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數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起與規(guī)范

2019-09-03 18:54趙建波
清華管理評論 2019年2期
關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

趙建波

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)在消費和生產(chǎn)領(lǐng)域的滲透催生了新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài),數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要力量。整體來看,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、增速高、潛力足,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度名列世界前茅。從影響力看,相當(dāng)數(shù)量的中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭和初創(chuàng)企業(yè)已登上國際舞臺。從結(jié)構(gòu)上看,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場呈現(xiàn)鮮明特色,電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、金融科技、智能制造等板塊尤為突出。得益于龐大的用戶規(guī)模和完善的基礎(chǔ)設(shè)施,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長,使得數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素,各個行業(yè)領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)不斷涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁活力的同時,也對傳統(tǒng)市場格局造成了沖擊,進(jìn)而對市場規(guī)范和監(jiān)管制度創(chuàng)新提出了更高的要求。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三大基礎(chǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。在不同的發(fā)展階段,信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等概念代表了當(dāng)時的語境,反映了人們關(guān)注的焦點。采用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念更能準(zhǔn)確表述當(dāng)前“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的狀態(tài)和特征。當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力引擎。研究表明,數(shù)字化程度每提高10%,人均GDP將增長0.5%至0.62%。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告(2017年)》顯示,2017年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到27.2萬億元,同比增長20.3%,占GDP比重達(dá)到32.9%,網(wǎng)絡(luò)零售、移動支付交易規(guī)模位居全球第一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全球第二。從歷史經(jīng)驗看,完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、龐大的用戶規(guī)模、寬松的政策管制是數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠蓬勃發(fā)展的三大基礎(chǔ)。

“基礎(chǔ)設(shè)施完善”

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)提供了支撐和加速器。數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,使得消費和生產(chǎn)的軌跡能夠數(shù)字化,并且被存儲、傳播和分析。網(wǎng)絡(luò)寬帶化是中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的最重要因素之一,是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心的數(shù)據(jù),我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在人口居住區(qū)域的覆蓋率為97%。我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加速迭代升級,5G網(wǎng)絡(luò)預(yù)計2020年實現(xiàn)商用。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心2017年初發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計報告》,中國網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)量達(dá)7.31億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)53.2%。工信部近期公布的數(shù)據(jù)則顯示,2016年我國智能手機(jī)的產(chǎn)量達(dá)15億部。

“用戶基礎(chǔ)龐大”

龐大的用戶市場、數(shù)億級的網(wǎng)民數(shù)量是數(shù)據(jù)積累的前提條件,也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。匯豐銀行2017年發(fā)布的《科技信任度調(diào)查報告》顯示,相對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,中國內(nèi)地受訪者對新技術(shù)的認(rèn)同度最高,更愿意接受新興技術(shù)并以此提升生活品質(zhì),而這在相當(dāng)大的程度上是由于國內(nèi)零售、金融、保險、租賃等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)品種少、質(zhì)量差、效率低、收費不合理,使得中國消費者對接新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的意愿更為強(qiáng)烈。隨著網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模的擴(kuò)張,數(shù)據(jù)積累呈現(xiàn)指數(shù)級增長趨勢。以滴滴出行為例,其平臺上每天新增數(shù)據(jù)高達(dá)50TB以上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在短短幾年的發(fā)展中就已展現(xiàn)出巨大的顛覆力和潛力,不斷創(chuàng)造新業(yè)態(tài),化解過剩產(chǎn)能,帶動大量就業(yè)。未來,不僅將會擴(kuò)大到越來越多的產(chǎn)業(yè),而且新產(chǎn)品和服務(wù)、新型商業(yè)模式也將不斷涌現(xiàn)。更為重要的是,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成和平臺地位的確立實際上是搶占用戶份額的競爭,我國巨大的用戶規(guī)模能夠為數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺提供足夠數(shù)量的用戶,加快確立自己的市場地位。

“寬松監(jiān)管環(huán)境”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個容忍試錯的寬松環(huán)境。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段,政府都采用了較為寬容的政策措施,提供了較為寬松發(fā)展的政策環(huán)境。政策制定者基本保持著要支持和引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度,本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則,制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則??傊?,政策制定者給予數(shù)字經(jīng)濟(jì)更大的包容,只要不造成嚴(yán)重的損害,就應(yīng)允許數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新和試錯。傳統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)管思路以及反壟斷工具難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)跨行跨界的發(fā)展模式。新經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展既對政府治理創(chuàng)新產(chǎn)生了顯著的“倒逼”效應(yīng),也為構(gòu)建多方參與的協(xié)同治理模式提供了經(jīng)驗案例以及技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。

