許建國(guó)

摘要 林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的主體和基礎(chǔ)，對(duì)改變惡劣氣候、保護(hù)生態(tài)安全、提升生態(tài)軟實(shí)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從遼寧省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析當(dāng)前遼寧省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展的要求，提出遼寧省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;對(duì)策;遼寧省

中圖分類(lèi)號(hào) F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-5739（2019）08-0133-01

遼寧省林業(yè)資源豐富，在政策的引導(dǎo)下大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，，取得了顯著成效。但是總體來(lái)看，仍然存在一些不足，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)，形成新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省在充分利用林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用多種經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展林業(yè)。目前，已初步形成了以經(jīng)濟(jì)林、制材、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游為主的多行業(yè)發(fā)展框架，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益逐漸提高。

遼寧林業(yè)在種植、養(yǎng)殖、加工、旅游業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力，逐步形成了一批規(guī)模大、檔次高輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，以板栗大棗、山杏、榛子為主的干果經(jīng)濟(jì)林和以蘋(píng)果、葡萄、梨為主的水果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)建成并步人發(fā)展正軌。在充分利用森林資源的基礎(chǔ)上開(kāi)展森林旅游，目前遼寧省有森林公園31個(gè)、自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，景點(diǎn)達(dá)500多個(gè)，年接待游客超過(guò)千萬(wàn)人次。此外，林下種植的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，中藥材種植、菌類(lèi)種植林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)，效益明顯。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值由2005年的261億元，提高到2016年的938億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)29%，遠(yuǎn)超全省經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)幅度，成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

2存在的問(wèn)題

2.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比不合理

總體來(lái)看，遼寧省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)占比大，第二、三產(chǎn)業(yè)占比小。尤其是第三產(chǎn)業(yè)，起步較晚，產(chǎn)值不足三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的10%，從業(yè)人員不足三大產(chǎn)業(yè)總?cè)藬?shù)的10%。

2.2森林培育業(yè)有待發(fā)展

森林資源的培育經(jīng)營(yíng)方式比較粗放，生產(chǎn)力水平不高，森林面積雖然不小，但是蓄積量不足，主要是因?yàn)榇紊置娣e較大，全省的林分蓄積量低于全國(guó)第五次森林資源清查結(jié)果的平均水平，林齡結(jié)構(gòu)不合理，用材林中幼林、中齡林的占比大，后備資源不足。

2.3森林工業(yè)加工經(jīng)營(yíng)困難

目前，遼寧省森林經(jīng)營(yíng)的材料基本處于單純?nèi)〔碾A段，林木資源利用率低，采伐加工后的剩余物再回收利用率低。產(chǎn)品處于初級(jí)加工階段，深加工不足，產(chǎn)品的附加值低，林業(yè)企業(yè)的規(guī)模不大，企業(yè)的布局分散，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不明顯。多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品的種類(lèi)少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，有的企業(yè)處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，運(yùn)輸成本高，企業(yè)效益低，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)存在困難。

3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策

優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持因地制宜的原則，利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住重點(diǎn);堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，爭(zhēng)取做到一地一特色、一區(qū)一產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn);以生態(tài)效益為基礎(chǔ)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益;避免盲目擴(kuò)張，要穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品檔次，逐步將產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。

3.1培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

龍頭企業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中發(fā)揮主力軍的作用。因此，應(yīng)選擇一批具有先進(jìn)技術(shù)、輻射力強(qiáng)綜合效益好的林業(yè)企業(yè)作為扶持對(duì)象，培育一批龍頭企業(yè)，加大資金扶持力度，打造高端產(chǎn)品，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)在解決社會(huì)就業(yè)、擴(kuò)展市場(chǎng)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的重要作用。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并弱小企業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模，將發(fā)展重點(diǎn)向高效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，積極帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理布局

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，結(jié)合區(qū)域林業(yè)資源特點(diǎn)，打造特色產(chǎn)品。遼西地區(qū)為保持水土，營(yíng)造了大片的楊樹(shù)速生林，可以結(jié)合楊樹(shù)資源，開(kāi)發(fā)木制產(chǎn)品，如壓條、紙漿等產(chǎn)品，種植大棗、山杏等經(jīng)濟(jì)林，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，形成特色產(chǎn)品。遼東地區(qū)可以發(fā)展紅松林基地，加大對(duì)山楂、刺五加榛子等經(jīng)濟(jì)林的種植面積，發(fā)展林下種糧、林下種藥、林下種草林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè);合理利用森林資源空間，多元立體化發(fā)展，發(fā)展森林旅游業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，森林旅游是目前比較有發(fā)展前景的休閑產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)森林觀光游登山游林產(chǎn)品采摘、名勝古跡等方式吸引周邊城市游客，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高林農(nóng)的收人水平。遼北地區(qū)在營(yíng)造防風(fēng)固沙林的同時(shí)，可以打造本土楊、柳樹(shù)槐樹(shù)等速生林，逐漸形成產(chǎn)業(yè)。

3.3發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

林業(yè)領(lǐng)域的第三產(chǎn)業(yè)是投資小、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)，尤其是森林旅游業(yè)。因此，要繼續(xù)發(fā)展森林旅游業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高森林旅游在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，加大對(duì)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施的資金投人力度，把景區(qū)內(nèi)的道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，提高景區(qū)的硬件配套設(shè)施。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)資源特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新型旅游產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率，滿(mǎn)足游客多元化的需求4。在森林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出地方特色、方便游客的原則，根據(jù)資源的地理位置及交通情況，設(shè)計(jì)最佳的旅游路線，最大程度地吸引游客。政府部門(mén)應(yīng)制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界支持森林旅游業(yè)的發(fā)展，整合旅游資源，加強(qiáng)景點(diǎn)飯店、旅行社、農(nóng)家樂(lè)等行業(yè)間合作，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域內(nèi)與森林旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，形成真正的合力和帶動(dòng)效果，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

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