摘 要：中央吹響了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角以來(lái)，黨的十八大提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明”建設(shè)要求，十九大也提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。這給云南省云龍縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了發(fā)展方向。本文結(jié)合縣情和作者駐村扶貧經(jīng)歷，闡述了加強(qiáng)少數(shù)民族貧困地區(qū)的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，以帶動(dòng)云龍縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)村;建設(shè);精準(zhǔn)脫貧;精準(zhǔn)扶貧

2019年，是云南省云龍縣精準(zhǔn)脫貧的“摘帽”年。全縣將緊扣“兩不愁三保障”，貫徹精準(zhǔn)方略，圍繞“貧困發(fā)生率降至3%以下”等5條貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，聚力攻堅(jiān)，確保脫貧“摘帽”達(dá)標(biāo)。筆者結(jié)合自身駐村扶貧經(jīng)歷，結(jié)合云龍縣情，從云龍加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展全域旅游視角，闡述助推精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)踐路徑。

一、云龍縣生態(tài)現(xiàn)狀和精準(zhǔn)脫貧工作狀況分析

地處橫斷山南端滇西瀾滄江縱谷區(qū)，怒山山脈、云嶺支脈和瀾滄江、沘江（瀾滄江主要支流）由北向南縱貫全境，怒江繞西部邊境而過(guò)。屬典型的山區(qū)地形，從西到東依次呈南北向排列有崇山山脈、盤(pán)山山脈、清水朗山脈，占全縣面積的90%以上。受江水的強(qiáng)烈切割，山勢(shì)磅礴，谷地幽深，形成了高山峽谷相間的破碎復(fù)雜的地貌形態(tài)，古有“巖疆”之稱(chēng)。境內(nèi)山青水美、風(fēng)光秀麗，有天子山、志奔山、鳳凰山高原森林草甸等眾多優(yōu)美壯麗的自然景觀。

近幾年來(lái)，云龍縣依靠建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。充分發(fā)揮麥地灣梨、云龍茶、諾鄧黑豬、諾鄧火腿、云龍矮腳雞五大地理標(biāo)識(shí)優(yōu)勢(shì)，以“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為引領(lǐng)，通過(guò)“黨組織+企業(yè)+合作社+貧困戶”“黨組織+企業(yè)+貧困戶”等模式，培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得良好成效。目前已經(jīng)建成生態(tài)茶園4.2萬(wàn)畝、麥地灣梨4.9萬(wàn)畝、泡核桃130萬(wàn)畝，中藥材產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)保有量達(dá)15萬(wàn)畝;2018年，云龍實(shí)現(xiàn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)貧困村、10000人脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至6%左右。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓的物質(zhì)生活水平一直在不斷提高。云龍人民群眾依靠建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，提高民族貧困地區(qū)民眾的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而提高其生活水平，最終讓其擺脫貧困。

二、云龍縣發(fā)展全域旅游，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村對(duì)于精準(zhǔn)脫貧工作的意義

1.在民族貧困地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)能夠?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

進(jìn)而實(shí)現(xiàn)依靠旅游產(chǎn)業(yè)的扶貧，為該類(lèi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，人均GDP超過(guò)5000美元，那么旅游業(yè)便能夠進(jìn)入某區(qū)域老百姓日常消費(fèi)的階段。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)的發(fā)展需要建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，即“這是有錢(qián)人才可以消費(fèi)的項(xiàng)目”，因此依靠旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧往往更有效果。近兩年，云龍縣的人均GDP已經(jīng)接近5000美元，所以云龍縣已經(jīng)進(jìn)入了依托旅游業(yè)展開(kāi)精準(zhǔn)扶貧的有利時(shí)期。云龍縣是民族貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中備受關(guān)注的地區(qū)，該地區(qū)有著豐富的旅游資源，若能夠?qū)⑵浣ㄔO(shè)成民族旅游基地，對(duì)其后的發(fā)展將有著非常重要的意義。

2.結(jié)合縣情發(fā)展全域旅游，有力促進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作

在云龍縣，多樣民族創(chuàng)造了獨(dú)具特色的民族文化，歷史遺存遍布全境?！岸痈琛薄按荡登弧薄傲Ω窀摺钡染哂絮r明的山地白族風(fēng)情，“諾鄧白族鄉(xiāng)土建筑群”“沘江古橋梁群”“順蕩火葬墓群”列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。山勢(shì)磅礴，谷地幽深，出現(xiàn)了世界罕見(jiàn)的地貌“天然太極”，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)“高原明珠”天池，壯美的瀾滄江高峽平湖等自然奇觀。所以在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)或全域旅游發(fā)展層面上云龍仍有廣闊的空間。實(shí)際工作中若能夠順勢(shì)而為，由建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村著手為其創(chuàng)造更具優(yōu)勢(shì)的旅游業(yè)發(fā)展資源，便能夠?yàn)樵摰貐^(qū)的民眾營(yíng)造脫貧致富的新渠道，對(duì)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作有著非常重要的意義。

3.加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)民族貧困地區(qū)的“五位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

民族貧困地區(qū)想要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，就必須順應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)的協(xié)同發(fā)展才能夠真正造福我們的子孫后代。推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，在不斷挖掘生態(tài)鄉(xiāng)村價(jià)值的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既能夠吸引更多的投資，又能夠刺激消費(fèi)。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，投資與消費(fèi)至關(guān)重要。旅游業(yè)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出了蓬勃向上發(fā)展的態(tài)勢(shì)，它能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)等要素的“五位一體”協(xié)同發(fā)展，是推動(dòng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)必須要重視的元素，而建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村則是這一切的起點(diǎn)。

