選題策劃：本刊編輯部

混合所有制是全球化時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)資料占有社會(huì)屬性的客觀要求。作為當(dāng)前及今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，混合所有制健康發(fā)展有利于進(jìn)一步鞏固和完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度；有利于深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力，放大國(guó)有資本的功能，提高其競(jìng)爭(zhēng)力；也是減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，讓各種所有制資本依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的重要保證。國(guó)有資本與其他各種資本以混合所有制形態(tài)進(jìn)入社會(huì)再生產(chǎn)的領(lǐng)域，這同樣也是全球化時(shí)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)所不可或缺的保障。

毋庸置疑，無(wú)論是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)企進(jìn)行混合所有制改革，還是國(guó)企積極參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的混改，都有利于加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)健推進(jìn)的有力保障。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然要求，也是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。今年中央一號(hào)文件提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興提供科技動(dòng)力、人才動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村才會(huì)有活力，農(nóng)民才會(huì)成為有吸引力的職業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化通過(guò)順應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，以合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、先進(jìn)的生產(chǎn)方式、現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為支撐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和資源配置，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從而推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供強(qiáng)大基礎(chǔ)動(dòng)力。2014年的中央一號(hào)文件提出，要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體部分，明確提出鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)集群發(fā)展，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

混合所有制與鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興的根本在于產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一條有效路徑。福建省沙縣林業(yè)近20年來(lái)的發(fā)展歷程就是一個(gè)很好的例證。

2002年以來(lái)，作為全國(guó)首個(gè)開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買的省份，福建省在全國(guó)率先探索集體林權(quán)制度改革，把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制從山下轉(zhuǎn)到山上，讓林權(quán)逐步明晰到戶，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

沙縣是我國(guó)南方重點(diǎn)林業(yè)縣，森林覆蓋率達(dá)到75.63%，林地總面積218.85萬(wàn)畝，其中生態(tài)公益林面積41.5萬(wàn)畝、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林面積17.4萬(wàn)畝。2004年，沙縣上里村完成林改，把1.2萬(wàn)畝林地承包到戶由各小組林農(nóng)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，村集體沒(méi)有留下一畝地。但隨著沙縣小吃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，1000多人的村莊有2/3外出，部分人外出開小吃店的收益更高，沒(méi)心思管林子了。同時(shí)，單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)模式的弊端逐漸顯現(xiàn)——林農(nóng)普遍缺乏專業(yè)管理能力、資金投入不足，導(dǎo)致成活率不高、撫育不到位，還要面對(duì)火災(zāi)、森林病蟲害等自然風(fēng)險(xiǎn)。

在這一背景下，由新的經(jīng)營(yíng)主體開展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)是一條不錯(cuò)的路子。然而，擺在沙縣面前的困局是，有的人寧愿把林地荒掉也不愿意給別人經(jīng)營(yíng)，有的人想經(jīng)營(yíng)卻流轉(zhuǎn)不到林地。

為走出這一困境，一場(chǎng)林地“三權(quán)分置”的改革在沙縣發(fā)端：林地所有權(quán)還屬于村集體，把原先的“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”進(jìn)行分離，承包權(quán)還屬于農(nóng)民，分離出來(lái)的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)。

消除了林農(nóng)的后顧之憂，“分山到戶”后開展“合作經(jīng)營(yíng)”成為可能。被稱為“新林農(nóng)”的家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)公司等一大批新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年11月，沙縣有“新林農(nóng)”380家，經(jīng)營(yíng)面積86.86萬(wàn)畝，覆蓋面達(dá)63.8%。

官莊國(guó)有林場(chǎng)是最新涌現(xiàn)的“新林農(nóng)”之一。據(jù)林場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，在完成了國(guó)有林場(chǎng)轄區(qū)林地的造林綠化后，林場(chǎng)有技術(shù)、懂管理的造林隊(duì)伍一度“閑置”。而隨著改革的推進(jìn)，越來(lái)越多的村民放心把林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，與國(guó)有林場(chǎng)開展合作經(jīng)營(yíng)，全程托管，坐等分紅。截至2018年12月，合作經(jīng)營(yíng)面積達(dá)2.7萬(wàn)畝。另有意向合作5.9萬(wàn)畝，涉及約60個(gè)村。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)是好事，但缺錢成了“新林農(nóng)”們普遍面臨的問(wèn)題。以前的林業(yè)貸款周期只有三年到五年，解決的是頭幾年的造林和三年撫育的問(wèn)題，往往還沒(méi)成林變現(xiàn)就面臨著還款問(wèn)題。

