《中國(guó)發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組

在中國(guó)地圖上勾勒上海浦東新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“浦東”）的輪廓，呼之欲出的是一張巨人的面龐。這張面龐朝向長(zhǎng)江、東海和太平洋，如同一位東方巨人向廣闊的世界敞開懷抱。

形象的描繪背后，是幾代中國(guó)人對(duì)浦東的希冀。百年之前，開發(fā)開放已是革命先驅(qū)寄予這里的熱望；近三十年來(lái)，卓越的建設(shè)成就更在這片江海間勃發(fā)。始終走在發(fā)展前沿、時(shí)代前列的浦東，承載著國(guó)家戰(zhàn)略歷史使命，是中國(guó)改革開放的象征，也是上?，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影。

在新時(shí)代全面深化改革開放的時(shí)代背景下，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的區(qū)域強(qiáng)音中，通過(guò)對(duì)浦東這一開發(fā)開放典型樣本進(jìn)行挖掘、梳理和展望，呈現(xiàn)其走過(guò)了怎樣的歷程，取得了哪些成就和經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)又將如何實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，無(wú)疑具有重要意義。在慶祝新中國(guó)成立七十周年之際，《中國(guó)發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組走進(jìn)浦東，展開為期三天的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，試圖揭示浦東樣本的廣泛內(nèi)涵。

三個(gè)發(fā)展階段，鑄就浦東奇跡

蜿蜒的黃浦江如一條綠帶穿過(guò)申城，船行水上，飛鳥掠過(guò)，千百年來(lái)，浦東、浦西由此相隔。浦西早在一百年前，就已車水馬龍，商賈云集，成為遠(yuǎn)近聞名的“東方夜巴黎”，上演著各種都市生活的極致體驗(yàn)。而與之一江之隔的浦東，30年前遍布的仍是阡陌縱橫的農(nóng)田，低矮破舊的棚戶，一度被視為“上海鄉(xiāng)下”。曾經(jīng)流傳的“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”說(shuō)法，正是當(dāng)時(shí)浦東、浦西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯差異的一種寫照。

如今從浦西眺望浦東，映入眼簾的盡是鱗次櫛比、造型現(xiàn)代的高樓大廈，其中更不乏東方明珠電視塔（1995年投入使用，高468米）、上海環(huán)球金融中心（2008年建成，高492米）、上海中心大廈（2016年建成，高632米）等不斷刷新“上海高度”的地標(biāo)建筑。

幾幢地標(biāo)建筑所在的陸家嘴，在世界上有著顯赫聲名。陸家嘴共有各類商辦樓宇252幢，總建筑面積1513萬(wàn)平方米（數(shù)據(jù)截至2019年2月），從入駐企業(yè)產(chǎn)生的稅收總量看，共有99幢“億元樓”?？梢哉f(shuō)，陸家嘴的每一幢樓都是一條垂直的金融街，這里與倫敦金融城和紐約曼哈頓媲美，已經(jīng)成為中國(guó)金融和商務(wù)領(lǐng)域最閃亮的一張名片。

以地標(biāo)建筑為代表，浦東的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市面貌煥然一新。其背后，是這片高品質(zhì)現(xiàn)代化新城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。經(jīng)過(guò)近30年的開發(fā)建設(shè)，浦東取得了舉世矚目的成就。如今的浦東，以占上海市1/5的面積、1/4的人口，貢獻(xiàn)了1/3的GDP。

圍繞開發(fā)開放這一主題，浦東敢闖敢試、先行先試，誕生了諸多“率先”和“第一”。1990年，黨中央、國(guó)務(wù)院提出“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的方針。同年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立陸家嘴、外高橋、金橋三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。兩年后，張江高科技園區(qū)成立。以四大開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)的浦東開發(fā)開放格局至此形成。其后，首個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、首個(gè)保稅區(qū)、首個(gè)自貿(mào)區(qū)、首個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先后在浦東1210.41平方公里的土地上崛起。一直在開發(fā)開放道路大步前進(jìn)的浦東，成為開發(fā)開放的中國(guó)標(biāo)桿，令整個(gè)世界驚嘆。浦東奇跡，經(jīng)歷了怎樣的鑄就歷程？

“浦東開發(fā)開放，分為三個(gè)階段”，在接受《中國(guó)發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組采訪時(shí)，上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

