董培生

【摘 要】 在科技進(jìn)步，各行各業(yè)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，環(huán)境污染也越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展成為大眾化話題，低碳金融也已成為了當(dāng)今社會(huì)的新趨勢(shì)。因此，我國(guó)低碳金融的發(fā)展，急需加大力度研究。鑒于此，本文首先簡(jiǎn)單對(duì)我國(guó)低碳金融發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，緊接著分析了我國(guó)低碳金融發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)對(duì)策，希望本文的研究能為相關(guān)部門提供一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】 低碳金融 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策研究

一、我國(guó)低碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀

新世紀(jì)到來(lái)之后，在世界大趨勢(shì)的情況下，中國(guó)也發(fā)展了低碳金融，盡管最近一些年來(lái)也取得了一定程度的發(fā)展，但是中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是不容樂(lè)觀，從另一個(gè)角度看的話，無(wú)論是中國(guó)政府還是相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，都深知低碳金融的重要性，并都已采取措施解決低碳融資問(wèn)題。我們國(guó)家的商業(yè)銀行開始從事低碳融資時(shí)，融資方式落后。融資主要有兩種方式：一是調(diào)整現(xiàn)有信貸結(jié)構(gòu)，大力扶持節(jié)能減排項(xiàng)目，加大對(duì)高污染企業(yè)監(jiān)管力度，加強(qiáng)控制政策。而另一種方式就是融入國(guó)際社會(huì)并且與國(guó)際社會(huì)合作，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳融資。

我們國(guó)家的低碳金融主要基于“綠色信貸”。綠色信貸就是一系列貸款節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及環(huán)保項(xiàng)目。其主要目標(biāo)是遏制高污染和盲目擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)今中國(guó)的主要參與者是綠色信貸銀行，他們都有很大的增長(zhǎng)空間以及上升空間。雖然銀行綠色信貸的效率越來(lái)越高，但是銀行信貸的比例總量卻仍然非常小，而這種情況就促進(jìn)了綠色信貸與外部環(huán)境的發(fā)展。目前，綠色信貸的概念還不清楚。因?yàn)槿鄙龠m當(dāng)?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)和環(huán)境專家，只能使用綠色信貸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄作為投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)信貸，金融機(jī)構(gòu)很難去制定內(nèi)部實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)評(píng)估方法。從現(xiàn)在的情況來(lái)看的話，低碳經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了“熱概念和冷融資”的走向趨勢(shì)。創(chuàng)新企業(yè)的前景是不可預(yù)測(cè)的，此外，道德風(fēng)險(xiǎn)管理也有一些困難，這對(duì)穩(wěn)定的金融參與不利。

二、中國(guó)低碳金融發(fā)展中的問(wèn)題

就近幾年來(lái)看的話，中國(guó)的低碳金融發(fā)展非常迅猛，但在發(fā)展過(guò)程中仍存在許多不足和一些問(wèn)題。這些問(wèn)題一直阻礙著低碳金融快速與健康的發(fā)展。

（一）對(duì)低碳金融的理解不足。中國(guó)是碳資源最多的國(guó)家，許多公司，很多人還沒(méi)有意識(shí)到中國(guó)的巨大發(fā)展?jié)摿?，以及缺乏CDM和中國(guó)相關(guān)的低碳金融市場(chǎng)專業(yè)知識(shí)，和沒(méi)有對(duì)政策法規(guī)的深入理解，相關(guān)的意識(shí)非常也是薄弱，導(dǎo)致相關(guān)低碳金融業(yè)項(xiàng)目的投資管理能力非常的不足。發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)。

（二）對(duì)金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員缺乏獎(jiǎng)勵(lì)。世界正在研究用新能源取代舊的劣質(zhì)能源，改善能源消耗，并不斷研究建立在低碳金融系統(tǒng)上的新能源。但現(xiàn)在我們的國(guó)家甚至世界的新能源研究和開發(fā)仍然處于技術(shù)的早期階段，在研究和開發(fā)的過(guò)程中，需要資金，但資金投入和產(chǎn)出是不成比例的。這將使金融投資有很大的風(fēng)險(xiǎn)。低碳融資存在的時(shí)間有些短暫而且也缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致了很多國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在低碳融資方面的可信度十分的低。同時(shí)人們對(duì)低碳金融有很多的誤解，以及這個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)的技能缺乏，以上這些原因?qū)е铝说吞冀鹑谏虡I(yè)發(fā)展的意識(shí)缺乏，這就使大多數(shù)的人懷疑低碳融資，甚至可能放棄對(duì)低碳金融的投資。

