心，迎難而上的決心，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的信心。

就業(yè)與職業(yè)教育是2019年兩會(huì)的熱點(diǎn)，也是來自教育戰(zhàn)線委員最關(guān)注的話題。2019年政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，對不同人群實(shí)施不同的就業(yè)保障措施。教育是保就業(yè)的優(yōu)先條件之一，優(yōu)先發(fā)展教育，既是國之未來，又是民之需求。尤其職業(yè)教育科學(xué)健康發(fā)展與就業(yè)息息相關(guān)，今年職業(yè)教育被提到更高的層次，特別是對于職業(yè)技能的轉(zhuǎn)移支付、高職院校大規(guī)模擴(kuò)招一百萬人，以及中央和地方財(cái)政的大力支持。在政府工作報(bào)告中還特別強(qiáng)調(diào)了支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，可以預(yù)見職業(yè)教育將迎來大發(fā)展機(jī)遇期，對于我們教育人來說，這無疑是一股春風(fēng)。

小組討論是兩會(huì)最熱鬧的地方，民進(jìn)界別委員熱烈討論和關(guān)注的話題集中在教育、醫(yī)療、文化、鄉(xiāng)村振興等方面。在聯(lián)組討論中，和教育部、財(cái)政部、發(fā)改委等參加會(huì)議的官員面對面提建議，委員都做了非常充分的準(zhǔn)備，尖銳的問題不回避，提出的方案更具體，言辭中肯，精彩紛呈。我在會(huì)上深切感受到民進(jìn)委員們的拳拳愛國之心，參政議政的能力與智慧。小組討論筆記我記錄兩萬多字，這也為我今天的發(fā)言提供了很多幫助與啟發(fā)。

二是2018年的履職工作與提案。政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)，是民主黨派參與國家政治生活的重要舞臺(tái)。我2001年加入民進(jìn)，就是因?yàn)檠瞿今R敘倫、周建人、葉圣陶等民進(jìn)老一輩，也是被民進(jìn)教育界的眾多同仁所感召。民進(jìn)不僅培養(yǎng)和支持了我的教育事業(yè)，也給了我更大的政治舞臺(tái)。

任政協(xié)委員以來，我的關(guān)注點(diǎn)基本上以職業(yè)教育、民辦教育為主，今年的兩個(gè)提案也順應(yīng)了國家對職業(yè)教育發(fā)展的需求。

2022年，我國高等教育即將步入普及化階段，接受高等教育人數(shù)的比例將接近50%，如此之大的高教受教育人群與僅兩千多所的高?？倲?shù)，這兩者之間存在規(guī)模與特色的矛盾。2018年兩會(huì)期間我圍繞政府工作報(bào)告提出鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，并向全國政協(xié)提交了建議，會(huì)后針對如何鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育開展了廣泛的調(diào)研，尤其2018年針對職業(yè)院校升本，業(yè)界產(chǎn)生了極大分歧。有人說要阻斷職業(yè)院校升本之路，而我從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校之所以紛紛升本，是因?yàn)楝F(xiàn)行的職業(yè)院校設(shè)置與資源配置不足以支撐其發(fā)展需求。問題有根與本，有輕與重，我針對職業(yè)教育發(fā)展最不利的是設(shè)置條件提出問題，建議重新設(shè)置準(zhǔn)入條件，設(shè)置小而精的應(yīng)用型高校，支持建設(shè)一批聚焦特色領(lǐng)域，培養(yǎng)實(shí)用性人才、大國工匠的小型地方應(yīng)用型高校，既解決職業(yè)類學(xué)校設(shè)置障礙，又可以豐富完善我國教育的結(jié)構(gòu)與數(shù)量。尤其是職業(yè)教育擴(kuò)招一百萬人，不能都壓給現(xiàn)有的高校，適應(yīng)職業(yè)教育新發(fā)展的新型職業(yè)院校也應(yīng)該應(yīng)運(yùn)而生。

關(guān)注民辦教育一直是我的職責(zé)。改革開放40年，民辦教育已成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，并發(fā)揮著促進(jìn)教育改革的積極作用。隨著新《民辦教育促進(jìn)法》和實(shí)施條例的出臺(tái)，近幾年對民辦教育卻頻頻出現(xiàn)不和諧的雜音，我認(rèn)為民辦教育同仁應(yīng)多結(jié)合“以人民為中心”的發(fā)展思想來理解民辦教育新政之“變”。民辦教育行業(yè)的代表、委員，借助兩會(huì)這個(gè)平臺(tái)，畫好民辦教育同心圓。我國民辦教育持續(xù)發(fā)展壯大是市場規(guī)律下的必然趨勢，倡導(dǎo)、推動(dòng)、支持民辦教育發(fā)展壯大是利國利民利于各方的理智行動(dòng)。現(xiàn)在進(jìn)入外部發(fā)展環(huán)境變化期，遇到一些前所未有的挑戰(zhàn)與困難，這時(shí)候更需要的是理性思考、理性應(yīng)對。作為來自民辦教育一線的政協(xié)委員，我提醒自己既要為民辦教育爭取支持發(fā)展的政策，又要避免狹隘的小群體意識(shí)，跳出自身的角色，突破認(rèn)識(shí)的局限，提出有利于民辦教育發(fā)展建議之時(shí)，也要著眼教育發(fā)展的大格局，既要有民辦教育的擔(dān)當(dāng)，又要有理性的期盼。

