劉宏韜 趙美嵐

摘要：黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持新理念、謀劃發(fā)展、勇于實(shí)踐，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，成功將中國特色社會主義推向新時代。共享發(fā)展理念作為新時代治國理政實(shí)踐的創(chuàng)新性成果，堅(jiān)持了馬克思主義唯物辯證法和唯物史觀的基本原理，彰顯了以人民為中心的價值取向，體現(xiàn)了滿足人民群眾對美好生活需要的實(shí)踐指向。

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展;哲學(xué)基礎(chǔ);價值取向;實(shí)踐指向

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2019.07.020

中圖分類號：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2019）07-0082-04

共享作為五大新發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，具有顯著的時代特征和實(shí)踐價值。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！边@是新形勢下黨在回應(yīng)時代發(fā)展主題的實(shí)踐中對馬克思主義發(fā)展理論的創(chuàng)新與發(fā)展，深刻反映了中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，集中彰顯了中國共產(chǎn)黨以人為本的價值取向，為新形勢下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，回應(yīng)實(shí)踐新要求提供了理論指導(dǎo)和行動指南。共享發(fā)展理念具有豐富的理論旨趣——堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)基礎(chǔ)、鮮明的價值取向和明晰的實(shí)踐指向。深刻把握共享發(fā)展理念的理論旨趣，有助于我們更好地理解共享發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵，從而更好地在實(shí)踐中將這一發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為全面深化改革的強(qiáng)大動力。

一、共享發(fā)展理念的哲學(xué)基礎(chǔ)

共享發(fā)展理念具有科學(xué)而豐富的哲學(xué)內(nèi)涵，煥發(fā)著馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的思維光芒。深刻探析共享發(fā)展理念的哲學(xué)基礎(chǔ)，有助于我們在實(shí)踐中更好地把握和運(yùn)用這一強(qiáng)大的思想武器。

（一）共享發(fā)展理念堅(jiān)持了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的辯證唯物論

唯物主義一元論認(rèn)為物質(zhì)是世界的本原，世界統(tǒng)一于物質(zhì)，意識是對物質(zhì)世界的主觀反映。那么，一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是就是這一原理在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中的生動體現(xiàn)。一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是是中國共產(chǎn)黨的思想路線，共享發(fā)展理念正是遵循黨實(shí)事求是的思想路線，基于我國現(xiàn)階段的基本國情以及適應(yīng)社會主要矛盾變化而提出來的，具有堅(jiān)實(shí)的客觀依據(jù)和鮮明的問題導(dǎo)向。經(jīng)過四十年的改革開放，人民生活水平和精神面貌都得到顯著提升，習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中對當(dāng)前我國社會主要矛盾作出了新的重大時代判斷，強(qiáng)調(diào)社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，但也要清醒認(rèn)識到，我國處于并長期處于社會主義初級階段這個基本國情并沒有改變。針對我國現(xiàn)階段發(fā)展呈現(xiàn)出的新特征，必須要牢牢把握社會主義初級階段這個最大實(shí)際，面對改革中存在的諸多問題挑戰(zhàn)，依然需要從發(fā)展中解決，必然需要通過新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義鮮明的理論品格，也是對當(dāng)代基本國情的深刻認(rèn)識，共享發(fā)展理念根據(jù)社會主要矛盾變化，注重解決社會公平正義問題，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨實(shí)事求是思想路線的基本要求，內(nèi)蘊(yùn)著深厚的辯證唯物主義哲學(xué)旨趣。

（二）共享發(fā)展理念貫穿了馬克思主義唯物辯證法的基本觀點(diǎn)

唯物辯證法認(rèn)為世界是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的，要堅(jiān)持運(yùn)用聯(lián)系與發(fā)展的觀點(diǎn)分析和處理問題，提高系統(tǒng)思維能力，主動把握事物發(fā)展的運(yùn)動規(guī)律，正確處理好“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”之間的關(guān)系。黨的十八屆五中全會創(chuàng)造性地提出了共享發(fā)展理念體現(xiàn)著這一辯證思維。從共享的覆蓋面而言，全民共享是人人享有而不是少數(shù)人享有，部分人共享。由于我國區(qū)域發(fā)展很不平衡，因此要正確處理差異與均衡的關(guān)系，要清楚認(rèn)識到共享發(fā)展既是一個包含人群發(fā)展差異性的過程，也是一個不斷縮小人群發(fā)展差異性而走向均衡性發(fā)展的過程。從共享的內(nèi)容而言，全面共享不僅體現(xiàn)在民生領(lǐng)域，而且涵蓋國家政治、文化、生態(tài)等各個方面。因此要正確處理重點(diǎn)與全面的辯證關(guān)系，既要注重滿足人民階段性呈現(xiàn)的主導(dǎo)需求，也要協(xié)調(diào)好各系統(tǒng)之間的融合。從共享的實(shí)現(xiàn)途徑而言，要秉承手段與目的相統(tǒng)一的原則，要廣泛發(fā)動人民參與國家建設(shè)，匯集民智，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共建共享。從共享的進(jìn)程而言，共享發(fā)展是一個從低級到高級、從闕如到完善的循序漸進(jìn)的過程。要正確處理過程與目標(biāo)統(tǒng)一的關(guān)系，既不好高騖遠(yuǎn)，也不裹足不前，堅(jiān)持從我國基本國情出發(fā)，實(shí)事求是，增強(qiáng)政策彈性調(diào)控，推進(jìn)共享層次朝縱深發(fā)展。

