顧萍

高港是泰州的濱江主城區(qū)、中國人民解放軍海軍誕生地，擁有20公里長江岸線，區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)秀美。唐朝詩人張若虛的著名詩篇《春江花月夜》，描寫的就是濱江臨海、春夜月明的動人景致。近年來，我們堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，全力保護和修復長江生態(tài)環(huán)境，通過國家級生態(tài)區(qū)考核驗收，獲評首批江蘇省高質量發(fā)展先進區(qū)和生態(tài)文明建設示范區(qū)，走出了一條具有高港特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

系統(tǒng)謀劃，以“最嚴管控”繪“最靚底色”

良好的生態(tài)環(huán)境是高港最寶貴最厚實的家底。我們始終堅持統(tǒng)籌推進沿江生態(tài)環(huán)境保護，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，從源頭、過程到執(zhí)行實施“全鏈條”管控。

規(guī)劃全域化覆蓋。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學劃定生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條“紅線”，合理布局生態(tài)、生產、生活空間，全區(qū)生態(tài)保護紅線面積達46.39平方公里。統(tǒng)籌規(guī)劃編制管理，加強與國家、省市等上位規(guī)劃的銜接，高標準編制生態(tài)文明建設規(guī)劃、岸線保護利用規(guī)劃、港口發(fā)展規(guī)劃等，以科學規(guī)劃引領生態(tài)建設。

岸線集約化利用。高港段長江岸線都是常年水深-12.5米以下的黃金岸線，是推動高質量發(fā)展的寶貴資源。我們不斷加大沿江岸線和腹地資源整合力度，提高岸線使用效益，先后搬遷了一批單體投資超10億元的大項目和1000多戶居民，關?；虿鸪【喠?6家砂石碼頭、小船廠、養(yǎng)殖場及漁船?？奎c。優(yōu)化調整碼頭貨場布局，實施業(yè)主碼頭公用化改造，促進港口作業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒏咝Щ?。實施漁民上岸安置工程，鼓勵引導漁民“洗腳上岸”，永安洲鎮(zhèn)東江社區(qū)由昔日的小漁村變成了聞名遐邇的江鮮養(yǎng)殖和休閑旅游示范村。

機制剛性化約束。健全綠色政績考評機制，出臺生態(tài)紅線保護區(qū)差別化考核試行辦法，建立健全生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定，加大自然資源資產離任審計力度，層層壓緊壓實生態(tài)文明建設政治責任。制定出臺產業(yè)、稅收、環(huán)保、安全、技術、就業(yè)、節(jié)能、規(guī)劃“八位一體”項目綜合評價機制，全面提升項目準入門檻，推動招商引資向招商選資轉變。創(chuàng)新建立企業(yè)“環(huán)保管家”服務機制，聘請專家參與企業(yè)生態(tài)環(huán)保建設，對企業(yè)實施政策輔導、技術支持，助推企業(yè)綠色發(fā)展。

展方式、產業(yè)結構問題，治本之策在于轉方式、調結構。近年來，我們堅持向綠色生態(tài)要市場、要效益，加快推動產業(yè)轉型升級，積極構建綠色產業(yè)體系，走出了一條生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展的新路子。

調整優(yōu)化化工產能。堅持“調存量、控增量、減總量”，對化工企業(yè)只做“減法”、不做“加法”，與泰州醫(yī)藥高新區(qū)共同打造原料藥基地項目，引導高永化工集中區(qū)向為大健康產業(yè)配套的新醫(yī)藥新材料園區(qū)轉型。近年來，通過集中開展化工企業(yè)專項整治，累計淘汰關閉化工企業(yè)11家，改造升級18家，整治重組1家。

加快轉型傳統(tǒng)產業(yè)。堅持以政策激勵驅動創(chuàng)新轉型，通過制定出臺工業(yè)、開放、創(chuàng)新、人才等“四個十條”政策，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術改造力度，吸引創(chuàng)新資源要素向高港集聚，推動產業(yè)向中高端邁進、向價值鏈頂端攀升。通過多年的探索實踐，我們初步形成了新醫(yī)藥、糧油食品加工、高端裝備制造、新材料四大主導產業(yè)。2018年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)一般納稅人開票銷售增長15.2%，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增長10.6%。

