摘要：近年來(lái)，我國(guó)的漁業(yè)發(fā)展觀念由單一的追求漁業(yè)產(chǎn)量轉(zhuǎn)變成追求漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)生產(chǎn)方式也由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型。但是在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面仍然存在問(wèn)題，制約著我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出協(xié)調(diào)各地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)、積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)、重視漁業(yè)科技發(fā)展等建議。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)經(jīng)濟(jì)漁業(yè)生產(chǎn)方式漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)水域遼闊，擁有豐富的海洋生物資源，是世界上漁業(yè)資源最豐富的國(guó)家之一。近年來(lái)，我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，呈現(xiàn)出繁榮的局面，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出快速提升，而且在國(guó)際貿(mào)易、食品安全和生命健康等方面也表現(xiàn)出較好的勢(shì)頭。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)眾多好處的同時(shí)，伴隨而來(lái)的是越來(lái)越明顯的一系列環(huán)境問(wèn)題。據(jù)《中國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞，水域污染比較嚴(yán)重，造成的天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失較大，影響了我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，制約我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值

衡量漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)之一就是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，據(jù)《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2201994億元，其中，漁業(yè)產(chǎn)值1132870億元，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值509638億元，漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值559486億元。2016年我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2366229億元，其中，漁業(yè)產(chǎn)值1200291億元，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值541054億元，漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值624885億元。2017年我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2476133億元，其中，漁業(yè)產(chǎn)值1231385億元，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值566662億元，漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值678076億元。從這三年的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（二）水產(chǎn)品產(chǎn)量

水產(chǎn)品是我國(guó)非常重要的農(nóng)產(chǎn)品之一，在國(guó)際市場(chǎng)上擁有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)水產(chǎn)品在海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖方面都發(fā)展迅速，產(chǎn)量有了很大的提高。據(jù)《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到了6699萬(wàn)噸，比上一年增長(zhǎng)了369%，水產(chǎn)品人均占有量為4874公斤，比上一年增長(zhǎng)了15公斤。2016年我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到了6901萬(wàn)噸，比上一年增長(zhǎng)了301%，水產(chǎn)品人均占有量為4991公斤，比上一年增加了117公斤。2017年我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到了6445萬(wàn)噸，比上一年減少了661%，水產(chǎn)品人均占有量為4637公斤，比上一年減少了354公斤。

（三）漁民收入

漁民收入是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分之一，在一定程度上反映了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。近年來(lái)，隨著我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，漁民的經(jīng)濟(jì)收入也在不斷的提高。2015-2017年中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示：通過(guò)對(duì)全國(guó)1萬(wàn)戶漁民家庭當(dāng)年收支情況的抽樣調(diào)查，2015年我國(guó)漁民人均純收入為1559483元，相比上一年增長(zhǎng)了116857元，增長(zhǎng)率為810%;2016年我國(guó)漁民人均純收入為1690420元，相比上一年增長(zhǎng)了130937元，增長(zhǎng)率為840%;2017年我國(guó)漁民人均純收入為1845278元，相比上一年增長(zhǎng)了154858元，增長(zhǎng)率為916%。由最近三年的數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出，我國(guó)漁民收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（四）漁業(yè)從業(yè)人員情況

漁業(yè)從業(yè)人員情況也是體現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)之一。2015-2017年中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示：2015年漁業(yè)人口總數(shù)為201696萬(wàn)人，比上一年減少了1808萬(wàn)人，降低了089%;其中，傳統(tǒng)漁民的數(shù)量為67846萬(wàn)人，比上一年減少794萬(wàn)人，降低了116%。2016年漁業(yè)人口總數(shù)為197341萬(wàn)人，比上一年減少了4355萬(wàn)人，降低了216%;其中，傳統(tǒng)漁民的數(shù)量為66111萬(wàn)人，比上一年減少1736萬(wàn)人，降低了256%。2017年漁業(yè)人口總數(shù)為193185萬(wàn)人，比上一年減少了4156萬(wàn)人，降低了211%;其中，傳統(tǒng)漁民的數(shù)量為65214萬(wàn)人，比上一年減少897萬(wàn)人，降低了136%。由最近三年的數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出，我國(guó)漁民數(shù)量一直在減少。

二、我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）各地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

根據(jù)2013年到2017年中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)沿海省份之間漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，相互之間存在著較大差距（如表1所示）。

（二）漁業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在國(guó)民生產(chǎn)總值迅速增長(zhǎng)和人們生活水平不斷提高的同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的廢水最終流入水域，對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。近幾年的《中國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定，局部漁業(yè)水域污染比較嚴(yán)重，主要污染為氮、磷和石油類。海洋重要魚(yú)、蝦、貝、藻類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道及自然保護(hù)區(qū)主要污染為無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽。海水重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)主要污染為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。海洋重要漁業(yè)水域沉積物中，主要污染為石油類和銅。另外，漁業(yè)水域污染事故也是造成漁業(yè)環(huán)境污染的重要原因。漁業(yè)環(huán)境的污染影響了我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境亟需改善。

