徐頑強(qiáng) 楊宏銀 王文彬

[摘 要]整體剖析沙洋縣“九久入戶”工程，科學(xué)闡釋其內(nèi)涵、梳理其探索歷程、檢視其實(shí)施成效以及所破除的多重現(xiàn)實(shí)難題，有助于為其他地區(qū)在農(nóng)村宣傳和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供諸多經(jīng)驗(yàn)借鑒。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義核心價(jià)值觀;九久入戶;沙洋探索;經(jīng)驗(yàn)啟示

[中圖分類號(hào)]C939 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大報(bào)告中明確提出，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展的各方面，轉(zhuǎn)化為人民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。而把社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，便成了新時(shí)代促進(jìn)我國農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。但由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件以及風(fēng)俗習(xí)慣的限制，在農(nóng)村推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀卻遭遇著前所未有的挑戰(zhàn)。為解決上述“最后一公里”難題，2018年，湖北省沙洋縣首開全國先河，創(chuàng)造性地開展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀“九久入戶”工程（以下簡(jiǎn)稱“九久入戶”工程），推動(dòng)核心價(jià)值觀走進(jìn)農(nóng)村的千家萬戶。系統(tǒng)回顧和科學(xué)總結(jié)“九久入戶”工程的探索實(shí)踐，能夠?yàn)槠渌貐^(qū)在農(nóng)村宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供較多經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 內(nèi)涵闡釋：什么是“九久入戶”工程

“九久入戶”工程，就是以沙洋縣九個(gè)年年都要印發(fā)入戶宣傳資料的縣直單位為主體，示范引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他縣直單位在印制入戶宣傳資料時(shí)，同步將社會(huì)主義核心價(jià)值觀“富強(qiáng)、民主、文明、和諧;自由、平等、公正、法治;愛國、敬業(yè)、誠信、友善”24個(gè)字的基本內(nèi)容，以文字或圖文并茂形式印制在入戶宣傳資料的顯著位置，讓群眾在閱讀或使用宣傳資料的同時(shí)，持續(xù)不斷地接受社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。“九”既是實(shí)數(shù)，也是虛數(shù)。它不僅代表著發(fā)揮示范作用的九個(gè)單位，也代表著其他開展農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀入戶宣傳活動(dòng)的部門，指代參與的部門個(gè)數(shù)比較多;“久”代表長(zhǎng)久，意味著這項(xiàng)工作并不是只開展一陣子，而是長(zhǎng)期堅(jiān)持、久久為功，在潛移默化中強(qiáng)化農(nóng)村群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知認(rèn)同，最終形成正確的價(jià)值取向和良好的日常行為規(guī)范?？偟恼f來，推進(jìn)“九久入戶”工程，在農(nóng)村培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上提出的“九個(gè)堅(jiān)持”根本遵循的具體舉措。這一創(chuàng)新舉措，得到了湖北省委的高度贊同，目前湖北省正在全面推廣沙洋“九久入戶”經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，這一創(chuàng)新舉措還得到了《半月談》雜志、新華社等媒體的廣泛關(guān)注，引起了社會(huì)公眾的強(qiáng)烈反響。為此，科學(xué)梳理“九久入戶”工程正當(dāng)其時(shí)。

2 探索歷程：“九久入戶”工程的成功推進(jìn)

通過實(shí)地走訪和訪談，我們可以清晰發(fā)現(xiàn)“九久入戶”工程經(jīng)歷了相對(duì)順暢的探索歷程。一方面，上級(jí)宣傳部門為沙洋縣探索“基層思想文化創(chuàng)新”工作提供了強(qiáng)有力的政策支持，并提供了較為寬廣的探索空間。另一方面，沙洋縣宣傳部門能夠主動(dòng)開展科學(xué)設(shè)計(jì)及系統(tǒng)規(guī)劃工作，卓有實(shí)效地解決基層所反映的社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳難問題。此外，沙洋縣各實(shí)施部門也能積極提供實(shí)踐方案和優(yōu)化思路，這也保證了“九久入戶”工程的順利推進(jìn)。

2.1 上級(jí)宣傳部門創(chuàng)造政策機(jī)遇及探索空間

2017年9月12日，荊門市委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)沙洋縣的宣傳工作作出了明確指示，提出了“沙洋要先行探索農(nóng)村基層思想文化創(chuàng)新”的工作要求。在上級(jí)宣傳部門的支持和指導(dǎo)下，沙洋縣得以獲得創(chuàng)新思想文化宣傳工作的良好機(jī)遇。9月27日，經(jīng)過沙洋縣委宣傳部部長(zhǎng)辦公會(huì)討論，沙洋縣在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取了一個(gè)村，試點(diǎn)開展了以“有管理規(guī)范的文化場(chǎng)所、有制度健全的紅白理事會(huì)、有鄉(xiāng)村文化的領(lǐng)頭人、有地域特色的村規(guī)民約、有網(wǎng)絡(luò)全村的‘微宣傳平臺(tái)和評(píng)選社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范戶”為抓手的“五有一評(píng)”工作。