第一階段是1990年—2000年（從黨中央、國(guó)務(wù)院宣布浦東開發(fā)開放，到我國(guó)加入WTO）。這一時(shí)期，是浦東的率先開放、快速發(fā)展階段。

作出開發(fā)開放上海浦東這一重大戰(zhàn)略決策，具有深刻的社會(huì)時(shí)代背景。上世紀(jì)90年代初，國(guó)際上蘇東劇變使世界社會(huì)主義發(fā)展遭受挫折，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工面臨重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。在這樣重大挑戰(zhàn)、重大機(jī)遇、重大抉擇的歷史關(guān)頭，黨中央、國(guó)務(wù)院立足戰(zhàn)略全局，打出上海這張王牌，作出開發(fā)開放浦東的重大決策。1990年4月18日，這一決策正式宣布，中國(guó)向世界表明了堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的決心和信心，掀開了全面深化改革開放新的歷史篇章。承載著探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全新歷史使命，浦東開始進(jìn)入快速發(fā)展軌道。

在這一時(shí)期，中央給予浦東在稅收減免、項(xiàng)目審批、投融資等方面的一系列支持政策，促進(jìn)浦東加快開發(fā)建設(shè)。浦東建立了全國(guó)第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等功能各異的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，設(shè)立了全國(guó)第一家證券交易所、期貨交易所等重要的要素市場(chǎng)，吸引了全國(guó)第一家外資銀行、外商參股中資銀行、中外合資基金管理公司、外資保險(xiǎn)公司、中外合資外貿(mào)公司、中外合資物流企業(yè)、中外合資商業(yè)零售企業(yè)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、中美合資電信企業(yè)等外資企業(yè)。

與此同時(shí)，創(chuàng)造性地解決了浦東開發(fā)開放初期的土地、資金、動(dòng)拆遷、勞動(dòng)力安置、建設(shè)管理等問(wèn)題，楊浦大橋、南浦大橋、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、外高橋港區(qū)、東海天然氣工程、外高橋發(fā)電廠、軌道交通2號(hào)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施在這一時(shí)期建設(shè)，基礎(chǔ)開發(fā)取得重大進(jìn)展。

此外，浦東在這一時(shí)期積極應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，通過(guò)人員東進(jìn)、機(jī)構(gòu)東進(jìn)等措施，化危機(jī)為機(jī)遇，激發(fā)金融、貿(mào)易和新興制造業(yè)活力，加快推動(dòng)浦東功能開發(fā)進(jìn)程，使浦東成為各類開發(fā)建設(shè)人才發(fā)揮所長(zhǎng)的熱土。

在這一時(shí)期，浦東動(dòng)態(tài)調(diào)整了開發(fā)開放的管理體制，從開發(fā)區(qū)管理體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢墒靺^(qū)域的管理體制。1990年4月，上海市浦東開發(fā)開放領(lǐng)導(dǎo)小組成立，設(shè)立浦東開發(fā)辦公室。同年9月，掛牌成立外高橋保稅區(qū)開發(fā)公司、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)公司和金橋出口加工區(qū)開發(fā)公司等三大主力開發(fā)公司。1992年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在原楊浦區(qū)、黃浦區(qū)、南市區(qū)浦東部分，川沙縣以及上?？h部分地區(qū)的基礎(chǔ)上，正立成立浦東新區(qū)。1993年1月，浦東新區(qū)黨工委、管委會(huì)掛牌成立，作為上海市委市政府的派出機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)高效、統(tǒng)一集中行使對(duì)浦東新區(qū)的區(qū)域管理。2000年9月，浦東新區(qū)正式組建區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四套班子，作為一級(jí)完整的地方建制，統(tǒng)籌行使地方基層的各項(xiàng)職責(zé)。

浦東是中國(guó)改革開放的象征，也是上海現(xiàn)代化建設(shè)的縮影。圖/中新社

浦東開發(fā)開放的第二階段，是2001年—2012年（從我國(guó)加入WTO，到黨的十八大召開）。這一時(shí)期，是浦東以開放促改革、全面開發(fā)建設(shè)的階段。

這一時(shí)期的浦東，牢牢把握我國(guó)加入WTO、籌辦世博會(huì)等帶來(lái)的重大機(jī)遇，率先開展綜合配套改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)開發(fā)開放，基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能不斷完善。