2015年，沙縣出臺(tái)了林權(quán)收儲(chǔ)抵押貸款實(shí)施方案，以“一評(píng)二押三兜底”的模式，建立起從評(píng)估到抵押物到風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制。“一評(píng)”，即建立一套評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)信用等級(jí)、評(píng)林木價(jià)值；“兩押”，即基金擔(dān)保、林權(quán)抵押；“三兜底”，即基金兜底、保險(xiǎn)兜底、收儲(chǔ)兜底。不管是“新林農(nóng)”還是普通林農(nóng)，如今都可以在手機(jī)上辦貸款，10萬(wàn)元額度幾分鐘到賬，還款可以像房貸一樣按月還。

在從“分山到戶”走向“合作經(jīng)營(yíng)”的新進(jìn)程中，一系列配套改革培育出新型經(jīng)營(yíng)主體，解放了新一輪的林業(yè)生產(chǎn)力。林業(yè)的“蛋糕”在不斷做大，“蛋糕”該怎么分又成了新問(wèn)題。

沙縣林業(yè)部門支持西霞村成立新園林業(yè)公司的初衷，正是為了解決這一問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多次村民代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)討論后決定，村民和村集體共同入股，以七三開的形式分紅，七成給村民平均分，三成歸村集體用于發(fā)展村里的公益事業(yè)。

公司請(qǐng)來(lái)從事林業(yè)工作多年的胡伯泉擔(dān)任總經(jīng)理負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)這1萬(wàn)多畝林子，著手編制林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，完善林地基礎(chǔ)設(shè)施，降低生產(chǎn)成本，提高林地產(chǎn)出。以村里的2600畝毛竹林為例，規(guī)模經(jīng)營(yíng)后租金從一年十幾萬(wàn)元提高到30多萬(wàn)元。單這塊，村民當(dāng)年每人的分紅就從30元增長(zhǎng)到100元。

福建省沙縣是我國(guó)南方重點(diǎn)林業(yè)縣，森林覆蓋率達(dá)到75.63%。

對(duì)于沒(méi)法像西霞村一樣牽頭統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的村，沙縣探索了另一種方案——村集體可選擇像上里村一樣，與國(guó)有林場(chǎng)采取“四共一體”的混合所有制經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行合作。

“四共一體”即“股權(quán)共有、經(jīng)營(yíng)共管、資本共享、收益共盈”。對(duì)村里已有林木進(jìn)行評(píng)估定價(jià)，國(guó)有林場(chǎng)按估價(jià)占股51%，村占股49%。國(guó)有林場(chǎng)對(duì)所有合作的山場(chǎng)進(jìn)行全程管理。在制度設(shè)計(jì)時(shí)，既保證林農(nóng)的收益也要保證村集體的收益，讓他們每年可獲得股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金占用費(fèi)、林地使用費(fèi)等持續(xù)性收入。林木砍伐后，雙方再按股份分配利潤(rùn)（共6%，其中，村民5%、村集體1%）。

混合所有制與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。大力發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

混合所有制有助于培育農(nóng)業(yè)相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)新形態(tài)

全國(guó)政協(xié)委員甘連舫認(rèn)為，可以通過(guò)混合所有制模式推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。他表示，以混合所有制推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是指由社會(huì)企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目中去，從而形成政府、企業(yè)、農(nóng)民三方共同合作推動(dòng)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)和新形態(tài)。