（三）漁業(yè)資源衰退

漁業(yè)資源衰退是我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目前面臨的困難之一。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，長(zhǎng)期的高強(qiáng)度捕撈遠(yuǎn)超過(guò)漁業(yè)生物資源的再生能力，加上漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞不利于漁業(yè)生物資源的恢復(fù)，造成了我國(guó)漁業(yè)資源急劇衰退的問(wèn)題。雖然近年來(lái)我國(guó)逐漸重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取了相關(guān)措施來(lái)控制捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源，但仍然缺乏對(duì)漁業(yè)資源和漁船的有效管理，漁業(yè)資源仍然處于衰退的狀態(tài)，難以恢復(fù)到之前的水平。而隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)水產(chǎn)品的需求也不斷增加，造成了水產(chǎn)品供需之間的矛盾。

（四）漁業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重

從《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)漁業(yè)災(zāi)情比較嚴(yán)重，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。2015年由于漁業(yè)災(zāi)情造成直接經(jīng)濟(jì)損失20016億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量損失9991萬(wàn)噸。其中，受災(zāi)養(yǎng)殖面積69081千公頃;沉船3122艘，經(jīng)濟(jì)損失041億元;死亡、失蹤和重傷人數(shù)為33人。2016年由于漁業(yè)災(zāi)情造成直接經(jīng)濟(jì)損失28779億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量損失16439萬(wàn)噸。其中，受災(zāi)養(yǎng)殖面積1069501千公頃;沉船1987艘，經(jīng)濟(jì)損失046億元;死亡、失蹤和重傷人數(shù)為165人。2017年由于漁業(yè)災(zāi)情造成直接經(jīng)濟(jì)損失17356億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量損失9569萬(wàn)噸。其中，受災(zāi)養(yǎng)殖面積71960千公頃;沉船164艘，經(jīng)濟(jì)損失030億元;死亡、失蹤和重傷人數(shù)為58人。這些漁業(yè)災(zāi)情影響了我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）協(xié)調(diào)各地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不利于我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)各地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力之舉。一方面，應(yīng)該充分發(fā)揮我國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)各地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，共同研究在漁業(yè)資源緊缺和環(huán)境亟需保護(hù)的情況下我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑;另一方面，應(yīng)該充分發(fā)揮各地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)特色。我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)的漁業(yè)資源特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境不同，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特征，制定合適的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展其優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)業(yè)，突出該地區(qū)的漁業(yè)特色。

（二）加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)

我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展離不開(kāi)漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，對(duì)它們的保護(hù)可以從以下幾方面入手：一是認(rèn)真貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《漁業(yè)法》，完善相關(guān)的法規(guī)體系和漁業(yè)管理制度。對(duì)已經(jīng)受到一定破壞的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治和修復(fù)，建設(shè)保護(hù)區(qū);對(duì)于違法排污，對(duì)漁業(yè)環(huán)境造成破壞的行為進(jìn)行懲治，加大監(jiān)管力度和依法處置力度，減少漁業(yè)污染事故的發(fā)生。二是重視漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快綠色漁業(yè)的發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)。三是健全并嚴(yán)格實(shí)行相關(guān)休漁、禁漁制度，對(duì)于非法捕撈、“三無(wú)漁船”等進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。四是加強(qiáng)對(duì)水生生物的增殖放流和人工魚(yú)礁的建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。

（三）積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)

積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)有利于促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。一方面，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)是大勢(shì)所趨，是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，也是解決當(dāng)前我國(guó)漁業(yè)資源衰退的保護(hù)措施，應(yīng)積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加強(qiáng)與其他國(guó)家的漁業(yè)多邊合作;另一方面，近年來(lái)，休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，受到了社會(huì)各界人士的重視。適當(dāng)發(fā)展休閑漁業(yè)，發(fā)展涵蓋多種內(nèi)容的現(xiàn)代漁業(yè)，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)業(yè)，有利于提高漁民的收入，增強(qiáng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。另外，大力發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)能夠提高漁業(yè)產(chǎn)品附加值，有利于我國(guó)水產(chǎn)品出口規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，我國(guó)應(yīng)增加在漁業(yè)水產(chǎn)品加工項(xiàng)目資金和技術(shù)等方面的投入。

（四）重視漁業(yè)科技發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要科學(xué)技術(shù)的支撐。一方面，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，完善漁業(yè)體系。各級(jí)漁業(yè)相關(guān)部門應(yīng)支持漁業(yè)科技研發(fā)實(shí)驗(yàn)室和機(jī)構(gòu)的建立，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快漁業(yè)科技發(fā)展。漁業(yè)平臺(tái)能夠增強(qiáng)我國(guó)漁業(yè)科技實(shí)力，培養(yǎng)漁業(yè)科技人才，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義;另一方面，完善漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)漁業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。普及漁業(yè)相關(guān)知識(shí)與技術(shù)，加快新型技術(shù)的示范與推廣。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源的和諧、社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定以及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡，應(yīng)從協(xié)調(diào)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)以及注重漁業(yè)科技創(chuàng)新等方面入手來(lái)促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)是漁業(yè)大國(guó)，通過(guò)采取針對(duì)性的措施，推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)漁業(yè)科學(xué)管理，我國(guó)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)有很好的發(fā)展前景。

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（張?zhí)鹛?，浙江海洋大學(xué)）