（三）共享發(fā)展理念體現(xiàn)了人民群眾是歷史主體的唯物史觀

唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，是實(shí)現(xiàn)社會變革的決定力量，是推動社會發(fā)展的動力源。共享發(fā)展理念正是在唯物史觀的正確指引下，立足于當(dāng)代社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)訴求，為了更好地滿足人民群眾美好生活需要應(yīng)運(yùn)而生的。習(xí)總書記曾指出，黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民，國家建設(shè)和發(fā)展的過程也是全體人民共建共享成果的過程。這高度契合了歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史主體的崇高價值旨?xì)w。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不是一個抽象晦澀的概念，也絕不是僅停留在口號、思想的層面，而是要始終貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就舉世矚目，GDP總量穩(wěn)居世界第二，綜合國力顯著提升。然而在中國特色社會主義事業(yè)取得偉大成就的背后，一系列發(fā)展不協(xié)調(diào)不充分的矛盾依舊存在，當(dāng)下社會反映強(qiáng)烈的公正闕如、貧富懸殊等社會問題亟待解決。因此，落實(shí)共享發(fā)展理念必須要深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揚(yáng)人民群眾的首創(chuàng)精神，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除各項(xiàng)壟斷壁壘，健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，最大限度調(diào)動廣大人民的生產(chǎn)積極性，使全體人民在共建共享中更多更公平地分享改革發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。

二、共享發(fā)展理念的價值取向

共享發(fā)展理念的形成順應(yīng)了時代發(fā)展的潮流，回應(yīng)了人民群眾的現(xiàn)實(shí)訴求，蘊(yùn)涵著鮮明的價值取向。縱觀共享發(fā)展理念的理論內(nèi)涵、核心要義及目標(biāo)追求，我們不難發(fā)現(xiàn)，共享發(fā)展理論文本是建構(gòu)在“人”這一根本基點(diǎn)之上的，作為最高價值追求的人的發(fā)展進(jìn)步，始終貫穿于共享理念實(shí)踐的全過程。深刻把握共享發(fā)展理念的價值取向，有利于我們在實(shí)踐中更好地明確目標(biāo)追求，更有效地滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)訴求。

（一）價值基點(diǎn)：堅(jiān)持社會公平正義

公平正義，自古以來就是人類社會孜孜以求的偉大夢想，是人類社會共同的價值取向。習(xí)總書記曾多次在工作會議中強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)現(xiàn)社會公平正義作為共產(chǎn)黨人不懈奮斗的價值追求。堅(jiān)持公平正義是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然路徑。改革開放以來，我國在各個領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展都邁上了新臺階，取得了輝煌成就。然而，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，利益分配過程中出現(xiàn)了公平缺失，這嚴(yán)重影響到了社會的和諧穩(wěn)定。因此，持續(xù)深化改革必須將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義作為底線原則，加強(qiáng)社會主義法治體系建設(shè)，著眼于創(chuàng)造更加公平和諧的法治社會環(huán)境，不斷克服各類缺失公正的現(xiàn)象，穩(wěn)步提升人民福祉，讓全體人民公平享有機(jī)會，共享改革發(fā)展成果。正如習(xí)總書記所言：“如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多的不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。這不僅事關(guān)人民的切身福祉，也關(guān)系到社會大局的和諧穩(wěn)定，二者互為依托、相輔相成，沒有社會的公平正義，共享發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)，只有立足于公平正義，才能充分調(diào)動廣大人民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，使全體人民在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路中擁有更多幸福感和獲得感。

