摘 要 黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”養(yǎng)老成為人們不得不面對(duì)的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。筆者在農(nóng)村基層法律服務(wù)從業(yè)十年，接觸到農(nóng)村基層許多老人與子女分居，老無(wú)所依，老無(wú)所養(yǎng)的案例，有感而發(fā)，試著探索“遺囑+意定監(jiān)護(hù)+繼承”的綜合性法律養(yǎng)老模式以及公證在現(xiàn)代農(nóng)村進(jìn)行綜合性養(yǎng)老中的角色轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞 遺囑 意定監(jiān)護(hù) 繼承 綜合性法律養(yǎng)老

作者簡(jiǎn)介：宋銀華，福建省閩侯縣公證處四級(jí)公證員，研究方向：繼承法、遺囑和意定監(jiān)護(hù)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D632? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.322

“養(yǎng)兒防老”是中華民族的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。在中華民族五千年的歷史中，重男輕女的現(xiàn)象一直都根深蒂固，和養(yǎng)老的觀念有非常緊密的聯(lián)系。受傳統(tǒng)文化的影響，中國(guó)人對(duì)遺囑向來(lái)諱莫如深，平常連“遺囑”二字都不愿提及、覺(jué)得晦氣的普通老百姓更很少主動(dòng)去立遺囑。 自從上個(gè)世紀(jì)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，人們的生育方式發(fā)生了變化，很多農(nóng)村家庭只生育一男一女，或者是兩個(gè)女兒。到這個(gè)世紀(jì)20年代，社會(huì)逐漸邁入了老齡化社會(huì)。特別是在今天的農(nóng)村，許多農(nóng)民的后代成為名副其實(shí)的“拆二代”，失去了土地，置換了幾百平方的單元房，突然之間的“暴富”沖擊了大家的生產(chǎn)和生活方式。當(dāng)農(nóng)村的年輕人離開(kāi)了土地，成為了暴發(fā)戶(hù)，離開(kāi)農(nóng)村和老人分居，形成許多農(nóng)村的“空巢老人”。由此產(chǎn)生了一系列的家庭問(wèn)題，撕裂了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的經(jīng)濟(jì)紐帶，無(wú)形中形成了許多農(nóng)村的“空巢老人”，有別于城市中有經(jīng)濟(jì)保障的退休空巢老人，農(nóng)村中被遺留許多被“拆二代”拋棄的空巢老人，沒(méi)有土地，沒(méi)有子女照顧，獨(dú)自生活。老年人擔(dān)心在其去世后如何處置財(cái)產(chǎn)，遺囑公證成了許多老年人實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)分配的主要途徑。許多老人孤獨(dú)終老，去世后其子女沒(méi)有絲毫悲傷迫不及待來(lái)做繼承公證的大有人在。