4.建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，有助于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

然而隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們卻在逐漸向往一種自然、生態(tài)化的生活方式。建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村便能夠?yàn)槊癖娞峁┮粋€(gè)貼近生態(tài)、貼近自然的旅游環(huán)境，為游客營(yíng)造了一個(gè)親近大自然的機(jī)會(huì)，當(dāng)?shù)鼐用褚材軌颢@得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而提高自身的生活質(zhì)量。

三、結(jié)合縣情，依托生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的路徑探索

1.依托生態(tài)鄉(xiāng)村，打造文化旅游融合品牌

一方面做實(shí)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完成龍?jiān)迫蚵糜伟l(fā)展規(guī)劃編制。推動(dòng)諾鄧特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建寶豐古鎮(zhèn)3A級(jí)景區(qū)，加快諾鄧4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，推出精品力作。力爭(zhēng)白族“吹吹腔”列入國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)名錄，努力將“力格高”打造成響亮的白族文化旅游融合品牌。另一方面深入落實(shí)文化惠民工程，開(kāi)展太極健身等文化活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，完成諾鄧白族鄉(xiāng)土建筑群消防工程和沘江古橋梁群修繕一期工程建設(shè)，積極開(kāi)展云龍古鹽井國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作，完成寶豐國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)?？傊o抓白族“力格高”舞蹈在云南省民族民間歌舞樂(lè)展演中榮獲金獎(jiǎng)機(jī)遇，加快推進(jìn)全域旅游工作，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.16億元以上，使旅游產(chǎn)業(yè)成為云龍縣支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為促進(jìn)云龍“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的惠民產(chǎn)業(yè)。

2.依托高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

一方面，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，積極開(kāi)展“諾鄧火腿”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定，繼續(xù)推進(jìn)“云龍茶”統(tǒng)一品牌整合，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，圍繞“三區(qū)一園”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)林果業(yè)、諾鄧黑豬等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加大綠色農(nóng)特產(chǎn)品供給。另一方面，緊抓“諾鄧火腿”制作技藝等3個(gè)項(xiàng)目入選全省第四批非遺名錄機(jī)遇，全力推動(dòng)諾鄧黑豬全產(chǎn)業(yè)擴(kuò)繁和深加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)生豬規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，帶動(dòng)諾鄧火腿加工基地建設(shè)。第三方面，建成天池麥地灣梨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

3.強(qiáng)化生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃的引導(dǎo)，實(shí)施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

龍?jiān)瓶h要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。加快推進(jìn)天然林保護(hù)二期工程實(shí)施，實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，2018年實(shí)施人工造林2000畝，新一輪退耕還林還草1.1萬(wàn)畝、國(guó)家儲(chǔ)備林2700畝，義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)株。編制水資源保護(hù)規(guī)劃，劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水安全管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，鞏固天池國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)省級(jí)生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建成果。

今后，云龍縣要持續(xù)提升人居環(huán)境，學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，注重制度機(jī)制落實(shí)和群眾主體作用發(fā)揮，既盡力而為，又量力而行，因地制宜加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要堅(jiān)守生態(tài)底線，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)修復(fù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

云龍要堅(jiān)持“因地制宜”的原則，提高對(duì)民族貧困地區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重視程度。今后工作中要將生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)以及生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展放在關(guān)鍵位置之上，著重解決這部分工作中潛藏的問(wèn)題。要根據(jù)云龍縣旅游生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，做好交通、城建、國(guó)土以及環(huán)保等工作的規(guī)劃，以確保生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)能夠與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程緊密融合，真正實(shí)現(xiàn)依靠旅游帶動(dòng)“脫貧致富”的工作思路。

4.強(qiáng)化人才建設(shè)，做好人才培養(yǎng)

想要確保生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作能夠在民族貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要強(qiáng)化人才建設(shè)，做好人才培養(yǎng)工作。既需要讓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠與旅游人才相適應(yīng)，又需要確保生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作中的細(xì)節(jié)能夠準(zhǔn)確落實(shí)到位。具體來(lái)說(shuō)，要圍繞著生態(tài)旅游產(chǎn)生的發(fā)展以及精準(zhǔn)扶貧性質(zhì)來(lái)培養(yǎng)一批有能力的干部，以發(fā)揮好帶頭作用。此外，旅游業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，需要大量的管理、服務(wù)以及營(yíng)銷(xiāo)人才，因此更需要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的管理人才，強(qiáng)化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。在推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化導(dǎo)游、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)人員等基層從業(yè)人員的培訓(xùn)，以達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境并提升本地旅游產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)的效果。建立完善的人才培養(yǎng)輸送機(jī)制，尤其要保證貧困對(duì)象能夠得到培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、參與的機(jī)會(huì)。確保貧困對(duì)象能夠真正參與到生態(tài)旅游產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)發(fā)展之中，強(qiáng)化其就業(yè)能力，讓他們能夠真正依托現(xiàn)有的旅游資源以及政府部門(mén)頒布實(shí)施的各項(xiàng)旅游產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)“脫貧致富”。

總之，精準(zhǔn)扶貧不僅能夠從真正意義上幫扶困難群眾，亦是保障社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑。云龍縣地勢(shì)優(yōu)越、旅游資源豐富，當(dāng)?shù)鼐用袢粝朊撾x貧困落后的現(xiàn)狀，必須依托當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，發(fā)展相關(guān)的旅游副業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，真正讓貧困戶的腰包“鼓起來(lái)”。

作者簡(jiǎn)介：

楊會(huì)（1974--），白族，云南大理人，現(xiàn)為中共云龍縣委黨校高級(jí)教師。