因此,完善的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)民數(shù)量和用戶基礎(chǔ),再加上活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,才能夠促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)的蓬勃發(fā)展,而且有極大可能形成具有世界原創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式。

數(shù)據(jù)成為新生產(chǎn)要素

隨著新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,海量數(shù)據(jù)不斷生成、沉淀,成為新型生產(chǎn)要素。如果說土地是農(nóng)業(yè)時代的原材料,鋼鐵是工業(yè)時代的原材料,那么數(shù)據(jù)就是信息時代的原材料,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵要素,因此,英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》評論到:“對本世紀(jì)來說,數(shù)據(jù)就像上個世紀(jì)的石油一樣是增長和變革的動力。數(shù)據(jù)的流動創(chuàng)造新的基礎(chǔ)設(shè)施、新商業(yè)、新壟斷、新政治,以及更關(guān)鍵的新經(jīng)濟(jì)”??梢?,數(shù)據(jù)成為價值的重要來源,掌握和利用數(shù)據(jù)能力成為未來決定企業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。

數(shù)據(jù)要素大量積累

除了來自消費領(lǐng)域,數(shù)據(jù)要素還來自生產(chǎn)領(lǐng)域。在消費領(lǐng)域,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響與作用已經(jīng)得到較好體現(xiàn),電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)約車、在線娛樂等已經(jīng)使人們的生產(chǎn)生活發(fā)生了極大改變。移動支付、電子競技、網(wǎng)紅直播等成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要創(chuàng)新業(yè)態(tài)。在生產(chǎn)領(lǐng)域,制造業(yè)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣泛的應(yīng)用空間,以新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式,正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革,數(shù)字化、虛擬化、智能化技術(shù)將貫穿產(chǎn)品的全生命周期,柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化生產(chǎn)將成為制造模式的新趨勢,全球化、服務(wù)化、平臺化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新方式。數(shù)字技術(shù)催生更多制造業(yè)新模式,例如服務(wù)型制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等。因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括兩大部分:一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分,即信息產(chǎn)業(yè),包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等;二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù),所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升,其新增產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

數(shù)據(jù)刻畫更加精準(zhǔn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的運營管理主要通過網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實現(xiàn)供需雙方的精準(zhǔn)高效匹配,根據(jù)對數(shù)據(jù)的快速研究和需求預(yù)測,利用云服務(wù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值,從而降低碎片化交易的成本,提升交易效率。由于技術(shù)的制約,長期以來,數(shù)據(jù)很難產(chǎn)生價值,往往是生產(chǎn)活動的副產(chǎn)品,但信息技術(shù)的發(fā)展使數(shù)據(jù)無用的狀態(tài)發(fā)生了根本改變。一方面,隨著智能傳感器、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展,數(shù)據(jù)的產(chǎn)生速度、產(chǎn)生規(guī)模出現(xiàn)了爆發(fā)式增長,數(shù)據(jù)低成本的生成、采集、傳輸、存儲成為可能;另一方面,大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)極大地提高了數(shù)據(jù)處理效率、降低了處理成本,使海量的、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)清洗、分析、使用成為可能。因此,如何從數(shù)據(jù)資產(chǎn)中挖掘出用戶需求洞察,就成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點。企業(yè)不但可以通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)用戶需求、提高生產(chǎn)效率,更重要的是對數(shù)據(jù)處理的結(jié)果本身就可以作為產(chǎn)品/服務(wù)提供給用戶。數(shù)據(jù)成為資產(chǎn)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要特征,通過在價值挖掘過程中的數(shù)據(jù)共享和復(fù)用,從而產(chǎn)生了更多的數(shù)據(jù)、更大的價值、更大的獲益。

數(shù)據(jù)塑造新經(jīng)濟(jì)模式

數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,推動商業(yè)活動發(fā)生革命性改變。目前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式開始進(jìn)入成熟階段,今后還會出現(xiàn)超大規(guī)模的“數(shù)商”,更有企業(yè)將其未來發(fā)展定位在“數(shù)據(jù)公司”。同時,包括海爾、美的在內(nèi)的一些傳統(tǒng)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)也在加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。依靠龐大的市場和用戶數(shù)量優(yōu)勢,在大數(shù)據(jù)和人工智能方面,我國企業(yè)有可能復(fù)制在消費互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的成功??梢灶A(yù)見,數(shù)據(jù)作為繼勞動力、土地、資本之后出現(xiàn)的新型生產(chǎn)要素,將在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)中扮演更重要的角色,而數(shù)據(jù)管理則將成為企業(yè)的核心競爭力。