（二）價值目標(biāo)：著力實(shí)現(xiàn)共同富裕

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是共享發(fā)展理念的實(shí)踐目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃建議指出：“共享是社會主義的本質(zhì)要求……我們追求的富裕是全體人民共同富?！仨氉鞒龈行У闹贫劝才?，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。這些論述是對社會主義本質(zhì)內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，清晰厘定了共享發(fā)展和共同富裕的內(nèi)在關(guān)系，為最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)指明了實(shí)現(xiàn)理路。改革開放初期，基于生產(chǎn)力落后與共同貧困的現(xiàn)實(shí)背景，國家率先鼓勵一部分人先富裕起來。經(jīng)過四十年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力和人民生活水平都得到極大提升，但同時也帶來了社會階層分化的嚴(yán)峻問題，挑戰(zhàn)著共同富裕的價值取向，影響了共同富裕的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。著眼于共同富裕的價值目標(biāo)，在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，共享發(fā)展理念正當(dāng)其時、正當(dāng)其用。落實(shí)共享發(fā)展理念必須要補(bǔ)足“短板”，大力支持農(nóng)村地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，努力縮小城鄉(xiāng)貧富差距，加快收入分配調(diào)節(jié)制度和社會保障體系改革，積極構(gòu)建共享發(fā)展的體制機(jī)制，夯實(shí)共享發(fā)展基礎(chǔ)，使全體人民在全面建設(shè)小康社會的道路上擁有更多的幸福感、獲得感和成就感，為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）價值旨?xì)w：促進(jìn)人的全面發(fā)展

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是一代又一代共產(chǎn)黨人為之奮斗終身的目標(biāo)追求，也是共享發(fā)展理念的價值旨?xì)w。馬克思和恩格斯指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。依照他們的設(shè)想，這樣的自由聯(lián)合體將徹底消除貧困，消除各階級之間的對立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會共享，從而促進(jìn)人人自由全面發(fā)展。過去，由于受限于生產(chǎn)力發(fā)展水平和人類自身認(rèn)識不足，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了一定程度的“異化”：將發(fā)展手段和目的本末倒置，背離了改革發(fā)展的價值方向。共享發(fā)展理念遵循了人類社會發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展進(jìn)程中堅(jiān)持共建共享，各得其所的原則，注重維護(hù)社會公平正義。在發(fā)展結(jié)果和發(fā)展機(jī)會的分配上強(qiáng)調(diào)全民共享、全面共享，其最終目的都是為促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前，推動共享發(fā)展必須要致力于解決現(xiàn)階段發(fā)展進(jìn)程中存在的突出矛盾和問題，并做出有效的制度安排，維護(hù)社會公平正義，筑牢共享發(fā)展的社會根基，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的全面進(jìn)步與發(fā)展，使全體人民共同朝著美好生活的方向道路前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展積極創(chuàng)造條件，最終促進(jìn)每個人自由全面地發(fā)展。

三、共享發(fā)展理念的實(shí)踐指向

共享作為五大發(fā)展理念的根本價值坐標(biāo)，深刻反映了黨執(zhí)政為民的根本立場，彰顯了人民至上的發(fā)展取向。在推進(jìn)新時代改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中，落實(shí)共享發(fā)展，既彰顯人民對美好生活追求的價值取向，又立足于解決現(xiàn)實(shí)問題的需要。共享發(fā)展理念以其明晰的實(shí)踐追求，引領(lǐng)著中國特色社會主義偉大事業(yè)的新航向。

（一）壘砌制度高墻，維護(hù)公平正義

共享作為針對目前社會公平正義偏失問題而提出的新發(fā)展理念，既是對當(dāng)下社會公正現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)正關(guān)照，也是對目前社會公正缺位的積極應(yīng)對。隨著我國改革開放縱深推進(jìn)和物質(zhì)文化的極大豐富，人民要求公平、法治的意識持續(xù)增強(qiáng)，各種社會訴求日趨多樣化，普遍對社會公正偏失現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。這種情況不及時應(yīng)對，不但影響共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，還會影響社會和諧穩(wěn)定。為此，要從根本上解決社會公平正義缺失問題，關(guān)鍵在于構(gòu)建推動公平正義實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制，依靠更有效的制度安排來保障社會公平正義實(shí)現(xiàn)。首先，完善收入分配制度。一方面，政府要進(jìn)一步采取行政和法律手段切實(shí)維護(hù)勞動收入的主體地位，規(guī)范工資收入秩序，運(yùn)用宏觀調(diào)控職能逐步提高勞動報(bào)酬在初次分配中所占的比重，形成公平合理的收入分配格局。另一方面，要加大稅收機(jī)制調(diào)節(jié)力度，推動稅制改革，完善對低收入群體的扶持政策，不斷縮小收入差距，促進(jìn)分配公平。其次，健全社會保障制度體系。要適時適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)匯率，拓寬社會保險(xiǎn)投融資渠道，提高投資回報(bào)率，不斷擴(kuò)大社保人群受惠覆蓋面。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷探索實(shí)現(xiàn)社?？缇辰Y(jié)算支付，統(tǒng)籌推進(jìn)各類社保體系和加快制度整合，形成一個公平定型、集中統(tǒng)一的社會保障制度體系。最后，加強(qiáng)立法，將政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。要著力完善權(quán)力監(jiān)督與預(yù)防腐敗機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)信息公開，運(yùn)用新媒體平臺拓寬民主監(jiān)督渠道，擴(kuò)大群眾有序參與議事協(xié)商的范圍和途徑，推動建設(shè)服務(wù)型政府。