2 0 0 1年底，我國(guó)正式加入WTO，加速納入經(jīng)濟(jì)全球化的軌道，要求探索建立與WTO規(guī)則相一致的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。2005年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)浦東新區(qū)在全國(guó)率先開展綜合配套改革試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委等部委與上海市建立部市合作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家層面的重點(diǎn)改革事項(xiàng)在浦東先行先試。

2002年底，上海獲得2010年世博會(huì)舉辦權(quán)，主體場(chǎng)館位于浦東，對(duì)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、城市管理等，都帶來(lái)了重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。浦東以此為契機(jī)，全面開發(fā)建設(shè)，提升城市功能。這一時(shí)期，浦東加快完善功能型、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，順利完成世博配套工程，建成浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程，8條越江隧道，軌道交通6號(hào)、7號(hào)、8號(hào)、9號(hào)線等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，港口集裝箱吞吐量和空港貨郵吞吐量躋身世界前列。

與此同時(shí)，浦東產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升。上海光源、上海超算中心等重大科學(xué)設(shè)施相繼落戶浦東，電子信息、成套設(shè)備、汽車及生物醫(yī)藥、新能源、民用航空等“三大三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

世博會(huì)的成功舉辦，有力拉動(dòng)了浦東的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理、公共服務(wù)，浦東開發(fā)的范圍、領(lǐng)域不斷拓展，從側(cè)重于重點(diǎn)園區(qū)開發(fā)，拓展到全區(qū)范圍內(nèi)的綜合功能開發(fā)；從側(cè)重于生產(chǎn)功能開發(fā)，拓展到生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的整體開發(fā)；從側(cè)重于城市地區(qū)的開發(fā)，拓展到城鄉(xiāng)發(fā)展一體化開發(fā)。

這一時(shí)期，為應(yīng)對(duì)2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》，正式提出上海要打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)“四個(gè)中心”，并批準(zhǔn)將原南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)，在更大空間內(nèi)推動(dòng)浦東開發(fā)開放。圍繞打造“四個(gè)中心”建設(shè)核心功能區(qū)，以金融、航運(yùn)、貿(mào)易、先進(jìn)制造等為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體系加快形成，中國(guó)金融期貨交易所等金融機(jī)構(gòu)在這一時(shí)期落戶浦東，上海中心、上海船廠地塊等一批功能性項(xiàng)目加快建設(shè)，浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)封關(guān)并正式運(yùn)行，跨國(guó)公司總部機(jī)構(gòu)快速集聚，一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、新型貿(mào)易實(shí)現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)。重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，迪士尼、商用飛機(jī)研發(fā)和總裝制造、通用汽車設(shè)計(jì)與工程技術(shù)中心、中移動(dòng)視頻基地、華力微電子等一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶浦東，國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究上海設(shè)施項(xiàng)目等一批國(guó)家級(jí)重大科研項(xiàng)目開工。

2012年（黨的十八大召開）以來(lái)，浦東進(jìn)入第三個(gè)發(fā)展階段，即全面深化改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的新形勢(shì)，浦東落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，把好城市安全、金融風(fēng)險(xiǎn)兩條底線，強(qiáng)化黨的建設(shè)，積極發(fā)揮改革試驗(yàn)田作用。

在這一時(shí)期，浦東最為世人矚目的工作是大力推動(dòng)建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2013年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”）在浦東掛牌運(yùn)行。2014年12月，國(guó)務(wù)院決定上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，浦東全面進(jìn)入自貿(mào)區(qū)時(shí)代。近年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)以建設(shè)開放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為核心，圍繞營(yíng)造法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，從投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面，探索形成了一系列可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，成為我國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要窗口。

影響最為深遠(yuǎn)的，是上海自貿(mào)區(qū)確立了以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度，這是最為重要的制度創(chuàng)新。2013年，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)布全國(guó)首張外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，條目有190條；其后進(jìn)行5次“瘦身”，最新清單條目已減至37條。

這一時(shí)期，浦東加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心核心功能區(qū)，張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心全面啟動(dòng)，科技轉(zhuǎn)化機(jī)制不斷完善，人才創(chuàng)新舉措取得突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，浦東經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量不斷跨上新臺(tái)階，改革開放不斷實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)民生不斷取得新進(jìn)展，城市建設(shè)不斷呈現(xiàn)新面貌。浦東的經(jīng)濟(jì)總量從1990年的60億元躍升到2018年的超過(guò)萬(wàn)億元；財(cái)政總收入從浦東開發(fā)之初的11億元（1993年數(shù)據(jù)）增加到突破4000億元（2018年數(shù)據(jù)）。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉云中在接受《中國(guó)發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組采訪時(shí)表示，20世紀(jì)90年代以來(lái)，浦東的開發(fā)開放帶動(dòng)了整個(gè)上海乃至長(zhǎng)三角的快速發(fā)展。浦東之所以能夠取得一系列重要成就，一個(gè)重要因素在于它的開發(fā)建設(shè)依托了上海強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。上海歷來(lái)是吸引資金和人才的高地，高校和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)眾多，政府管理體制機(jī)制相對(duì)靈活，多重因素共同作用，形成了浦東敏銳又強(qiáng)烈的現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)。