因此,用戶數(shù)據(jù)成為商業(yè)模式創(chuàng)新的要素。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素是土地、資源、資本和勞動力,現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展為我們打開了利用新資源的大門。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,其發(fā)展過程中還存在許多法律、法規(guī)和管理制度方面的不適應(yīng)。作為新興業(yè)態(tài)的代表,不僅企業(yè)需要在市場和政策的沖突中自我修正,政策制定者必須以智慧面對新興業(yè)態(tài),通過對法律、法規(guī)和管理制度的調(diào)整,促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“創(chuàng)造效應(yīng)”

雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在加快成為拉動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力,但必須清醒地認(rèn)識到,世界范圍內(nèi)新科技革命和新工業(yè)革命所引發(fā)的潛在生產(chǎn)率提升尚處在啟動階段。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,新科技產(chǎn)業(yè)化以及新商業(yè)模式推廣存在諸多不確定性,核心創(chuàng)新成果的定型與關(guān)鍵要素的迭代并不一定會伴隨著勞動生產(chǎn)率和利潤率的劇烈變化。正因如此,現(xiàn)階段新經(jīng)濟(jì)的“創(chuàng)造效應(yīng)”及其輻射帶動作用仍有局限性,其生成的新財富中有相當(dāng)一部分來自于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)就業(yè)崗位的擠出和替代。如互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)帶動了線上消費及快遞等下游產(chǎn)業(yè)的繁榮,卻對傳統(tǒng)零售業(yè)、媒體業(yè)、銀行業(yè)、低端制造業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。實際上,類似的情況在歷次科技革命和工業(yè)革命爆發(fā)時都會出現(xiàn)。然而,由于市場和政府尚未共同為新經(jīng)濟(jì)樹規(guī)立矩,監(jiān)管缺位和制度建設(shè)滯后使得平臺企業(yè)可以免費使用部分公共資源,其中一些新型業(yè)務(wù)及其盈利模式則游離于市場規(guī)范、商業(yè)法律和稅收體系的之外。這雖然在特定時期內(nèi)有助于數(shù)字經(jīng)濟(jì)落地生根快速繁榮,鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動轉(zhuǎn)型升級的作用,但也會延長數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“替代效應(yīng)”,甚至?xí)又匦仑敻环e累的“灰度”和“原罪”,跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)、移動支付等新模式新業(yè)態(tài)已經(jīng)在不同程度上出現(xiàn)了這種問題。

實現(xiàn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,其發(fā)展過程中還存在許多法律、法規(guī)和管理制度方面的不適應(yīng)。作為新興業(yè)態(tài)的代表,不僅企業(yè)需要在市場和政策的沖突中自我修正,政策制定者必須以智慧面對新興業(yè)態(tài),通過對法律、法規(guī)和管理制度的調(diào)整,促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

企業(yè)只有將數(shù)字化投入重心從提升效率拓展至創(chuàng)造價值,才能釋放數(shù)字技術(shù)的潛力并獲得新增長。數(shù)字化轉(zhuǎn)型切實地貫穿于整個組織和各職能部門,在運營環(huán)節(jié)中落地,從規(guī)劃、生產(chǎn)、銷售和管理推進(jìn)全面、深度的數(shù)字化。企業(yè)應(yīng)在優(yōu)化流程提升效率的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步,持續(xù)關(guān)注如何利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造更多價值。當(dāng)前,僅有少數(shù)受訪中國制造業(yè)企業(yè)成功地將在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的投入轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)成果,成為領(lǐng)先于行業(yè)的數(shù)字領(lǐng)軍者。根據(jù)埃森哲與國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心和中國兩化融合服務(wù)聯(lián)盟2017年發(fā)布的《發(fā)現(xiàn)新動能:中國制造業(yè)如何制勝數(shù)字經(jīng)濟(jì)》研究報告,僅有4%的企業(yè)成為“數(shù)字領(lǐng)軍者”,即成功地將數(shù)字化投入轉(zhuǎn)化為了出色的經(jīng)營績效。有19%的企業(yè)被歸類為“數(shù)字實踐者”,這些企業(yè)已經(jīng)開始打造數(shù)字能力,但經(jīng)營上未見明顯提升。此外,19%的企業(yè)被稱為“傳統(tǒng)商業(yè)領(lǐng)袖”,他們尚未重視數(shù)字能力,依靠過往積累維持經(jīng)營優(yōu)勢。而大部分(58%)的企業(yè)在數(shù)字化投入和經(jīng)營業(yè)績方面都表現(xiàn)欠佳。傳統(tǒng)企業(yè)只有成為“數(shù)字領(lǐng)軍者”能夠成功地在企業(yè)內(nèi)部和生態(tài)系統(tǒng)中創(chuàng)造并獲取更大的價值。這些企業(yè)不僅利用數(shù)字技術(shù)和戰(zhàn)略來改善核心業(yè)務(wù),還能創(chuàng)造由數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的新業(yè)務(wù)或新商業(yè)模式。通過核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和新業(yè)務(wù)增長,“數(shù)字領(lǐng)軍者”能夠順利完成新舊動能的切換,獲得了新的市場機(jī)會,實現(xiàn)持續(xù)的卓越績效。尤其智能制造已經(jīng)成為培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài),支撐智能制造的基礎(chǔ)設(shè)施將是云平臺、標(biāo)準(zhǔn)庫、信息安全等,決策的中樞是人工智能,指揮系統(tǒng)就是運行在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的大數(shù)據(jù),一切感知、判斷、處理、決策、反饋都是依靠大數(shù)據(jù),未來智能制造軟件、智能系統(tǒng)將成為智能制造的大腦和核心。

