文|《農(nóng)經(jīng)》特約記者 魯飛
“種業(yè)硅谷”的戰(zhàn)略定位為“一地兩區(qū)”,即種業(yè)重大原始創(chuàng)新策源地、種業(yè)發(fā)展最佳生態(tài)示范區(qū)和種業(yè)文化交流展示區(qū),致力于打造農(nóng)業(yè)“中國芯”,實(shí)現(xiàn)種子技術(shù)交易全球化、種業(yè)商務(wù)電子化、種業(yè)學(xué)術(shù)交流國際化、運(yùn)行模式簡約直達(dá)化。
近日,《長沙·中國隆平種業(yè)硅谷發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》和《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于支持“長沙·中國隆平種業(yè)硅谷”加快建設(shè)發(fā)展的意見》同時(shí)發(fā)布,根據(jù)規(guī)劃,長沙將“打造立足湖南、輻射全國、面向全球的國際一流的‘種業(yè)硅谷’”。長沙市副市長陳中表示,近年來,長沙吸引了隆平高科和華智生物等100余家優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)落戶,形成了200億元產(chǎn)值的完整產(chǎn)業(yè)鏈,以芙蓉區(qū)和隆平高科技園為主陣地的“中國種業(yè)硅谷”初具規(guī)模。種業(yè)硅谷發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策的出臺(tái),必將形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。希望圍繞規(guī)劃,落實(shí)政策,把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),打造名副其實(shí)的“中國種業(yè)之都”。
打造“種業(yè)硅谷”,長沙市具有得天獨(dú)厚的條件。
長沙擁有以“雜交水稻之父”袁隆平名字命名的隆平高科技園,擁有一張世界級(jí)名片—超級(jí)雜交水稻。多年來,隆平高科技園堅(jiān)持將生物育種及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)最大的特色產(chǎn)業(yè),以打造“中國隆平種業(yè)硅谷”為目標(biāo),在培育自主品種、打造民族品種、推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提升園區(qū)軟硬實(shí)力等方面持續(xù)用力,種業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提升,形成了多重發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
隆平高科技園目前擁有院士4名、國家級(jí)及省級(jí)人才工程入選者7人、知名專家學(xué)者近1000名,領(lǐng)銜創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重量級(jí)專家有袁隆平院士、官春云院士、鄒學(xué)校院士、張健、李繼明,是中國生物育種尖端人才最密集的區(qū)域。擁有湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖南雜交水稻研究中心、中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、湖南省畜牧獸醫(yī)研究所、湖南省水產(chǎn)科學(xué)研究所等高等院校、科研院所40多家。并聯(lián)合40多家種業(yè)企業(yè)成立了“長沙生物育種產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”,是中國乃至世界生物育種研究院所最密集的區(qū)域。
擁有40多個(gè)各類科研創(chuàng)新平臺(tái),繼國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心之后,湖南省作物種質(zhì)創(chuàng)新與資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、水稻國家工程實(shí)驗(yàn)室(長沙)、雜交水稻國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、柑橘資源綜合利用國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)作物遺傳育種國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、華智水稻生物科技公司、蛋白質(zhì)組學(xué)與發(fā)育生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地等機(jī)構(gòu)落戶長沙。建立了全國首個(gè)“中國種業(yè)技術(shù)交易平臺(tái)”。在全國率先成立企業(yè)自主創(chuàng)辦的農(nóng)作物育種機(jī)構(gòu)——湖南亞華種業(yè)科學(xué)研究院,帶動(dòng)了一大批種業(yè)企業(yè)成立種業(yè)科研機(jī)構(gòu),自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。
湖南省在全國率先建立了以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制,推進(jìn)品種研發(fā)主體由科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)變,農(nóng)作物品種培育能力大幅提升。2012年-2017年,湖南通過省品種審定的主要農(nóng)作物品種有313個(gè),其中,水稻品種183個(gè)、玉米品種36個(gè)、棉花品種17個(gè)、油菜品種20個(gè)、辣椒品種32個(gè),長沙市選育的品種占湖南省的80%以上,尤其在雜交水稻、油菜、辣椒等品種育種方面取得了一批國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)志性成果。
以袁隆平院士為首的育種專家在雜交水稻領(lǐng)域育成了一批突破性品種,如水稻不育系Y58S、隆科638S、晶4155S、C815S、培矮64S等國內(nèi)領(lǐng)先的兩系不育系,育成了Y兩優(yōu)1號(hào)、Y兩優(yōu)2號(hào)、Y兩優(yōu)900、隆兩優(yōu)華占、晶兩優(yōu)華占等大面積推廣的高產(chǎn)優(yōu)良水稻品種。
官春云院士領(lǐng)銜的國家油料改良中心(湖南)分中心研究團(tuán)隊(duì),在“雙低”油菜研究領(lǐng)域取得了一批重大成果,居國內(nèi)領(lǐng)先地位。
鄒學(xué)校院士領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì),在“湘研”系列辣椒品種選育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)方面一直引領(lǐng)全國。