1992年浦東新區(qū)正式成立，在新的管理體制下，中央賦予浦東的多種優(yōu)惠政策得以集中、高效地落地，形成獨(dú)特的“浦東優(yōu)勢(shì)”。2003年我國(guó)加入WTO之后，浦東緊抓這一機(jī)遇，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入上積極作為，其后承載上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向。

“浦東的開發(fā)開放有國(guó)家戰(zhàn)略賦予的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和持久動(dòng)力，一直是高水平開放和綜合性開放?！闭劶捌謻|開發(fā)開放的特點(diǎn)，上海市浦東改革與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐建對(duì)《中國(guó)發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組表示。他特別強(qiáng)調(diào)，1990年浦東開發(fā)開放后，上海成為改革開放“模范生”，在推動(dòng)地方跨越式發(fā)展的同時(shí)，一系列先行先試的制度創(chuàng)新被復(fù)制、推廣到全國(guó)，有力促進(jìn)了全局性改革。

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)制度創(chuàng)新

在浦東開發(fā)開放的進(jìn)程中，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是濃墨重彩、至關(guān)重要的一筆?！爸醒氚讶珖?guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)放在浦東，就是看重浦東開發(fā)開放形成的制度基礎(chǔ)、開放優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位”。2018年，中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)在《求是》發(fā)表文章，這樣解讀全國(guó)首個(gè)自貿(mào)區(qū)緣何落地浦東。

目前，上海自貿(mào)區(qū)的涵蓋范圍包括上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，以及8月6日剛剛宣布的臨港新片區(qū)。

李強(qiáng)在前述文章中表示，上海自貿(mào)區(qū)緊抓制度創(chuàng)新這一核心，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，大膽試、大膽闖、自主改，探索建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)投資管理、貿(mào)易便利化、金融開放和政府監(jiān)管制度創(chuàng)新，為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。這些制度創(chuàng)新包括：建立以負(fù)面清單為核心的外商投資管理制度，深化“證照分離”改革，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)投資主體地位。確立符合高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易便利化規(guī)則的貿(mào)易監(jiān)管制度，口岸貨物和船舶申報(bào)100%通過(guò)“單一窗口”辦理，服務(wù)企業(yè)數(shù)超過(guò)24萬(wàn)家。建立本外幣一體化運(yùn)作的自由貿(mào)易賬戶制度，并不斷拓展賬戶功能。此外，上海自貿(mào)區(qū)還確立了以規(guī)范市場(chǎng)主體行為為重點(diǎn)的事中事后監(jiān)管制度。

上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，全面激發(fā)了市場(chǎng)創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。自2013年掛牌成立以來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)5.9萬(wàn)家，超過(guò)掛牌前20多年的總和；上海自貿(mào)區(qū)以全市1/50的土地面積，創(chuàng)造了全市1/4的生產(chǎn)總值、1/4的稅收收入，集聚了全市45%左右的跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。累計(jì)120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，彰顯了全國(guó)改革開放試驗(yàn)田的作用。

《中國(guó)發(fā)展觀察》雜志社調(diào)研組一行在上海自貿(mào)區(qū)金橋片區(qū)實(shí)地采訪時(shí)了解到，聚焦貿(mào)易便利化和投資便利化，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新在這里成效顯著，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提升，為駐區(qū)企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便捷。

2015年4月，入駐金橋的中移德電網(wǎng)絡(luò)科技有限公司首家拿到增值電信牌照，這得益于在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，上海自貿(mào)區(qū)允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)。

2015年7月，美安康質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)（上海）有限公司在金橋注冊(cè)掛牌，同樣得益于上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新。外商投資進(jìn)出口商品認(rèn)證公司的設(shè)立在負(fù)面清單管理之外，該公司僅用兩周時(shí)間完成落戶手續(xù)，成為上海自貿(mào)區(qū)首家外資食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

