李濤

摘要：伴隨著共享單車在全國各個大城市的迅速普及，用戶量猛增，其運(yùn)營模式是收取押金，進(jìn)而形成巨額押金池。共享經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，政府的引導(dǎo)和監(jiān)管還存在空白。如果嚴(yán)格監(jiān)管共享單車押金運(yùn)營模式，企業(yè)融資和發(fā)展能力受到限制，無法給予共享經(jīng)濟(jì)很好的發(fā)展。由于共享單車公司收取押金金額巨大有攬儲的性質(zhì)，如果缺失必要的監(jiān)管會對社會穩(wěn)定發(fā)展不利。因次，本文分析共享單車平臺吸收押金引發(fā)的風(fēng)險和押金形成資金池監(jiān)管的必要性，政府應(yīng)積極制定政策，應(yīng)對共享單車收取押金出現(xiàn)問題，使共享經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：共享單車 押金 金融監(jiān)管

一、共享單車發(fā)展階段

共享單車發(fā)展歷程分為3個階段：第一階段主體是政府部門，政府主要運(yùn)營模式有站點，車輛使用和?？勘仨毚媸匾?guī)定：第二階段是企業(yè)專門經(jīng)營公共單車，但是單車使用依舊限制于停放單車站點：第三階段是公共單車與移動互聯(lián)網(wǎng)相互結(jié)合，取代了過去有固定停靠站點單車，這個階段的單車具有更加方便、快捷、高效特點，獲得了廣大群眾認(rèn)可。目前市場上主要的共享單車品牌有摩拜、哈羅單車、小藍(lán)單車、永安行、優(yōu)拜單車等品牌。

二、共享單車收取押金問題

近期，服務(wù)范圍廣，用戶人數(shù)多oFo逐漸潰敗，退出市場，許多用戶押金難以提取。共享單車平臺的運(yùn)營模式是收取押金這不僅保證了用戶合理使用單車，還實現(xiàn)了融資效果，但是這方面是存在監(jiān)管空白的，如果押金沒有合理使用會對社會穩(wěn)定發(fā)展不利。

如果單車平臺將收取押金存放在銀行專門設(shè)立的賬戶收取利息，對用戶這方來說沒有風(fēng)險，但對于共享單車公司來說不是最佳的方式：但如果將收取押金投資于高風(fēng)險、高收益的資產(chǎn)，對企業(yè)來說承擔(dān)較小的風(fēng)險獲取較高的利潤是有利的。但是如果企業(yè)投資失敗，沒有資金來源，資金鏈斷裂，損失的是用戶的利益。

共享單車出現(xiàn)以來，發(fā)展態(tài)勢非常迅猛，各個城市單車投放量和用戶數(shù)量劇增，表明當(dāng)?shù)卣侵С止蚕斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的。共享單車增加給各地帶來各種各樣的問題，政府目前著手處理主要是交通問題如違規(guī)行駛、合理停放等。對共享單車收取巨額押金的監(jiān)管仍是一片空白，巨額資金存放和使用存在極大安全問題，應(yīng)防止一些企業(yè)為資本運(yùn)作使押金使用極具擴(kuò)張，風(fēng)險加大，甚至增加退押金程序使推遲退還，加大資本沉淀。

對于收取巨額押金如何使用，共享單車公司沒有做明確的披露，各個公司是否在銀行設(shè)立專門存放押金的賬戶來保管這些資金也沒有向外界披露。共享單車收取押金就好像一家可以存款金融公司，如果相關(guān)政府部門不對這些巨額資金限制和監(jiān)管，在信息不對外公布狀態(tài)下，平臺收取資金將會存在被挪用風(fēng)險：如果共享單車公司管理不善，資金的安全性得不到保證，也無法及時收回，極有可能會出現(xiàn)押金退換的擠兌狀況，從而對共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會秩序造成嚴(yán)重影響。

三、押金監(jiān)管必要性

目前相關(guān)部門對共享單車押金的監(jiān)管沒有一個完善的法律法規(guī)。尤其共享單車市場競爭變得越來越激烈，導(dǎo)致共享單車破產(chǎn)、重組的可能性是存在的，如果某一家共享單車公司的資金流動性出現(xiàn)問題，亦或是資金斷鏈、卷錢跑路等情況，必然會出現(xiàn)押金難以退還，從而出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象。這種情況的發(fā)生不但是用戶的利益出現(xiàn)損失，而且會產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，必然牽連到其他共享單車發(fā)展，也會使其他共享單車平臺出現(xiàn)擠兌危機(jī)，從而導(dǎo)致其他共享單車公司的破產(chǎn)、重組。因此，監(jiān)管押金的保管和使用是必不可少的。

另外，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍越來越廣泛，這必然會推動共享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，涉及的行業(yè)也會越來越多，自然形成押金的金額也會隨之增加，從而涉及更多公共利益，如果出現(xiàn)問題對社會秩序產(chǎn)生的危害也會很嚴(yán)重。所以，政府承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，防患于未然，不僅可以解決共享單車發(fā)展中出現(xiàn)的問題也會為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清障礙。

四、完善共享單車押金監(jiān)管的建議

綜上對共享單車押金監(jiān)管是勢在必行的，但是對共享單車押金的監(jiān)管過于嚴(yán)格就會不利于共享經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。所以需要出臺既可以鼓勵這種創(chuàng)新的模式又可以減少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不良影響的政策。

1.明確監(jiān)管主體，規(guī)范相關(guān)制度

監(jiān)管主體涉及監(jiān)管政策的制定，但是目前在監(jiān)管政策制定上監(jiān)管主體沒有明確指定，各級地方政府出臺法規(guī)以地方為主，很難實現(xiàn)金融監(jiān)管的全方面覆蓋，因此監(jiān)管政策制定應(yīng)由中央部門制定包括共享單車押金監(jiān)管在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管政策，之后授權(quán)各個地方政府執(zhí)行。共享單車雖隨著互聯(lián)網(wǎng)普及出現(xiàn)新事物，但是收取押金形成的資金池的監(jiān)管還是有相應(yīng)的法律法規(guī)可以借鑒的，建議借鑒第三方支付、P2P、網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管方式，一是建立相應(yīng)的共享單車市場準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格把控第一關(guān);二是共享單車破產(chǎn)時推出市場時退出機(jī)制要完善，確保用戶利益。

2.建議將專門收取押金繳納準(zhǔn)備金

存款準(zhǔn)備經(jīng)是銀行業(yè)普遍采取制度。銀行業(yè)根據(jù)吸收存款繳納一定比例準(zhǔn)備金，用以保障儲戶的利益，從而盡可能減少擠兌風(fēng)險的發(fā)生。因此，建議共享單車平臺將收取押金存放在專用賬戶，并繳納一定比例的準(zhǔn)備金。而準(zhǔn)備金比例、存放準(zhǔn)備金賬戶等問題，應(yīng)由相關(guān)金融部門盡快根據(jù)可以借鑒的規(guī)定制定一個合理完善標(biāo)準(zhǔn)。

3.增加盈利渠道，減少對資金依賴

共享單車平臺通過擴(kuò)張市場，增加用戶數(shù)量或者和相關(guān)生產(chǎn)單車公司合作降低生產(chǎn)和運(yùn)營成本。此外，共享單車平臺可以增加單車數(shù)量、種類、來源吸引新客戶，減少成本。另外，單車使用人數(shù)不斷增加，運(yùn)用范圍越來越廣泛可以與一些平牌企業(yè)合作，可推廣單車使用范圍，也可得到一些收入。