（三）對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度不夠。大體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)是非常重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的。但是，中國(guó)有很多的地方政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出不樂(lè)觀，并不回應(yīng)中國(guó)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策，只做表面工作;除此之外，在當(dāng)前GDP增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式中，很難去抑制一些地方政府投資的強(qiáng)烈希望。中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要污染和能源消耗規(guī)模就這樣被忽視掉了。

（四）低碳產(chǎn)業(yè)不能控制市場(chǎng)。這些年來(lái)，中國(guó)也慢慢的一步一步出現(xiàn)了低碳金融產(chǎn)業(yè)，其價(jià)格機(jī)制存在非常多的問(wèn)題，就導(dǎo)致了市場(chǎng)對(duì)旅游業(yè)的控制力度不足。就低碳產(chǎn)業(yè)總的來(lái)說(shuō)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)或新能源的發(fā)展會(huì)受到自然條件的限制。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)保障制度不完善，缺乏國(guó)家稅收優(yōu)惠，導(dǎo)致低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。就目前的金融機(jī)構(gòu)來(lái)看的話，在低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，環(huán)境因素所造成的成本是無(wú)法分擔(dān)的。金融機(jī)構(gòu)過(guò)分的關(guān)注了企業(yè)貸款的安全因素和經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了低碳產(chǎn)業(yè)給社會(huì)帶來(lái)的實(shí)際效益。只關(guān)注眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（五）資金不足。因?yàn)闆](méi)有政府的體制，造成了資金短缺，政府也沒(méi)有去建立一些相應(yīng)的營(yíng)銷管理系統(tǒng)。這樣長(zhǎng)期下來(lái)，將會(huì)嚴(yán)重阻礙我們國(guó)家的低碳金融體系迅速且健康的建立?，F(xiàn)在的情況來(lái)看，相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)仍然是相當(dāng)?shù)南∪?，這就是由于市場(chǎng)管理體制不完善所導(dǎo)致的。

（六）國(guó)家系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性。由于國(guó)家系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性，政策風(fēng)險(xiǎn)也較高，各國(guó)在不進(jìn)行協(xié)商的情況下采用了自己的政策。從低碳金融經(jīng)濟(jì)自己的本身來(lái)觀察的話，它也確實(shí)有許多的不足之處，其運(yùn)作過(guò)程缺少了穩(wěn)定性。上述原因?qū)е碌吞既谫Y的不良發(fā)展。

三、中國(guó)低碳金融發(fā)展對(duì)策分析

雖然，中國(guó)的低碳融資歷史很短，需要去面臨許多困難和挑戰(zhàn)。但是，為了在中國(guó)快速且健康的發(fā)展低碳金融，我們也必須要去正視困難，發(fā)現(xiàn)適合中國(guó)國(guó)情的低碳金融的發(fā)展思路，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的低碳金融。

（一）完善相關(guān)的法律制度。完善相關(guān)的法律制度和增強(qiáng)金融企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。到現(xiàn)在，中國(guó)對(duì)金融企業(yè)的社會(huì)責(zé)任沒(méi)有具體規(guī)定。雖然赤道原則在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了宣傳，但很少有人對(duì)此有回應(yīng)。所以，我國(guó)應(yīng)該盡快的增強(qiáng)金融企業(yè)的社會(huì)責(zé)任以及完善法律制度，盡早形成完整的制度體系。在目前的法律環(huán)境中，照顧貸款人的義務(wù)至少應(yīng)該在相關(guān)法律中受到規(guī)范，也就是說(shuō)在為項(xiàng)目提供資金的時(shí)候，貸款人就應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行謹(jǐn)慎的審查和調(diào)查。除此之外，關(guān)于社會(huì)和環(huán)境評(píng)估報(bào)告的一些內(nèi)容，也應(yīng)該根據(jù)赤道原則相應(yīng)的修改一下貸款協(xié)議的示范文本。