同樣鑒于上海自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)，由歐洲金融理財(cái)權(quán)威培訓(xùn)機(jī)構(gòu)瑞士金融理財(cái)規(guī)劃學(xué)院投資設(shè)立的“瑞伯職業(yè)技能培訓(xùn)（上海）有限公司”于2018年落戶金橋。

此外，金橋片區(qū)開展和擴(kuò)大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，擴(kuò)大貿(mào)易類企業(yè)試點(diǎn)的改革經(jīng)驗(yàn)向上海市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)復(fù)制。

在探索金融開放合作方面，金橋片區(qū)以一系列創(chuàng)新舉措，助推2015年沃爾沃融資租賃（中國(guó)）有限公司成為上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后第一家融資租賃兼商業(yè)保理的外商獨(dú)資企業(yè)。

尤為值得一提的還有，金橋片區(qū)在全國(guó)率先試點(diǎn)進(jìn)口“非特”化妝品備案制，即將進(jìn)口“非特”化妝品的準(zhǔn)入由審批制改為備案制，辦理時(shí)間從3—5個(gè)月縮短至5天，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)化妝品與國(guó)外基本同步上市。2018年3月1日，來(lái)自法國(guó)的歐萊雅成為首批因此受益的企業(yè)，相關(guān)手續(xù)5天即可完成，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)上市的審批時(shí)間較以往節(jié)省至少3個(gè)月。

在這里，還實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首例離岸貿(mào)易境內(nèi)結(jié)算制度創(chuàng)新。結(jié)合自貿(mào)區(qū)金融改革，金橋管理局取得人民銀行跨境業(yè)務(wù)部、外匯局支持，為試點(diǎn)企業(yè)——沃爾沃建筑設(shè)備投資（中國(guó)）公司打通跨境業(yè)務(wù)結(jié)算壁壘，試點(diǎn)先行并取得成效。

科創(chuàng)中心建設(shè)，引領(lǐng)科研突破

建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是習(xí)近平總書記親自部署給上海的國(guó)家戰(zhàn)略?？苿?chuàng)中心建設(shè)是“四個(gè)中心”建設(shè)的拓展和深化，也將對(duì)“四個(gè)中心”建設(shè)產(chǎn)生引領(lǐng)作用。浦東有張江、臨港兩個(gè)承載區(qū)，是科創(chuàng)中心建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)?！吧虾Ｊ幸匀蛞曇?、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快建設(shè)上海光源二期、超短激光、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等一批大科學(xué)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)張江科學(xué)城?！崩顝?qiáng)在前述文章中表示。

張江科學(xué)城的前身是張江高科技園區(qū)，1992年7月，張江高科技園區(qū)開園，成為第一批國(guó)家級(jí)新區(qū)，面積17平方公里。1999年，上海啟動(dòng)“聚焦張江”戰(zhàn)略，張江高科技園區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2000年，上海市、浦東新區(qū)共同成立張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，園區(qū)規(guī)劃面積調(diào)整為25.9平方公里。2007年5月，張江高科技園區(qū)管理委員會(huì)成立，調(diào)整為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)。2011至2012年，上海市政府先后同意將張江高科技園區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)、周浦繁榮工業(yè)區(qū)納入張江核心園區(qū)范圍，園區(qū)面積達(dá)79.7平方公里。2014年12月，上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，張江高科技片區(qū)37.2平方公里納入其中。2016年2月，國(guó)家發(fā)改委、科技部批復(fù)同意建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心。2017年7月，上海市政府正式批復(fù)原則同意《張江科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃》，總面積約95平方公里。2018年5月，上海市委、市政府決定重組上海推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室，調(diào)整張江管理體制，上海市張江高科技園區(qū)管理委員會(huì)更名為上海市張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室。張江聚焦綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的前瞻布局和攻堅(jiān)突破，積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

在浦東開發(fā)開放的進(jìn)程中，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是濃墨重彩的一筆。圖/中新社