此外,在畜禽種業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)、林果花草種業(yè)、微生物種業(yè)等方面,長沙均取得了重大成果。
種業(yè)企業(yè)形成集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。擁有生物育種產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)120多家,其中種業(yè)企業(yè)28家。長沙市注冊(cè)資金規(guī)模億元以上的生物育種企業(yè)有5家,全部位于隆平高科技園內(nèi),已成為中國生物育種企業(yè)最密集的區(qū)域之一。
隆平高科是國內(nèi)綜合實(shí)力最強(qiáng)的種業(yè)企業(yè),連續(xù)四屆被評(píng)為“中國種業(yè)信用明星企業(yè)”第一名,具有很強(qiáng)的品種優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力。2018年實(shí)現(xiàn)銷售收入35.8億元,躋身全球種業(yè)八強(qiáng)。華智水稻生物科技公司獲批國家水稻分子育種平臺(tái),另有國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家,為湖南建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省和長沙建設(shè)種業(yè)硅谷提供了有力支撐。
《發(fā)展規(guī)劃》提出,“長沙·中國隆平種業(yè)硅谷”戰(zhàn)略定位為“一地兩區(qū)”,即種業(yè)重大原始創(chuàng)新策源地、種業(yè)發(fā)展最佳生態(tài)示范區(qū)和種業(yè)文化交流展示區(qū)。到2025年,“種業(yè)硅谷”建設(shè)要實(shí)現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新能力一流、高端人才加快集聚、各類企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)效雙增“四大目標(biāo)”。
根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》,長沙·中國隆平種業(yè)硅谷的空間總體布局以“一園”為核心區(qū),以“六鎮(zhèn)”為拓展區(qū),以“多基地”為輻射區(qū)。
其中,“一園”即隆平高科技園,重點(diǎn)建設(shè)國際種業(yè)總部基地、國家現(xiàn)代生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心及種質(zhì)資源共享、種業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化、種業(yè)交易會(huì)展、種業(yè)綜合服務(wù)等功能區(qū),打造一流的現(xiàn)代種業(yè)新城。
“六鎮(zhèn)”即長沙縣春華鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、開慧鎮(zhèn)、福臨鎮(zhèn),以水稻、油菜、蔬菜等農(nóng)作物育種研發(fā)、試驗(yàn)示范、新品種展示、種子加工倉儲(chǔ)物流為重點(diǎn),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè),打造集休閑旅游、農(nóng)業(yè)科普、種業(yè)文化等于一體的現(xiàn)代種業(yè)小鎮(zhèn)群。
“多基地”即多個(gè)省內(nèi)基地、國內(nèi)基地、國外基地。省內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)若干育種創(chuàng)新基地,國內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)海南、甘肅、四川等區(qū)域種業(yè)基地,國外重點(diǎn)建設(shè)亞洲、美洲、歐洲、非洲等洲際種業(yè)某地。
根據(jù)“一地兩區(qū)”的戰(zhàn)略定位,將面向國家確保糧食安全的重大需求,面向世界種業(yè)科技前沿,面向種業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),充分放大以袁隆平院士為首的院士團(tuán)隊(duì)科研優(yōu)勢(shì),發(fā)揮隆平高科等全球標(biāo)桿種企的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,聚集國際國內(nèi)種業(yè)技術(shù)、人才、知識(shí)、資本等各類高端創(chuàng)新要素,大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,大幅提升主糧品種、高附加值經(jīng)濟(jì)品種等方面關(guān)鍵技術(shù)話語權(quán),大幅提升我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力,打造國際國內(nèi)有重大影響力的種業(yè)原始創(chuàng)新中心。
搶抓國家推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,大力促進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),構(gòu)筑國際國內(nèi)一流的發(fā)展平臺(tái),營造全國一流的營商環(huán)境,全面提高全要素生產(chǎn)率,為入駐“種業(yè)硅谷”的種企營造最為適宜、最可依賴的良好環(huán)境,提供更多機(jī)會(huì),打造全球種業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者向往的標(biāo)桿區(qū)域。
打響 “長沙·中國隆平種業(yè)硅谷峰會(huì)”品牌,策劃全球種業(yè)系列論壇,打造永久會(huì)址,構(gòu)建涵蓋農(nóng)林牧漁全口徑,以及種子種苗、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)等全產(chǎn)業(yè)鏈的交易會(huì)展平臺(tái),建立種業(yè)國際交流長效機(jī)制,打造種業(yè)開放發(fā)展新高地。
“種業(yè)硅谷”的重量級(jí)項(xiàng)目——華智國家水稻分子育種研發(fā)基地