（二）加強(qiáng)地方政府管控。在一般制度下，地方政府不具備發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的投資動(dòng)力，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。同時(shí)，嚴(yán)格控制當(dāng)?shù)氐吞冀?jīng)濟(jì)非法投資項(xiàng)目，特別是堅(jiān)決阻止地方政府引進(jìn)高耗能項(xiàng)目。通過(guò)地方投資，實(shí)施低污染，低能耗，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。我們也要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，多開展低碳金融業(yè)務(wù)。雖然中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳金融的理解逐漸增加了，但與歐洲和美國(guó)以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然有缺陷。各種各樣的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)是難以實(shí)現(xiàn)對(duì)低碳金融業(yè)務(wù)的零投資的。所以，中央銀行和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)就必須更加注重系統(tǒng)地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展低碳金融業(yè)務(wù)，加大力度去加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和懲罰違反低碳經(jīng)濟(jì)的體制建設(shè)。我國(guó)應(yīng)該多多借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這樣才能不斷的完善貿(mào)易規(guī)則和市場(chǎng)管理的設(shè)計(jì)，才能盡快建立中國(guó)的低碳金融交易重點(diǎn)和市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)防范國(guó)內(nèi)和國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)。我們要加強(qiáng)對(duì)新的國(guó)內(nèi)和國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不平穩(wěn)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不可避免地導(dǎo)致現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展和改變，這將會(huì)對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生一定程度的影響。在變革過(guò)程中的話，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將必然的受到國(guó)內(nèi)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或金融風(fēng)險(xiǎn)的影響。這就需要金融機(jī)構(gòu)規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及從容應(yīng)對(duì)財(cái)政資源的配置。對(duì)于面臨新機(jī)遇的金融機(jī)構(gòu)，他們也可以做好防范國(guó)內(nèi)外金融風(fēng)險(xiǎn)的工作。作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式來(lái)講，低碳經(jīng)濟(jì)是難以去預(yù)測(cè)的，風(fēng)險(xiǎn)也是難以估計(jì)，越來(lái)越受到金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)的話，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)始終關(guān)注低碳金融體系的動(dòng)態(tài)，采用基于過(guò)去國(guó)際前沿問(wèn)題的合理預(yù)算，及時(shí)的避免風(fēng)險(xiǎn)。在任何時(shí)候提高警惕，思考如何采取更有效的措施來(lái)降低國(guó)內(nèi)外低碳融資的風(fēng)險(xiǎn)，才是關(guān)鍵。

（五）加強(qiáng)低碳金融人員培訓(xùn)。低碳金融業(yè)務(wù)將必然促進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，也就是說(shuō)，對(duì)發(fā)展低碳金融專業(yè)人才的需求將越來(lái)越大。當(dāng)前低碳金融專業(yè)人才的發(fā)展已然成為了發(fā)展低碳金融的重中之重，這也是低碳金融發(fā)展的之中的重要一步。低碳金融領(lǐng)域的培訓(xùn)專家培養(yǎng)是低碳金融發(fā)展的重要前提之一，是低碳金融專業(yè)人才發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)中國(guó)低碳金融體系的建設(shè)起著非常重要的作用?；谝陨系倪@些原因，中國(guó)是急需要培養(yǎng)專業(yè)的低碳金融人才的。

隨著國(guó)內(nèi)外低碳金融的快速的發(fā)展，研究發(fā)展低碳金融也已經(jīng)成為了大趨勢(shì)。目前，綠色產(chǎn)業(yè)革命伴隨著清潔能源的發(fā)展，新的能源和能源保護(hù)，以及減少排放工業(yè)的基本內(nèi)容都在悄然顯現(xiàn)，對(duì)世界節(jié)能、低碳和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極影響，中國(guó)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。

四、總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，在社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)環(huán)境也受到了巨大的威脅。低碳金融的發(fā)展也將會(huì)成為未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們也必須要重視低碳金融的發(fā)展。就現(xiàn)今的情況來(lái)看，低碳金融的發(fā)展還十分不景氣。所以為其健康且迅速的發(fā)展，我們還需要更加努力的研究，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)也需要始終關(guān)注世界低碳金融發(fā)展的動(dòng)態(tài)。做到隨時(shí)了解，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。同時(shí)，我們國(guó)家的相關(guān)法律制度，以及政府體制也必須要盡快的加強(qiáng)以及完善。跟上世界國(guó)際的步伐，永遠(yuǎn)不讓自己落后，在吸收借鑒的同時(shí)更多的去創(chuàng)新，這樣才能在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上面搶占先機(jī)。

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