2.2 沙洋縣宣傳部門開展科學(xué)設(shè)計(jì)及系統(tǒng)規(guī)劃

2017年12月14日，在“五有一評(píng)”工作督辦推進(jìn)會(huì)上，與會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員反映，在評(píng)選社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范戶時(shí)，普遍存在農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容還不夠了解的情況。會(huì)議隨即對(duì)解決廣大農(nóng)民社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育存在的短板問題進(jìn)行了探討，并初步確定了結(jié)合教育、衛(wèi)生、普法宣傳活動(dòng)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀入農(nóng)戶宣傳的思路。2018年1月4日，沙洋縣委宣傳部起草了社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳入戶工作方案，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論、修改，形成了“社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶工程”初稿。

2.3 實(shí)施部門提供實(shí)踐思路及優(yōu)化方案

2018年1月8日，沙洋縣委宣傳部召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，圍繞“社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶工程”初稿再次進(jìn)行研討，并作了進(jìn)一步的修改完善。在梳理研討成果的過程中，共有縣教育局、縣財(cái)政局、縣人社局等九個(gè)單位每年都有紙質(zhì)印刷品進(jìn)入農(nóng)戶，并且這項(xiàng)入戶宣傳活動(dòng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，會(huì)后縣委宣傳部經(jīng)過多次討論，決定將“進(jìn)村入戶”工程更名為“九久入戶”工程，這樣既貼切，又有利于傳播。2018年2月4日，“九久入戶”工程實(shí)施方案經(jīng)沙洋縣委常委會(huì)審議通過，并報(bào)荊門市委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，于2月8日正式在全縣推廣實(shí)施。

3 實(shí)施成效：“九久入戶”工程的多重收益

隨著“九久入戶”工程的逐漸深入，沙洋縣農(nóng)村群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也取得了多重收益，并推動(dòng)核心價(jià)值觀“入腦入心”“外化于行”，逐漸成為了農(nóng)村群眾潛移默化的行為準(zhǔn)則。

3.1 實(shí)現(xiàn)了合力疊加的示范效果

作為一項(xiàng)“頭腦中搞建設(shè)”的思想工作，沙洋縣站穩(wěn)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀決策部署的政治立場(chǎng)，做足了“久久為功”的準(zhǔn)備，建立起農(nóng)村核心價(jià)值觀宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。沙洋縣委將“九久入戶”工程納入意識(shí)形態(tài)考核指標(biāo)體系和文明單位創(chuàng)建考評(píng)內(nèi)容，引導(dǎo)9個(gè)重點(diǎn)單位充分發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)其他縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)對(duì)照“九久入戶”目標(biāo)，將核心價(jià)值觀“送”入農(nóng)戶家中，有效凝聚了工作合力?！耙换ㄒ冒倩ㄩ_”。正是有了“送”的基礎(chǔ)，各地各單位結(jié)合自身實(shí)際，在支部主題黨日集體“讀”、設(shè)置為電腦桌面隨時(shí)“看”、利用“村村響”廣播定時(shí)“聽”、讓群眾在文化活動(dòng)中搶著“答”、編排成廣場(chǎng)舞讓群眾一齊“跳”等關(guān)聯(lián)創(chuàng)新形成了“井噴”，進(jìn)一步延伸社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村的宣傳覆蓋面，使核心價(jià)值觀宣傳教育成果層層積累，釋放了疊加效應(yīng)。

3.2 形成了引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的社會(huì)效果

通過“九久入戶”工程，社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)了單次入戶到多次入戶的持續(xù)宣傳，有效推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，農(nóng)村群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)在核心價(jià)值觀的潤(rùn)物無聲中得到了提升，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。沙洋縣乘“九久入戶”的東風(fēng)，順勢(shì)而為，以“三大抓手”，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)新風(fēng)尚，釋放農(nóng)村核心價(jià)值觀宣傳強(qiáng)大的社會(huì)效果。一是大張旗鼓地“評(píng)”。通過先進(jìn)模范人物評(píng)選，為核心價(jià)值觀的入腦入心奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二是形象鮮活地“講”。通過農(nóng)村定期開展的“道德講堂”，邀請(qǐng)“十選十美”典型人物上臺(tái)講述自己的故事，讓農(nóng)村群眾切實(shí)感受身邊人踐行核心價(jià)值觀的事跡。三是自發(fā)自愿地“做”。沙洋縣以“九久入戶”工程為契機(jī)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求融入村級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)中，組織開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、貧困人口和殘疾人的“四關(guān)愛”志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀既“內(nèi)化于心”又“外化于行”。