第一、采用以混合所有制推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的必要性。首先，混合所有制有助于解決農(nóng)村整治所需要的資金問(wèn)題。農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村整治、改善農(nóng)民生活環(huán)境涉及大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金投入。通過(guò)實(shí)施混合所有制，引入社會(huì)力量參與，有助于撬動(dòng)社會(huì)資金，不僅緩解了政府財(cái)政壓力，更有助于提高資金使用效率。其次，混合所有制有助于培育農(nóng)業(yè)相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。新產(chǎn)業(yè)和新形態(tài)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的新增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，引入有實(shí)力的社會(huì)企業(yè)參與，通過(guò)混合所有制的企業(yè)運(yùn)作，有助于開闊視野，找到項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新思路和新手段。第三，混合所有制有助于落實(shí)增加農(nóng)民收入來(lái)源。實(shí)施混合所有制，讓農(nóng)民以土地入股的形式參與到項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中去，不僅僅讓農(nóng)民獲得集體土地流轉(zhuǎn)的一次性賠償，還能獲得項(xiàng)目成功運(yùn)營(yíng)后的持續(xù)收益，此外，項(xiàng)目的成功運(yùn)作也能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加就業(yè)崗位。

第二、實(shí)施以混合所有制推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的建議。為了更好地實(shí)施以混合所有制推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，甘連舫建議，應(yīng)從五方面著眼。

一是明確合作機(jī)制。建議在政府的統(tǒng)籌下，各參與方共同協(xié)商明確混合所有制合作的模式類型，包括政府、企業(yè)和農(nóng)民合作成立股份制公司；政府引導(dǎo)下，企業(yè)和農(nóng)民合資成立股份制公司等。一旦明確各方的持股類型、持股比例和權(quán)益義務(wù)，由政府的公共平臺(tái)對(duì)外進(jìn)行信息公開。

二是創(chuàng)新操作程序。通過(guò)改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)化現(xiàn)有行政手續(xù)，總結(jié)出操作程序及實(shí)施流程。包括農(nóng)民確權(quán)程序、項(xiàng)目報(bào)批程序、合作持股程序、股權(quán)分紅程序等，操作過(guò)程中遵循民主公開的原則，最終以文本的形式留檔。建議在某些試點(diǎn)區(qū)域定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成案例與其他區(qū)域政府進(jìn)行探討，實(shí)現(xiàn)共同學(xué)習(xí)。

混合所有制有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

三是加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)。涉及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的項(xiàng)目，需要以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求。通過(guò)召開專家評(píng)審會(huì)、上級(jí)匯報(bào)會(huì)等形式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)中的產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、商業(yè)模式等；通過(guò)成立項(xiàng)目監(jiān)督小組對(duì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)容包括項(xiàng)目是否按照申報(bào)方案執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)是否符合綠色環(huán)保要求、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后是否保障了農(nóng)民受益等。

四是成立各方協(xié)商機(jī)制。對(duì)于企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)資本等混合所有制企業(yè)的參與方，由政府統(tǒng)籌，建立各方協(xié)商的合作機(jī)制。重點(diǎn)包括由企業(yè)向村民及資本方解釋項(xiàng)目背景和構(gòu)想，村民代表向企業(yè)和資本方傳達(dá)全體村民的意見等。實(shí)現(xiàn)充分溝通，避免農(nóng)民和企業(yè)之間出現(xiàn)利益糾紛。

五是提供更多的政策支持。進(jìn)一步完善以混合所有制推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的財(cái)稅金融政策。對(duì)于國(guó)家、行業(yè)及農(nóng)民急需的帶有保障性質(zhì)的項(xiàng)目，提供低息政策性貸款，給予稅收減免、政府補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。在涉及農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)方面，在試點(diǎn)區(qū)域給予足夠的創(chuàng)新支持，鼓勵(lì)企業(yè)以與農(nóng)民合資入股的方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供集體土地抵押貸款，鼓勵(lì)國(guó)開行給予農(nóng)村開發(fā)資金支持。

“國(guó)資”進(jìn)“民企”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

6月27日，民營(yíng)企業(yè)“常德正新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司”正式改制為“國(guó)有控股”有限公司，這是澧縣首家由“央企混改”控股的農(nóng)業(yè)企業(yè)。合作公司是由大亞灣中南實(shí)業(yè)發(fā)展總公司（央企）對(duì)正新農(nóng)業(yè)（民企）通過(guò)增資控股的國(guó)有控股公司。

中南實(shí)業(yè)與正新農(nóng)業(yè)的這次央企與地方民營(yíng)企業(yè)的合作混改，會(huì)結(jié)成更緊密的資本紐帶，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在推動(dòng)供給側(cè)改革和行業(yè)整合的過(guò)程中，一方面有利于地方實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展；另一方面將有利于強(qiáng)化規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“大央企引領(lǐng)”最好時(shí)代的偉大愿景。