圍繞世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，張江科學(xué)城（以下簡(jiǎn)稱“張江”）正在建設(shè)一批大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，集聚全球創(chuàng)新資源，吸引全球創(chuàng)新人才，提升前沿基礎(chǔ)研究能力和源頭自主創(chuàng)新能力，打造世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施集群。這些大科學(xué)設(shè)施包括：光子大科學(xué)設(shè)施、生命大科學(xué)設(shè)施和新一代能源大科學(xué)設(shè)施。其中，光子大科學(xué)設(shè)施包括上海同步輻射光源、硬X射線自由電子激光裝置、超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置、神光Ⅱ綜合激光裝置等，將建成國(guó)際上規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強(qiáng)的光子基礎(chǔ)設(shè)施集群。生命大科學(xué)設(shè)施包括國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設(shè)施、質(zhì)子治療裝置等，是探索生命本源、揭示生命奧秘的國(guó)際一流生命科學(xué)平臺(tái)。新一代能源大科學(xué)設(shè)施是國(guó)際率先研制的第四代核能技術(shù)低碳復(fù)合能源系統(tǒng)。

圍繞“最強(qiáng)光”“藍(lán)天夢(mèng)”“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”四個(gè)關(guān)鍵詞，張江的科技創(chuàng)新正在強(qiáng)勢(shì)發(fā)力。

21世紀(jì)初，基于電子直線加速器的X射線自由電子激光在美國(guó)SLAC實(shí)驗(yàn)室研制成功，是目前世界上最先進(jìn)的X光光源，被稱之為 “最強(qiáng)光”。X射線自由電子激光裝置，就是各個(gè)科技強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)相發(fā)展的大型加速器。目前，規(guī)模最大、性能最好的是歐洲X射線自由電子激光裝置和美國(guó)直線加速器相干光源Ⅱ，前者去年建成，后者在建設(shè)中。2018年4月，硬X射線自由電子激光裝置在張江正式啟動(dòng)建設(shè)，其規(guī)模與前兩者相當(dāng)，性能各有千秋，建成后將在世界形成三足鼎立格局。

啟動(dòng)大飛機(jī)總裝產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)建設(shè)，努力向發(fā)動(dòng)機(jī)、航電、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，是上海浦東，也是中國(guó)邁向“藍(lán)天夢(mèng)”的重要一步。2017年5月，我國(guó)自主研制的第一架噴氣式大型客機(jī)C919成功首飛。依托中國(guó)商飛，大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園將推進(jìn)建設(shè)，推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)不斷向發(fā)動(dòng)機(jī)、航電、機(jī)電等領(lǐng)域拓展。其中，將在今年啟動(dòng)首期總裝產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年完成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超200億元。

從1995年到2018年，經(jīng)過(guò)20余年發(fā)展，張江已經(jīng)形成集成電路產(chǎn)業(yè)鏈最完備、綜合技術(shù)水平最先進(jìn)、自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，“中國(guó)芯”優(yōu)勢(shì)凸顯。去年11月，上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園在浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)揭牌，旨在推動(dòng)國(guó)內(nèi)外龍頭設(shè)計(jì)企業(yè)、高端人才隊(duì)伍、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)向園區(qū)集聚，帶動(dòng)上海集成電路產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。而在2018年，浦東集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1066億元、占全市73%，成為上海乃至全國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、綜合實(shí)力最具優(yōu)勢(shì)的地區(qū)之一。據(jù)介紹，上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)到2025年集聚千家企業(yè)、吸引十萬(wàn)人才、新增百萬(wàn)空間、形成千億規(guī)模，爭(zhēng)取在芯片設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)盡快趕上國(guó)際先進(jìn)水平，研制更多具有自主品牌的高端芯片。

以“創(chuàng)新藥”為代表的生命健康領(lǐng)域，張江的優(yōu)勢(shì)同樣無(wú)與倫比。這里研究機(jī)構(gòu)最集中，研發(fā)實(shí)力最強(qiáng)勁，新藥成果最豐富，創(chuàng)新生態(tài)最完整。目前，生物醫(yī)藥全球前10強(qiáng)企業(yè)中有6家在張江設(shè)立研發(fā)中心，全國(guó)10個(gè)臨床新藥有1個(gè)在張江，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全市44%。

據(jù)介紹，全球唯一的冠脈靶向洗脫支架、全球首個(gè)高幀率動(dòng)態(tài)數(shù)字X線平板探測(cè)器、全球首個(gè)最大彎轉(zhuǎn)角腔鏡切割吻合器、全球首個(gè)超清增強(qiáng)型磁共振影像系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)首個(gè)磁共振成像與手術(shù)導(dǎo)航一體化系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)際品質(zhì)心臟起搏器、國(guó)內(nèi)首個(gè)椎體擴(kuò)張球囊導(dǎo)管、國(guó)內(nèi)首個(gè)WTO批準(zhǔn)、U N采購(gòu)分子診斷產(chǎn)品都是“張江制造”。此外，一大批填補(bǔ)行業(yè)空白的創(chuàng)新藥物在張江先后面世。國(guó)家1.1類抗癌新藥呋喹替尼實(shí)現(xiàn)上市，全球首個(gè)治療阿爾茨海默癥新藥GV-971進(jìn)入臨床三期，這些成果都將推動(dòng)形成千億級(jí)規(guī)模的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