3.3 達(dá)到了踐行綠色發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)效果

2018年以前，雖然沙洋縣每年投入不少資金印制、下發(fā)核心價(jià)值觀的宣傳頁，但由于部門推廣不積極、投遞人員無處調(diào)配、不吸引農(nóng)民群眾眼球等原因，不僅沒有達(dá)到預(yù)期的宣傳效果，還使花錢印制的宣傳資料淪為農(nóng)民群眾眼中“無處安放”的廢紙，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。自2018年2月全面推行“九久入戶”工程以來，沙洋縣已在324萬份入戶宣傳資料上加入了社會(huì)主義核心價(jià)值觀“24字”圖文元素，讓1份宣傳資料實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)宣傳和核心價(jià)值觀宣傳的雙重入戶，達(dá)到四兩撥千斤的效果。同時(shí)，還節(jié)省了人力物力財(cái)力，有效減少了資源浪費(fèi)，踐行了國家所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4 難題破除：厘清“核心價(jià)值觀入戶”的阻礙

推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地見效，從單個(gè)農(nóng)戶來看，核心價(jià)值觀單次入戶和多次入戶都是小問題，但由于廣大農(nóng)村人口數(shù)量巨大，小問題在乘以大基數(shù)后也就變成了大問題。在廣袤的農(nóng)村推行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，基層干部群眾普遍反映存在資金短缺、工作人員不足以及宣傳效果難保證等問題。能否為這三個(gè)共性難題找到一種零成本、可復(fù)制、易推廣的好辦法？沙洋縣直面難題，敢于創(chuàng)新，銳意改革，借助“九久入戶”工程精準(zhǔn)化解了上述難題。

4.1 結(jié)合已有資料零成本印制，破解資金難題

如果按照每份宣傳材料需要0.5元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2018年沙洋縣共計(jì)下發(fā)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳材料324萬份，總共需要印制費(fèi)用162萬元，將會(huì)產(chǎn)生較大的資金壓力。而“九久入戶”工程明確要求各地各單位在印制農(nóng)村入戶宣傳資料時(shí)，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容設(shè)計(jì)。這種做法既沒有增加單位額外的經(jīng)費(fèi)支出，也不需要財(cái)政專項(xiàng)資金投入。與單獨(dú)印制核心價(jià)值觀入戶資料相比，具有“零成本”的特點(diǎn)。

4.2 結(jié)合原有渠道零負(fù)擔(dān)入戶，破解送達(dá)難題

按照“九久入戶”工程要求印制的宣傳資料，均由相關(guān)單位開展的入戶宣傳活動(dòng)送入群眾家中，無需額外安排人員進(jìn)行投遞。如衛(wèi)計(jì)部門印發(fā)的4萬余份《健康一本通》和健康扶貧資料，由各村的鄉(xiāng)村醫(yī)生向前來就診的農(nóng)村群眾進(jìn)行講解和發(fā)放，印制在其中的社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容，也一并進(jìn)入農(nóng)戶家中;教育部門面向農(nóng)村學(xué)生和家長(zhǎng)，以“小手拉大手”的方式，在家長(zhǎng)接觸最多的學(xué)生作業(yè)本、成績(jī)單上印制核心價(jià)值觀內(nèi)容，由學(xué)生把在學(xué)校學(xué)習(xí)、背誦的“24字”帶回家中，實(shí)現(xiàn)了“孫子給爺爺背誦、爺爺給孫子明理”的互動(dòng)互補(bǔ);其他部門也均利用原有投遞渠道，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容零負(fù)擔(dān)地進(jìn)村入戶。

4.3 結(jié)合農(nóng)民關(guān)注的切身利益，破解閱讀難題

在當(dāng)前的廣大農(nóng)村，群眾“不識(shí)字”并不是問題，“不愿讀”才是問題。一些印刷宣傳制品被束之高閣，一個(gè)重要的原因就是這些宣傳品并沒有落在農(nóng)村群眾眼光不得不落的地方?！熬啪萌霊簟惫こ虒⑸鐣?huì)主義核心價(jià)值觀“24字”以圖文的形式，精準(zhǔn)地印制在群眾切身利益相關(guān)的資料醒目位置，如學(xué)生成績(jī)單、醫(yī)保社保政策宣傳單、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策宣傳單、《農(nóng)技小報(bào)》等資料刊載的都是農(nóng)村群眾最關(guān)心最關(guān)注的生產(chǎn)生活資訊。這樣一來，他們?cè)陂喿x資料時(shí)，不知不覺中接受了核心價(jià)值觀的宣傳普及，有效化解了單獨(dú)印制核心價(jià)值觀宣傳資料容易被農(nóng)村群眾忽視的情況。