2016年，我就提出過民辦高校分類引導(dǎo)，建設(shè)高水平的提案，時(shí)逢新的《民辦教育促進(jìn)法》出臺(tái)期間，各種政策變化過程中，一直未得到落實(shí)。我國749所民辦高校，其中有5所具有碩士研究生培養(yǎng)資格，4所擁有省級工程技術(shù)研究中心，3所擁有省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，兩所擁有部級研究中心。對于這些基礎(chǔ)好、辦學(xué)規(guī)范、水平層次較高的民辦高校，國家尚未出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。2019年，我更加具體地建議我國應(yīng)專項(xiàng)設(shè)立高水平民辦高?！鞍偾f工程”，建設(shè)一百所高水平民辦高校，一千個(gè)民辦高校的特色項(xiàng)目，以及一萬個(gè)民辦高校的師資培養(yǎng)計(jì)劃，繼續(xù)推動(dòng)民辦高校內(nèi)涵建設(shè)，高水平發(fā)展。

三是準(zhǔn)確把握新時(shí)代政協(xié)委員職責(zé)。全國政協(xié)主席汪洋在政協(xié)會(huì)議上指出，新時(shí)代的人民政協(xié)要有新時(shí)代的樣子，新時(shí)代的政協(xié)委員也要有新時(shí)代的形象。我作為70后的新時(shí)代政協(xié)委員，要繼承政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也應(yīng)為政協(xié)帶來新的活力。做好政協(xié)委員不是一件輕松的事，參政議政也不是一件簡單的事。我始終警示自己，反省自身的不足，深入學(xué)習(xí)治國理政理論知識(shí)，堅(jiān)持做人做事的價(jià)值目標(biāo)和行為準(zhǔn)則。

要參好政、議好政，應(yīng)有客觀科學(xué)的方法指導(dǎo)，凡問題必找到根源與本質(zhì)。我在民進(jìn)的幫助培養(yǎng)下，多次參加全國政協(xié)、黨派的學(xué)習(xí)研討，從認(rèn)識(shí)論到政治論兩者的結(jié)合，從現(xiàn)象到本質(zhì)到國家治理，從專業(yè)領(lǐng)域到實(shí)際調(diào)研，從研究到政策建議，不做旁觀者，不斷提高參政議政的能力，積累參政議政的經(jīng)驗(yàn)。這是一個(gè)成長的過程，也是履職盡責(zé)的要求。

民辦教育與民進(jìn)有著更深的聯(lián)系，民進(jìn)集中了一批優(yōu)秀的民辦教育工作者，民進(jìn)中央始終關(guān)心民辦教育的發(fā)展，我把黨派工作、學(xué)校工作、日常思考學(xué)習(xí)融為一體，走到哪里就調(diào)研到哪里，隨時(shí)聽取建議，帶著問題尋求解決方案。

自我參加全國兩會(huì)以來，西京學(xué)院的師生尤為關(guān)注兩會(huì)的內(nèi)容與動(dòng)態(tài)。每年兩會(huì)后在學(xué)校傳達(dá)時(shí)，也聽到來自學(xué)校一線教師和學(xué)生對于兩會(huì)的很多感受，他們好像也變得更加愿意思考和提問題，很多學(xué)生也會(huì)站在全國大學(xué)生的角度，提出一些很有價(jià)值的建議。我提交的關(guān)于“鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的建議，以及“未成年人保護(hù)”的提案，有些思路和案例就來自我的學(xué)生。做未成年人保護(hù)提案時(shí)，學(xué)生反映一個(gè)典型案例，我專門到案例人家中，看到出乎意料的孩子境況，讓我更加堅(jiān)定了要為這些孩子爭取安全成長的權(quán)益。我經(jīng)常為了調(diào)研在學(xué)校做調(diào)查問卷，同學(xué)們不僅積極配合，還通過外校的朋友幫我收集更多的問卷，這都有助于我了解問題的實(shí)質(zhì)，提出更符合大學(xué)生需求的提案建議。

2019年，我將扎根民辦教育、高校資源配置、職業(yè)教育健康發(fā)展等方面深入調(diào)查研究，繼續(xù)做好關(guān)注教育的政協(xié)委員。

迎著春風(fēng)，改革開放走過40年，《人民政協(xié)報(bào)》出版了一本特刊，書名是《當(dāng)世界向你微笑》，看到這句話，內(nèi)心立刻充滿了作為政協(xié)委員的喜悅，也深深被前輩的成就所感動(dòng)。

2019年，是中華人民共和國成立70周年，人民政協(xié)成立70周年，作為新時(shí)代政協(xié)人，以一顆赤子之心，一名政協(xié)委員的職責(zé)，一個(gè)教育工作者的本分，更加嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，突破自己的局限性，扎根基層，踏踏實(shí)實(shí)做人民身邊的政協(xié)委員。