預(yù)防形成新的市場壟斷力量

在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和輕資產(chǎn)等因素的共同作用下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)極易出現(xiàn)“贏者通吃”的市場格局,產(chǎn)生嚴(yán)重的數(shù)據(jù)壟斷。為了追求更大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),資本市場不斷推動新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合并重組,從而進(jìn)一步放大“贏家全得”的局面,強(qiáng)化“數(shù)據(jù)和用戶獨占”的競爭結(jié)果。一旦形成數(shù)據(jù)獨占,特定行業(yè)的用戶數(shù)據(jù)會加速在某一個互聯(lián)網(wǎng)平臺集聚,包括個人信息、出行習(xí)慣、消費偏好、地理位置等數(shù)據(jù)資源將匯入越來越少的市場主體之中。當(dāng)前,幾乎所有的互聯(lián)網(wǎng)公司都正在以相當(dāng)“野蠻”的方式,進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的“跑馬圈地”。平臺型企業(yè)成為數(shù)據(jù)的掠奪者,伴隨著其業(yè)務(wù)邊界的拓展,當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈試圖相互打通或?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享時,勢必遭遇行業(yè)巨頭憑借技術(shù)和策略壁壘開展的阻擊,由此帶來的利益糾葛不可避免。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來大量問題,主要的批評包括不正當(dāng)競爭、缺乏許可證的非法經(jīng)營、眾多的網(wǎng)絡(luò)欺詐行為、潛在的公共安全風(fēng)險等。對于新問題,不能采用老辦法。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管也要時常經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、消費習(xí)慣的改變,探索適應(yīng)性的監(jiān)管方法。立法和監(jiān)管往往遲滯于現(xiàn)實的發(fā)展,這給創(chuàng)新者以大量的靈活度。隨著市場的成熟,政府和企業(yè)通過立法和監(jiān)管,在塑造更健康的發(fā)展環(huán)境方面都表現(xiàn)出了更為積極的態(tài)度。

當(dāng)前,幾乎所有的互聯(lián)網(wǎng)公司都正在以相當(dāng)“野蠻”的方式,進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的“跑馬圈地”。平臺型企業(yè)成為數(shù)據(jù)的掠奪者,伴隨著其業(yè)務(wù)邊界的拓展,當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈試圖相互打通或?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享時,勢必遭遇行業(yè)巨頭憑借技術(shù)和策略壁壘開展的阻擊,由此帶來的利益糾葛不可避免。

應(yīng)該看到,數(shù)字經(jīng)濟(jì)剛剛起步,各種商業(yè)模式尚在探索發(fā)展中,數(shù)據(jù)壟斷的危害暴露得也不徹底,解決問題的思路和手段仍在醞釀。對于濫用市場勢力、危害信息安全的監(jiān)管和約束方式,應(yīng)該有較大的制度彈性和政策空間。未來,一方面要強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策儲備。針對新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,政府不宜急于干預(yù),而是要加緊深入研究,摸清規(guī)律,形成頂層設(shè)計和政策儲備。通過提供新的制度供給,著力克服新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的固有矛盾,不斷完善監(jiān)管體系,有效防范數(shù)據(jù)壟斷,加快推動新經(jīng)濟(jì)走上規(guī)范有序的良性發(fā)展道路。另一方面要構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行業(yè)主導(dǎo)權(quán)。以德國和美國為代表的發(fā)達(dá)國家正布局智能制造,中國也必須要有自主知識產(chǎn)權(quán)的制造體系。目前,在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展領(lǐng)域,一些國內(nèi)企業(yè)的智能平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)初步形成。政府應(yīng)加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的專項政策支持,建造符合國情、適合我國制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺,給予相關(guān)專項政策盡快形成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),占據(jù)全球制高點,推進(jìn)中國智造的升級發(fā)展,提升國際話語權(quán)和影響力。

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