周堇言 吳亞榕 吳東醒

摘 要 從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的必要性入手，分析當前互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村的基礎建設現(xiàn)狀，列舉了四種“互聯(lián)網(wǎng)+”的典型案例，提出政府要整合資源，多方聯(lián)動打造“智慧鄉(xiāng)村”服務平臺;村干部要克服“本領(lǐng)恐慌”，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)略堡壘的作用;村民要轉(zhuǎn)變用網(wǎng)習慣，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的致富快車;培育人才要貼合農(nóng)民需要，采用“互聯(lián)網(wǎng)+田間地頭”模式確保學以致用等融合發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;“互聯(lián)網(wǎng)+”;融合發(fā)展

中圖分類號：F323 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.14.089

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的必要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點?！皩嵤?shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，推廣遠程教育、遠程醫(yī)療、金融服務進村等信息服務”是貫徹落實國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的本質(zhì)要求[1]。目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各領(lǐng)域延伸和滲透，在很多方面取得了顯著成效。但是，基礎硬件設施重復建設、資源浪費嚴重、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)條件不足，鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)民用網(wǎng)學習意識不強，職業(yè)農(nóng)民培訓缺乏實效性和針對性等問題逐漸凸顯?；诖?，列舉出互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理、互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+新型職業(yè)農(nóng)民培育、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融等領(lǐng)域的典型案例，針對上述問題，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展策略，試圖為破解鄉(xiāng)村振興中經(jīng)濟、社會管理、文化、教育培訓等難題提供參考。

2 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎建設現(xiàn)狀

2019年2月28日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.29億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模占比達98.6%，移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播主渠道。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22億，占整體網(wǎng)民的26.7%。我國手機網(wǎng)民的主要應用排名前8的是即時通訊、搜索、新聞、購物、視頻、支付、音樂和游戲等?！熬W(wǎng)絡覆蓋工程”加速實施，截至2018年第三季度末，全國行政村通光纖比例達到96%，貧困村通寬帶比例超過94%，已提前實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡覆蓋90%以上貧困村”的發(fā)展目標[2]。貧困地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施“最后一公里”逐步打通，“數(shù)字鴻溝”加快彌合，移動流量資費大幅下降，居民用網(wǎng)需求得到保障，讓互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村各領(lǐng)域的融合發(fā)展有了溫潤的土壤。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村各領(lǐng)域典型案例

3.1 互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村社會治理

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。“騰訊為村”是一個致力于鄉(xiāng)村移動互聯(lián)網(wǎng)能力建設的平臺，通過指引村兩委發(fā)布黨務、村務、財務，指引村支書及基層干部及時回應村民的提問及需求，指引基層黨員線上亮身份、亮承諾、亮實績，指引村民通過平臺積極參與村莊集體事務，讓基層信息公開更透明，讓黨群服務及鄉(xiāng)村扶貧工作更高效[3]?！敖疸∴l(xiāng)村云”則是致力于通過充分收集鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)，協(xié)助地方政府和企業(yè)提高運營效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值提升，最終從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺戰(zhàn)略。目前，金恪鄉(xiāng)村云已在我國農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`應用，為鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)、種養(yǎng)殖管理、生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)金融服務、定向精準扶貧等方面提供了基礎數(shù)據(jù)平臺等服務保障[4]。

3.2 互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，是全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)要求。濟南省平陰縣玫瑰小鎮(zhèn)借助“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，加快建設特色小鎮(zhèn)，將農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。該鎮(zhèn)通過互聯(lián)網(wǎng)與特色玫瑰產(chǎn)業(yè)結(jié)合，延長玫瑰產(chǎn)業(yè)鏈，推動了周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推行標準化種植和系列產(chǎn)品研發(fā)，建立品牌，注冊商標。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行產(chǎn)品銷售與宣傳，實現(xiàn)從B2B模式逐步向O2C模式轉(zhuǎn)變，在淘寶、京東等電商平臺進行線上銷售。同時，在玫瑰種植地提供觀光旅游服務、科研研發(fā)場所、社會實踐基地，政府、企業(yè)、花農(nóng)共同參與玫瑰產(chǎn)業(yè)運營過程，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)了玫瑰產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢互補。

3.3 互聯(lián)網(wǎng)+新型職業(yè)農(nóng)民培育

鄉(xiāng)村振興要靠人才隊伍，人才是生產(chǎn)力中最富于創(chuàng)造力和活力的生產(chǎn)要素，中央一號文件也提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。2017年8月底，農(nóng)業(yè)部啟用全國農(nóng)業(yè)科教云平臺，核心精神就是要推動農(nóng)業(yè)科教行政管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣和新型職業(yè)農(nóng)民培育的信息化進程，截至2018年底，云平臺注冊用戶數(shù)已達200萬，其中上線專家和農(nóng)技人員26萬人，以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)民用戶157萬人，上線視頻4 639個，累計在線解答問題200萬條，發(fā)布服務日志317.5萬條、有效農(nóng)情20.9萬條。云上智農(nóng)APP在全國首屆“助農(nóng)APP榜樣”評選活動中，獲得最受農(nóng)民歡迎的文化教育類APP獎[5]。