5 經(jīng)驗(yàn)借鑒：全面推廣“九久入戶”工程

在農(nóng)村培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是貫徹落實(shí)黨中央精神的現(xiàn)實(shí)要求，意義重大，事關(guān)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在全社會(huì)的覆蓋面和影響力，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂和動(dòng)力，事關(guān)農(nóng)民群眾價(jià)值追求的方向和層次?！熬啪萌霊簟惫こ淌巧逞罂h在貫徹落實(shí)中央、湖北省委省政府關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的決策和部署時(shí)，按照荊門市委宣傳部指引的方向，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育進(jìn)行的有益探索，其出發(fā)點(diǎn)體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向原則，本質(zhì)上是落實(shí)舉措的創(chuàng)新，可以為其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

5.1 在空間上做到全域性，積極關(guān)注農(nóng)村地區(qū)

近年來，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳在城鎮(zhèn)特別是大城市做得較好，與之形成鮮明對(duì)比的是，廣大農(nóng)村基本上見不到核心價(jià)值觀的宣傳，有的地方甚至很多年沒有往農(nóng)戶家里送過一份核心價(jià)值觀的宣傳資料，農(nóng)村的社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育是一個(gè)非常突出的短板問題。而在我國963.41萬平方公里的國土上，農(nóng)村地區(qū)面積達(dá)654.13萬平方公里，占國土總面積的67.9%。社會(huì)主義核心價(jià)值觀如果不能覆蓋和影響廣闊的農(nóng)村地區(qū)，就不可能在整個(gè)中華大地上落地生根。實(shí)施“九久入戶”工程，能夠在農(nóng)村培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，可以為核心價(jià)值觀在全社會(huì)的推行奠定最基本、最廣泛的地域基礎(chǔ)。

5.2 在對(duì)象上做到全民性，高度重視農(nóng)民群體

宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，力求在對(duì)象上做到全民性，尤其需要高度重視農(nóng)民群體。在全國13.8億總?cè)丝谥校r(nóng)村人口達(dá)5.9億，占全國總?cè)丝诒戎貫?2.8%。社會(huì)主義核心價(jià)值觀把國家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融為一體，是全體中國人在價(jià)值觀方面的“最大公約數(shù)”。農(nóng)民作為一個(gè)巨大的群體，無論屬于哪個(gè)民族、生活在哪一地區(qū)、信仰哪個(gè)宗教，也無論年齡大小、何種性別，都應(yīng)該遵循核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。以“九久入戶”工程為抓手，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村的廣泛傳播，有助于凝聚農(nóng)村群眾的思想共識(shí)。

5.3 在時(shí)間上做到長(zhǎng)期性，時(shí)刻堅(jiān)持常抓不懈

核心價(jià)值觀的養(yǎng)成絕非一日之功，要堅(jiān)持由易到難、由近及遠(yuǎn)，努力把核心價(jià)值觀的要求變成日常的行為準(zhǔn)則，進(jìn)而形成自覺奉行的信念理念。在農(nóng)村培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從宣傳普及，到教育引導(dǎo)，再到實(shí)踐養(yǎng)成，只有日復(fù)一日、年復(fù)一年的堅(jiān)持和推進(jìn)，才能見到具體的實(shí)效。自社會(huì)主義核心價(jià)值觀提出以來，其宣傳教育在農(nóng)村沒有硬性指標(biāo)與長(zhǎng)效機(jī)制的約束，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地?！熬啪萌霊簟惫こ陶菑拈L(zhǎng)遠(yuǎn)處著眼，從細(xì)微處著手，通過長(zhǎng)期的堅(jiān)持，以潛移默化的方式擴(kuò)大社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村的傳播范圍，促進(jìn)農(nóng)村群眾樹立正確的價(jià)值取向，有利于匯聚鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力，適應(yīng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。

總之，“九久入戶”工程所解決農(nóng)村核心價(jià)值觀宣傳問題帶有普遍性和廣泛性，其具有“零成本、可復(fù)制”的特點(diǎn)，有望在全國范圍內(nèi)推廣，產(chǎn)生的社會(huì)效益將是巨大的。此外，培育和宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，需要全社會(huì)保持“繩鋸木斷、水滴石穿”的韌勁，深化久久為功的舉措，努力在“守正創(chuàng)新”上下功夫，只有這樣才能使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為廣大農(nóng)村群眾日常生活的基本遵循。

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[收稿日期]2019-01-22

[基金項(xiàng)目]湖北省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目（編號(hào)：15ZD007）。

[作者簡(jiǎn)介]徐頑強(qiáng)（1964—），男，安徽桐城人，教授，博士生導(dǎo)師，博士，從事政府治理與創(chuàng)新研究;楊宏銀（1978—），男，湖北紅安人，管理學(xué)博士，中共湖北沙洋縣委常委、宣傳部長(zhǎng)，從事農(nóng)村改革與發(fā)展研究;王文彬（1991—），男，山西新絳人，博士研究生，從事農(nóng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村振興研究。