根據(jù)規(guī)劃，將對(duì)澧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一系列重大投資，包括在澧縣西北片區(qū)建設(shè)3萬(wàn)畝有機(jī)蔬菜種植區(qū)，為“粵港澳大灣區(qū)”食品供給安全提供有力保障，推行“一村一品”集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、輪作化的生產(chǎn)方式，推廣可持續(xù)發(fā)展的種養(yǎng)模式。建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鱘龍魚生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、設(shè)立中國(guó)農(nóng)科院博士站，進(jìn)行技術(shù)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品溯源和標(biāo)準(zhǔn)制定等項(xiàng)目。同時(shí)還將覆蓋康養(yǎng)、農(nóng)旅、研教一體化建設(shè)，累計(jì)投資將達(dá)15億元人民幣。三至五年內(nèi)完成整體建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建成后，可解決1.5萬(wàn)人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧全覆蓋。并入央企序列后，企業(yè)將承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。

就國(guó)資進(jìn)入民企，全國(guó)政協(xié)委員、廣西自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明表示，國(guó)資注入民企有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)前大多為民營(yíng)企業(yè)，他們雖然擁有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理優(yōu)勢(shì)，但普遍面臨資本不足、融資困難等瓶頸問(wèn)題。錢學(xué)明說(shuō)：“經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，利用好國(guó)資易融資、民企善經(jīng)營(yíng)的各自優(yōu)勢(shì)，將國(guó)有資本注入發(fā)展?jié)摿^好的民營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，有利于推動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)?！?/p>

錢學(xué)明表示，“國(guó)資”進(jìn)“民企”這樣的融合可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，有利于帶動(dòng)和吸引國(guó)有及社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，緩解民營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)投入壓力；對(duì)國(guó)企而言，符合深化國(guó)有企業(yè)改革基本方向，加快實(shí)現(xiàn)由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變；對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，更有利于提高國(guó)有資本對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)控制力，更好地維護(hù)我國(guó)糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全。因此，建議將各級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)貼扶持資金整合起來(lái)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，注入中央及地方國(guó)有涉農(nóng)投融資平臺(tái)，再投資入股更多成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。通過(guò)將原來(lái)的“撒胡椒面”式分散補(bǔ)貼，改為“錦上添花”型集中投資，發(fā)揮好國(guó)資易融資、民企善經(jīng)營(yíng)的各自優(yōu)勢(shì)，必將有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2月17日，在亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇開幕式上，國(guó)資委主任肖亞慶表示，支持民企參與到央企改革發(fā)展進(jìn)程中來(lái)。這也意味著，在國(guó)企特別是央企改革中，更多的民企有望獲得參與的機(jī)會(huì)。最新數(shù)據(jù)顯示，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)層面的混合所有制戶數(shù)占比超過(guò)69%，各地省級(jí)國(guó)有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到56%。有專業(yè)人士表示，隨著支持民企發(fā)展的政策持續(xù)發(fā)力，未來(lái)在國(guó)企改革中，預(yù)計(jì)會(huì)有更多有實(shí)力的民企將參與其中。

全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝之前表示，關(guān)鍵要讓民營(yíng)企業(yè)科學(xué)化運(yùn)行，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

南存輝表示，混合所有制改革是一個(gè)非常重大的事情，它的影響對(duì)于下一步的發(fā)展是極為巨大的。從國(guó)情出發(fā)，我們國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)，特別是央企，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了“壓艙石”的作用，作用非常巨大。國(guó)家一些戰(zhàn)略性的、長(zhǎng)期的投資，央企就發(fā)揮了特別巨大的作用，但民企塊頭小，機(jī)制靈活。如果能把民企機(jī)制靈活的作用和國(guó)企央企“壓艙石”的作用結(jié)合起來(lái)，會(huì)為下一步可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)非常大的推動(dòng)作用。同時(shí)，要建立起規(guī)范的、法治化的環(huán)境，用公司法的制度要求來(lái)落地，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失，進(jìn)而帶動(dòng)民間資本，推動(dòng)民間力量積極進(jìn)入。