（二）致力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面小康

現(xiàn)階段，我國進(jìn)入了全面建成小康社會的決勝時期，農(nóng)村貧困人口地區(qū)脫貧問題已經(jīng)成為全面建成小康社會進(jìn)程中最為艱巨而又緊迫的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照最新國家貧困線劃分標(biāo)準(zhǔn)，截止到2018年末我國仍有一千六百多萬人口處于貧困線以下，其中少部分人口仍處于極端貧困之中。因此，黨的十九大再次明確提出要堅(jiān)定不移貫徹共享發(fā)展理念，旨在引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，指導(dǎo)扶貧開發(fā)，確保到2020年時在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部完成脫貧，如期實(shí)現(xiàn)我國“第一個百年奮斗目標(biāo)”，這是全體人民邁向共同富裕道路中的重要一環(huán)。為此，要著力做好“補(bǔ)短板”的規(guī)劃思路，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下功夫，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在財(cái)政投入上，要加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立專項(xiàng)扶貧基金，加大對“老”“少”“邊”“窮”區(qū)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，有計(jì)劃地開展專項(xiàng)對口金融扶貧，為貧困地區(qū)脫貧發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動力。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，要綜合研判貧困地區(qū)發(fā)展?jié)摿突A(chǔ)條件，因地制宜，結(jié)合地域特色有針對性地提供產(chǎn)業(yè)扶持，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新扶貧方式，注重幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目社會效益和長期效益，形成扶貧長效機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。在教育扶貧上，加大對貧困地區(qū)教育文化事業(yè)扶持力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民、教師職業(yè)技能培訓(xùn)及對外交流，積極發(fā)展與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出相結(jié)合的職業(yè)技能教育，提高貧困地區(qū)人口自身發(fā)展能力。

（三）筑牢民生底線，鞏固執(zhí)政根基

“民生是最大的政治，要以更大力度、更實(shí)舉措保障和改善民生。習(xí)總書記這些話語深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念。作為無產(chǎn)階級新型政黨，中國共產(chǎn)黨始終與人民保持血肉聯(lián)系，務(wù)實(shí)改善人民生活水平，這是確保中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的最大政治優(yōu)勢。作為黨的群眾路線在新時代治國理政發(fā)展觀上的最新體現(xiàn)，共享發(fā)展理念為新形勢下推動民生建設(shè)提供有力牽引。改善民生，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須深入推進(jìn)民生工程建設(shè)，不斷增進(jìn)人民福祉。第一，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力增加基本公共服務(wù)供給。一方面，政府需要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和財(cái)政保障相配套的基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長運(yùn)行機(jī)制，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，推動社會事業(yè)改革，提高基本公共服務(wù)效率與質(zhì)量，保障人民安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)國家長治久安。另一方面，要提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，探索創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，鼓勵試點(diǎn)將政府購買交由民間資本以市場化形式參與提供公共服務(wù)建設(shè)事項(xiàng)，擴(kuò)大基本公共服務(wù)人群受惠面，促進(jìn)民生各領(lǐng)域的基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，不斷提高共建共享水平。第二，創(chuàng)新教育體制改革，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。要加大教育資金投入，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同和公眾共同參與的教育基本公共服務(wù)供給體系與機(jī)制，切實(shí)保障人人公平享有受教育權(quán)利;主動創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和國民教育體系，積極破除阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量，真正辦好人民滿意的教育。第三，加快完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，積極推動“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略發(fā)展。要統(tǒng)籌人力資源市場，徹底打破就業(yè)市場壁壘，實(shí)施勞動者技能素質(zhì)培訓(xùn)方案，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，加大支持新就業(yè)型態(tài)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，穩(wěn)步提升就業(yè)供給質(zhì)量，筑牢民生發(fā)展根基。