3.4 互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村金融

“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村金融”指的是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或綜合電商平臺通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將金融服務和供應鏈服務切入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)村金融機構(gòu)忽略后期管理和幫扶的被動局面。目前，阿里集團整合了螞蟻金服、農(nóng)村淘寶、天貓超市、易果生鮮等生態(tài)資源，為特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社量身定制互聯(lián)網(wǎng)供應鏈金融方案。易果生鮮與某果蔬專業(yè)合作社簽訂采購協(xié)議，成為天貓超市的供貨電商;螞蟻金服對該采購訂單進行識別確認后，由網(wǎng)商銀行為合作社下屬果農(nóng)成員提供信貸支持;果農(nóng)基于上述授信額度，通過信用支付方式在農(nóng)村淘寶上購買指定農(nóng)資;產(chǎn)出果品以易果生鮮和天貓超市為平臺進行銷售，貨款優(yōu)先匹配貸款自動平賬。

4 融合發(fā)展策略

4.1 政府要整合資源，多方聯(lián)動打造“智慧鄉(xiāng)村”服務平臺

互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，政府部門起著核心作用。1）要在財政上給予足夠的支持和保障，要加大對新技術(shù)載體的建設和投入，制定和完善配套的系統(tǒng)管理機制。2）要充分利用資源和管理優(yōu)勢，配置整合社會各界資源，多方聯(lián)動打造“智慧鄉(xiāng)村”綜合服務平臺。3）要發(fā)揮新媒體傳播力量，加強宣傳教育。將“互聯(lián)網(wǎng)+”在鄉(xiāng)村振興中的典型案例、互聯(lián)網(wǎng)使用方法等錄制成視頻進行廣泛宣傳，縮小人民群眾與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之間的知識鴻溝，真正讓互聯(lián)網(wǎng)接地氣，讓人民群眾得實惠。

4.2 村干部要克服“本領(lǐng)恐慌”，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)略堡壘的作用

村黨支部是中國共產(chǎn)黨的基層組織，隨著十九大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，村黨組織的領(lǐng)導權(quán)正逐步強化。

1）村黨組織應選培具有“新能人”特性的領(lǐng)導班子?！靶履苋恕睉邆浞匣ヂ?lián)網(wǎng)時代要求的電子黨務管理能力、依規(guī)治黨的守規(guī)能力和推進農(nóng)村黨組織建設的“觸網(wǎng)”能力。2）應充分利用互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺務實有效開展工作。整合與農(nóng)民利益攸關(guān)的政策信息，采用“互聯(lián)網(wǎng)+村宣傳欄”定期公開村務黨務信息，利用網(wǎng)絡搭建共產(chǎn)黨人和村民政社互動的橋梁。3）組織手機互聯(lián)網(wǎng)的學習培訓班。指導農(nóng)民用手機進行農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)技推廣APP使用、網(wǎng)上掛號問診、各種網(wǎng)上繳費等，讓農(nóng)民將智能手機用活用好。

4.3 村民要轉(zhuǎn)變用網(wǎng)習慣，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的致富快車

隨著網(wǎng)絡用戶向移動端遷移，在微信、微博等社交應用的推動下，越來越多的正能量信息依托社交網(wǎng)絡實現(xiàn)了大眾傳播，這就要求村民要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念和用網(wǎng)習慣，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢來豐富生活、創(chuàng)造財富。1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費習慣，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品出鄉(xiāng)”雙向流通。2）轉(zhuǎn)變娛樂方式，利用互聯(lián)網(wǎng)學習農(nóng)業(yè)專業(yè)技能。3）轉(zhuǎn)變閱讀習慣，豐富自身精神生活。例如《學習強國》APP聚合了海量免費的圖文和音頻、視頻學習資源，有助于切實豐富農(nóng)民閑暇生活，提高農(nóng)村整體素質(zhì)。

4.4 培育人才要貼合農(nóng)民需要，“互聯(lián)網(wǎng)+田間地頭”確保學以致用

新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)村實用人才的主體，必須抓住機遇、改革創(chuàng)新。國家開展的職業(yè)農(nóng)民培訓要抓住農(nóng)民“以農(nóng)為職業(yè)，無固定收入”這一根本特點，讓培訓工作更加務實。1）實施分層分類培育。①部級組織開展示范性師資、農(nóng)業(yè)企業(yè)家等高端示范培訓;②省級組織農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、青年農(nóng)場主等拓展性培訓;③市縣級組織新型經(jīng)營主體骨干、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人等實用型、技能型培訓。2）推進職業(yè)農(nóng)民制度建設。從教育培養(yǎng)、職業(yè)認定、定向扶持等方面創(chuàng)設政策和制度。

3）積極探索線上線下融合培訓。充分發(fā)揮培訓機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所的力量，積極對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，合作創(chuàng)新教學方式，逐步向線上培訓、線下實訓、學以致用的模式發(fā)展。

參考文獻：

[1] 新華社.中共中央國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》[DB/OL].（2018-09-26）[2019-04-19].http：//politics.people.com.cn/n1/2018/0926/c1001-30315263.html.

[2] 中國網(wǎng)信網(wǎng).CNNIC發(fā)布第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[DB/OL].（2019-02-28）[2019-04-19].http：//www.cac.gov.cn/2019-02/28/c_1124175686.htm.

[3] 明睿.探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在“互聯(lián)網(wǎng) + 特色產(chǎn)業(yè)”模式下的實施路徑——以平陰玫瑰小鎮(zhèn)為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（1）：53.

[4] 李波.從五方面推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作——在全國新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗交流暨信息化工作推進會上的講話[J].農(nóng)民科技培訓，2019（1）：7.

[5] 王楠，張偉遠，茍江鳳.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新型職業(yè)農(nóng)民群體終身學習現(xiàn)狀及發(fā)展建議研究[J].中國電化教育，2019（2）：69-70.

（責任編輯：趙中正）