在制度方面，浦東推進(jìn)藥品上市許可持有人制度，率先啟動(dòng)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，中國(guó)（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)行，這將大力推進(jìn)張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地、張江醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，創(chuàng)新藥走入尋常百姓家指日可待。

浦東高端裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值903億元，成為上海智能制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)。張江人工智能島和臨港國(guó)際智能制造中心的建設(shè)正在推進(jìn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)將在金融信息、健康醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)用。

張江正在成為創(chuàng)新資源的聚集地。這里匯集了83家科技企業(yè)孵化器，成為上海孵化器最集聚、孵化領(lǐng)域最前沿、孵化形態(tài)最多元、孵化服務(wù)最完善的區(qū)域。此外，張江各類研發(fā)機(jī)構(gòu)已有440家，占浦東新區(qū)80.44%，國(guó)家、上海市級(jí)研究機(jī)構(gòu)70家，占浦東新區(qū)31.53%。

在張江，聯(lián)動(dòng)全球資源為創(chuàng)新加速賦能成為越來(lái)越多創(chuàng)業(yè)者的選擇。在位于張江國(guó)際創(chuàng)新港的張江跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合孵化平臺(tái)，項(xiàng)目申請(qǐng)入駐的過(guò)審率只有4‰，每年卻吸引了全球1.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目申報(bào)。其首創(chuàng)的“跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合孵化模式”形成全球優(yōu)秀創(chuàng)新因子的虹吸效應(yīng)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)至今，張江跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合孵化平臺(tái)吸引了包括IBM、偉創(chuàng)力（FLEX）、巴斯夫、GE、聯(lián)合利華、博世在內(nèi)的30余家跨國(guó)企業(yè)。在正式運(yùn)營(yíng)的兩年間，該平臺(tái)累計(jì)孵化服務(wù)65個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目，累計(jì)融資到賬超過(guò)4億元，項(xiàng)目總體估值超過(guò)65億元。

此外，張江還集聚了一大批包括功夫、英特爾、強(qiáng)生等在內(nèi)的跨國(guó)孵化器。今年4月，全球成立最早、規(guī)模最大的科技投資和創(chuàng)業(yè)加速器之一Plug and Play宣布，其中國(guó)長(zhǎng)三角區(qū)域總部落地張江，將全面負(fù)責(zé)Plug and Play中國(guó)在長(zhǎng)三角區(qū)域的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，成為該區(qū)域的唯一總部和業(yè)務(wù)中心。

浦東未來(lái)，改革開放再出發(fā)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)上海作出了一系列重要指示，要求上海當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，將一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略交給上海先行先試。浦東作為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的核心區(qū)、突破口、試驗(yàn)田，充分發(fā)揮浦東開發(fā)開放的示范引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的落地落實(shí)。今年是新中國(guó)成立70周年，明年是浦東開發(fā)開放30周年。在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)等時(shí)代背景下，上海已經(jīng)釋放出用七年時(shí)間“再造一個(gè)新浦東”的信號(hào)。

“應(yīng)改革而生，因改革而興”的浦東，站在了新的起跑點(diǎn)。今年6月，上海市委市政府發(fā)布《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），要求浦東在服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)更大作為、在改革攻堅(jiān)上取得更大突破、為全國(guó)全市高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

據(jù)介紹，《若干意見》突出了對(duì)浦東在落實(shí)中央交給上海的“三大任務(wù)一大平臺(tái)”中發(fā)揮更大作用的要求，強(qiáng)調(diào)了浦東承擔(dān)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、浦東綜改、張江自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，從制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府治理、綠色生態(tài)4個(gè)維度提出了著力推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放、開拓性創(chuàng)新，著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的制度供給能力，通過(guò)7年左右努力，經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元，在高水平改革開放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活等方面走在全國(guó)前列，奮力打造新時(shí)代彰顯中國(guó)理念、中國(guó)方案、中國(guó)道路的實(shí)踐范例。