在實(shí)現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新能力一流方面,要育成一批優(yōu)質(zhì)新品種,突破一批種業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù),建成一批國家級(jí)種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),組建若干產(chǎn)學(xué)研金用一體的種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,種業(yè)科技創(chuàng)新能力加快,由跟跑向并跑、領(lǐng)跑跨越。至2025年,種業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例達(dá)到8%,省級(jí)以上種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)到16個(gè),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種數(shù)量達(dá)到1300個(gè)。
“種業(yè)硅谷”建設(shè),人才是關(guān)鍵?!栋l(fā)展規(guī)劃》提出,吸引國內(nèi)外各類種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷匯聚“種業(yè)硅谷”。到2025年,擁有院士11名,院士工作站11個(gè),國家級(jí)人才工程入選者17人,列入全市重點(diǎn)人才引進(jìn)計(jì)劃的高端人才20人,創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個(gè)。
做大做強(qiáng)各類企業(yè)。引進(jìn)和培育更多總部型種業(yè)企業(yè),形成更多育繁推一體化種子企業(yè),打造更多具有國際化水準(zhǔn)的種業(yè)大集團(tuán)大企業(yè)。有利于種業(yè)更好發(fā)展的營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平。到2025年,種業(yè)企業(yè)總部數(shù)量達(dá)到100家,全球種業(yè)前50強(qiáng)50%以上在長沙設(shè)立區(qū)域性總部,年銷售收入過10億元的種業(yè)相關(guān)企業(yè)達(dá)到8家,規(guī)模以上種業(yè)及相關(guān)企業(yè)達(dá)到40家,育繁推一體化種子企業(yè)達(dá)到10家。
力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)效雙增,種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得顯著成效,規(guī)模、質(zhì)量顯著提升,對(duì)長沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)。到2025年,種業(yè)貿(mào)易總額、種業(yè)總產(chǎn)值、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到13.5億元、100億元、240億元,占中國種業(yè)市場(chǎng)比例達(dá)到40%。
為建設(shè)“種業(yè)硅谷”,長沙市出臺(tái)了21條政策,從科技、人才、用地、融資等方面給予大力支持。
支持高校與科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)跨界協(xié)作,實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)的重大突破??砂凑铡耙皇乱蛔h”的方式給予重大創(chuàng)新的實(shí)施主體單位資金支持。
支持種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,種業(yè)上中下游企業(yè)建立的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,經(jīng)市科技局同意并完成登記的,一次性給予50萬元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新批準(zhǔn)組建的國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn) (工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心,分別給予200萬元、100萬元、50萬元支持。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)種業(yè)科技企業(yè)孵化器,分別給予200萬元、100萬元、50萬元支持。
支持科技型種業(yè)企業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的種業(yè)科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)給予每年最高10萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。每年對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)10%的補(bǔ)貼,最高20萬元。
支持生物育種優(yōu)質(zhì)品種發(fā)展。入駐“種業(yè)硅谷”的企業(yè),通過國家審定的畜禽、水產(chǎn)新品種,獎(jiǎng)勵(lì)10萬元/個(gè);通過國家或湖南省農(nóng)作物品種審定的水稻品種,其稻瘟病綜合抗性≤3.0,或被評(píng)定為湖南省二等以上優(yōu)質(zhì)稻品種或米質(zhì)檢測(cè)達(dá)部標(biāo)2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上,獎(jiǎng)勵(lì)10萬元/個(gè);獲得國家植物新品種保護(hù)權(quán)證書的品種,獎(jiǎng)勵(lì)3萬元/個(gè)。
支持種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)人才攜帶擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果在“種業(yè)硅谷”實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,對(duì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審給予最高300萬元資助。鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)面向“種業(yè)硅谷”開展技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,按單個(gè)技術(shù)合同成交額給予2%、最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