積極拓展優(yōu)質增量。圍繞主導產業(yè)發(fā)展，將主攻點、突破口聚焦到世界名企、大型央企、實力民企上，通過產業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”，開展更加精準化、專業(yè)化的招商選資，重點招引投資體量大、產業(yè)業(yè)態(tài)新、能耗排放低的項目，不斷提升產業(yè)層次，為高質量發(fā)展積蓄“綠色動能”。近年來，揚子江龍鳳堂、益海糧油、匯福糧油、萬向精工、長城汽車等一批重大產業(yè)項目紛紛落戶高港。在此期間，我們沒有新占用1米長江岸線，為子孫后代留下發(fā)展空間。

綜合施策，以“標本兼治”換“長效長治”

多年來的實踐告訴我們，長江生態(tài)環(huán)境治理不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，只有找準病根、分類施策、系統(tǒng)治療，才能讓母親河展露芳容。

鐵腕治污不講條件。堅決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，深入推進“263”專項行動，統(tǒng)籌實施區(qū)域水環(huán)境、入河排污口、畜禽養(yǎng)殖污染、固廢及污染地塊、揮發(fā)性有機物污染、揚塵污染、農村人居環(huán)境、生活垃圾、化工污染9項環(huán)境專項治理，推動沿江生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升、穩(wěn)中向好。目前，高港已基本消除城區(qū)黑臭水體，實現(xiàn)城區(qū)生活污水截污納管全覆蓋，城鄉(xiāng)污水治理一體化建設加快推進;對全區(qū)入河排污口統(tǒng)一制作“身份證”，包括排污口編號、標志牌設置等，并委托專業(yè)機構常態(tài)化監(jiān)測入河排污口水質狀況。

生態(tài)修復不打折扣。積極融入沿江生態(tài)大走廊，科學劃定飲用水源保護區(qū)和重要濕地管控區(qū)，深入實施“綠滿高港”行動計劃，加大長江岸線生態(tài)修復力度，構建覆蓋城鄉(xiāng)的綠色網絡，打造長江生態(tài)大保護樣板區(qū)。近年來，已重點實施了濱江生態(tài)濕地保護帶、鳳棲湖公園、南官河生態(tài)綠化等重大生態(tài)保護工程，建成5000多畝原生態(tài)蘆葦蕩、500畝水中森林。通過保護與修復，高港的生物多樣性顯著增強，東方白鸛、小天鵝等國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護鳥類長期棲居。如今的長江高港段，洲堤楊柳、蘆岸桃花，沙鷗翔集、江豚逐浪，構成一道靚麗的風景線，已成為市民休閑娛樂、健康養(yǎng)生的好去處。

全民參與不遺余力。在全社會大力弘揚生態(tài)文明理念，定期通報環(huán)境違法案件，開展企業(yè)環(huán)境違法警示教育活動，增強廣大企業(yè)家的環(huán)境保護、遵章守法意識。結合植樹節(jié)、愛鳥周、世界環(huán)境日等活動，常態(tài)化開展沿江騎行環(huán)保宣傳、長江魚苗增殖放流、長江江堤植樹造林等活動，積極發(fā)動群眾參與到保護長江母親河的行動中來，真正讓環(huán)保理念深入人心，讓環(huán)保行為成為自覺。

“春江潮水連海平，海上明月共潮生”。一首詩詞讓人思接千載，一種情懷讓人倍感責任。我們將按照習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求，深入貫徹落實全省長江大保護現(xiàn)場推進會會議精神，扎實開展“健康長江泰州行動”，守護一江清水，構筑生態(tài)家園，奮力譜寫新時代“長江之歌”的高港篇章，再現(xiàn)“春江花月夜”詩情畫意?！?/p>

（作者系泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任、高港區(qū)委書記）

責任編輯：霍宏光