《若干意見》有三大主要考慮，一是繼續(xù)高舉浦東開發(fā)開放旗幟，回答好新時(shí)代提出的新命題；二是賦予更大的改革發(fā)展自主權(quán)，上海將在市級(jí)權(quán)限內(nèi)對(duì)浦東加快發(fā)展的實(shí)際需要，給予最大限度的支持和賦權(quán)；三是以市場(chǎng)化改革為方向，以系統(tǒng)集成為方法，聚焦重點(diǎn)加大支持力度。

《若干意見》立足于降低制度性交易成本，為企業(yè)和人才減負(fù)松綁，激發(fā)創(chuàng)新潛力和市場(chǎng)活力，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變、全方位對(duì)外開放、科創(chuàng)中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、高品質(zhì)城區(qū)等在浦東有基礎(chǔ)、對(duì)全市有引領(lǐng)示范意義的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大支持力度，并支持浦東系統(tǒng)實(shí)施管理流程再造，為全市深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能提供經(jīng)驗(yàn)。

8月6日，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（下稱《總體方案》）正式揭曉?！犊傮w方案》確定臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)面積為119.5平方公里，將對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外之間投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，《總體方案》主要體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求。發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)統(tǒng)籌國(guó)際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能集聚，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。二是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)。在前期探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，選擇國(guó)家戰(zhàn)略需要、國(guó)際市場(chǎng)需求大、對(duì)開放度要求高，但其他地方尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度。三是堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線。加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。從重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、信用分級(jí)管理和邊界安全等不同維度構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅表示，目前，上海已經(jīng)把《總體方案》各項(xiàng)任務(wù)舉措細(xì)化為三大類78項(xiàng)安排。一是對(duì)總體方案明確的重點(diǎn)政策，將制定23項(xiàng)操作細(xì)則，比如境外人才執(zhí)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)所得稅政策等，通過(guò)具體項(xiàng)目方式，直接推動(dòng)15項(xiàng)政策的落地，比如先行先試金融業(yè)對(duì)外開放等。二是對(duì)總體方案明確的創(chuàng)新舉措將制定35項(xiàng)實(shí)施方案，比如海關(guān)特殊綜合保稅區(qū)實(shí)施方案等。三是對(duì)總體方案明確的區(qū)域功能，制定五項(xiàng)中長(zhǎng)期綜合規(guī)劃，主要是空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等。

劉云中認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)和張江科學(xué)城的建設(shè)是目前浦東發(fā)展的兩大亮點(diǎn)。對(duì)于浦東特別是上海自貿(mào)區(qū)的未來(lái)發(fā)展，他建議：一是繼續(xù)保持管理機(jī)制、體制的相對(duì)穩(wěn)定性，二是在金融、教育、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域可以和國(guó)內(nèi)的相關(guān)改革結(jié)合起來(lái)，三是在人才流動(dòng)（特別是科技創(chuàng)新人才、高水平管理人才的國(guó)際化流動(dòng)）方面多做嘗試，在一些行業(yè)（比如醫(yī)師、會(huì)計(jì)、建筑規(guī)劃等）的國(guó)際執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)制度方面做出探索。

他他還還談?wù)劦降?，，張張江江承承載載著著國(guó)國(guó)家家科科技發(fā)展的特殊任務(wù)和使命，在創(chuàng)新形式多樣化的今天，張江可在高?？蒲性核Y源如何與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接，多學(xué)科、多主體如何開展合作等新的產(chǎn)業(yè)組織方式方面做出探索，特別是在生物科技和醫(yī)療器械等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科研突破，解決關(guān)鍵性瓶頸問(wèn)題，從而進(jìn)一步發(fā)揮其科創(chuàng)中心的示范帶動(dòng)作用。

徐建提到，浦東的開放與改革密切相連。開放也是改革，特別是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的區(qū)域框架下，對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放的關(guān)系要處理好；此外還要處理好一體化與分工分化的關(guān)系，都市圈與城市群的關(guān)系。對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，浦東具有不可替代性，在長(zhǎng)三角一體化背景下，浦東應(yīng)該發(fā)揮好外溢效應(yīng)。

浦東發(fā)展的未來(lái)藍(lán)圖正在徐徐展開，2020年，浦東進(jìn)入“而立”，正當(dāng)盛年。我們有理由期待，浦東為中國(guó)、為世界創(chuàng)造出更多的“浦東奇跡”。