支持引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才。對(duì)于種業(yè)企業(yè)引進(jìn)的國際頂尖人才、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、省市級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,分別給予200萬元、150萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,同時(shí)分別按200、150、100平方米標(biāo)準(zhǔn)同期市場(chǎng)均價(jià)給予全額購房補(bǔ)貼。采取“一事一議”方式,通過股權(quán)投資與資金資助結(jié)合,對(duì)種業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)可給予1000萬元項(xiàng)目資助;對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)、能帶來重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的種業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì),最高可給予1億元項(xiàng)目資助。將種業(yè)企業(yè)所需人才納入長沙市緊缺急需人才需求目錄范圍,對(duì)入選市級(jí)高層次緊缺急需人才的種業(yè)企業(yè)人才,根據(jù)人才類別分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)于達(dá)到長沙市A、B、C、D類高層次人才標(biāo)準(zhǔn)的種業(yè)企業(yè)人才,經(jīng)認(rèn)定后發(fā)放長沙人才綠卡,并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
支持引進(jìn)青年優(yōu)秀人才。對(duì)于新落戶并在“種業(yè)硅谷”工作的博士、碩士、本科全日制高校畢業(yè)生,兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補(bǔ)貼,博士、碩士畢業(yè)生首次購房的,分別給予6萬元、3萬元購房補(bǔ)貼。
支持種業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)工作。對(duì)于柔性引進(jìn)高層次人才的種業(yè)企業(yè),在技術(shù)研發(fā)、課題攻關(guān)、項(xiàng)目合作等方面取得突出成績,按已付人才與項(xiàng)目直接相關(guān)報(bào)酬的30%,給予用人單位最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同一單位每年最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)于符合要求的種業(yè)企業(yè)海外專家引智項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目情況分別給予5萬—30萬元不等的經(jīng)費(fèi)支持。
加強(qiáng)建設(shè)用地保障,全市土地儲(chǔ)備計(jì)劃向“種業(yè)硅谷”適度傾斜安排。
鼓勵(lì)創(chuàng)新金融支持方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索開展基因?qū)@?、育種成果及專利技術(shù)等抵質(zhì)押貸款,支持種業(yè)企業(yè)開展育種研發(fā)和技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下,探索開展“貸款+擔(dān)?!?、“貸款+保險(xiǎn)”、“基地+公司”等多種服務(wù)模式,加大對(duì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信貸支持和服務(wù)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)作物制種生產(chǎn)的保險(xiǎn)服務(wù),增強(qiáng)種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
給予種業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保與貼息扶持。對(duì)于種業(yè)企業(yè)符合財(cái)政規(guī)定范圍和用途的貸款,可享受長沙市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保和貸款貼息資金支持,每家種業(yè)企業(yè)最高貼息200萬元/年。
大力吸引種業(yè)企業(yè)落戶,對(duì)落戶的種業(yè)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在“種業(yè)硅谷”注冊(cè)的企業(yè),在長沙市域范圍內(nèi)租賃土地用于品種科研試驗(yàn)和展示的企業(yè),連續(xù)5年每年由所在區(qū)(縣、市)財(cái)政補(bǔ)貼500元/畝。
支持種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。對(duì)基因育種、動(dòng)物育苗、生物飼料和生物農(nóng)藥等領(lǐng)域,在“種業(yè)硅谷”大力發(fā)展生物農(nóng)藥、生物飼料及飼料添加劑、生物肥料、植物生長調(diào)節(jié)劑、動(dòng)物疫苗、診斷試劑、現(xiàn)代獸用中藥、生物獸藥、生物漁藥、微生物全降解農(nóng)用薄膜等綠色農(nóng)用生物制品,企業(yè)納稅總額達(dá)到50萬元以上的,按不高于地方實(shí)得部分20%的金額予以獎(jiǎng)勵(lì)。
支持種業(yè)總部型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央企業(yè)、上市企業(yè)中的種業(yè)企業(yè)以及世界種業(yè)十強(qiáng)、國內(nèi)種業(yè)十強(qiáng)在“種業(yè)硅谷”設(shè)立總部或具有獨(dú)立法人資格的區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心等,按企業(yè)規(guī)模給予100萬、50萬、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì) (其中招商中介人給予5萬—20萬元獎(jiǎng)勵(lì))。對(duì)于 “種業(yè)硅谷” 內(nèi)企業(yè)通過兼并、合作、投資等方式注冊(cè)或者重組的企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心入駐“種業(yè)硅谷”的,按企業(yè)的規(guī)模給予80萬—200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。