筆者曾經(jīng)辦理過(guò)一起遺囑的繼承案件。立遺囑人張三（化名）生前來(lái)本公證處立下一份遺囑，張三老宅拆遷置換了三套房子，張三和配偶李四（化名）共生育兩女一男：大女兒張小潔（化名）、小女兒張小珍和兒子張勇（化名）。大女兒張小潔在北京讀完大學(xué)后留在了北京工作，小女兒張小珍嫁到隔壁村子，兒子張勇游手好閑，不務(wù)正業(yè)，又好賭博，將拆遷置換的房子賣(mài)了兩套償還賭債，張三和李四無(wú)人照顧，一直由嫁到隔壁村子的小女兒張小珍撫養(yǎng)照顧?，F(xiàn)張三名下僅有一套位于福建省閩侯縣荊溪鎮(zhèn)永豐社區(qū)的住宅，打算留給一直照顧自己的小女兒張小珍（化名）。因農(nóng)村風(fēng)俗中很多嫁出去的女兒一般是不繼承家中的財(cái)產(chǎn)的，張三、李四夫妻擔(dān)心在其去世后，小女兒無(wú)法繼承其名下的房產(chǎn)，因此要求來(lái)做一個(gè)遺囑公證，將其名下的房產(chǎn)留給小女兒張小珍，由其繼承，其他人不得干涉。張三李四去世之后，張小珍拿著這份遺囑公證前來(lái)辦理繼承公證，按照《繼承法》第十條：遺產(chǎn)按照下列順序繼承：第一順序：配偶、子女、父母。有遺囑繼承的，所有第一順序的繼承人應(yīng)來(lái)確認(rèn)遺囑，以時(shí)間最后的一份公證遺囑為生效遺囑。張勇聽(tīng)說(shuō)張三和李四將房產(chǎn)設(shè)立遺囑留給了小女兒張小珍后就拒絕前來(lái)公證處確認(rèn)遺囑，遺囑的繼承公證因張勇的缺席而無(wú)法繼續(xù)下去。張小珍只好憑著這份遺囑訴諸法院。本案中張三和李四因怕其財(cái)產(chǎn)繼承有糾紛而選擇設(shè)立公證遺囑，在其去世后，公證遺囑的繼承卻也因糾紛而無(wú)法繼續(xù)下去。誠(chéng)然張小珍憑此公證遺囑可以訴諸法律，但是這樣就失去了張三和李四設(shè)立遺囑公證的初衷。遺囑公證是為了預(yù)防糾紛，當(dāng)事人設(shè)立遺囑公證的目的就是能夠?qū)⒇?cái)產(chǎn)在其去世后按其意愿繼承，遺囑的繼承公證卻因糾紛程序無(wú)法進(jìn)行下去，雖然公證遺囑可以在法庭訴訟中作為一個(gè)強(qiáng)有力的法定證據(jù)，但是這樣的結(jié)果顯然失去了當(dāng)事人當(dāng)初設(shè)立遺囑時(shí)的初心。

筆者有幸在農(nóng)村的基層公證服務(wù)近十年，辦理了眾多農(nóng)村的繼承、遺囑案件。在辦理繼承案件過(guò)程中筆者深感在農(nóng)村可以探索建立一條適合于空巢農(nóng)民的養(yǎng)老之路。這也是筆者寫(xiě)這篇文章的初心所在，文筆粗陋，失誤難免，意在拋轉(zhuǎn)引玉，讓更多的學(xué)者專(zhuān)家可以關(guān)注基層農(nóng)村的繼承養(yǎng)老問(wèn)題。2017年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的通知，提出“到2020年，居家為基礎(chǔ)、社會(huì)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全”。2016年9月，司法部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證便民利民工作的意見(jiàn)》，要求公證機(jī)構(gòu)應(yīng)“貼近人民群眾就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老、社會(huì)保障等民生利益訴求，認(rèn)真辦理拆遷補(bǔ)償安置、入學(xué)派位、保障房分配、醫(yī)療糾紛賠償?shù)裙C業(yè)務(wù)”。2017年7月，司法部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步拓展創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確指出“拓寬傳統(tǒng)婚姻家庭公證業(yè)務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展家庭財(cái)產(chǎn)分割、綠色繼承、意定監(jiān)護(hù)、遺囑信托、養(yǎng)老保險(xiǎn)反向抵押公證等公證業(yè)務(wù)”。接下來(lái)筆者從幾個(gè)方面闡述“遺囑+意定監(jiān)護(hù)+繼承”的綜合性公證養(yǎng)老法律服務(wù)模式。

第一，遺囑公證是公證機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)類(lèi)型，可以說(shuō)是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)利益的第一道保障。遺囑公證具體來(lái)說(shuō)是許多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自身財(cái)產(chǎn)繼承意向的首選。目前公證遺囑的效力最高。當(dāng)事人可以到公證處設(shè)立公證遺囑，但是許多農(nóng)村的老人都認(rèn)為做了遺囑公證，等到自己百年之后就可以按照遺囑公證的內(nèi)容把財(cái)產(chǎn)直接過(guò)戶(hù)到被繼承人的名下。這里存在一個(gè)普遍的誤解。公證遺囑的效力最高，但是遺囑可以根據(jù)當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，可以重新設(shè)立新的公證遺囑。老人百年之后，根據(jù)公證遺囑還要必須做一個(gè)遺囑的繼承公證。遺囑的執(zhí)行是各國(guó)民法典繼承編的重要內(nèi)容，它主要包括遺囑的開(kāi)啟、真?zhèn)蔚谋鎰e與效力的確認(rèn)、執(zhí)行。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》的規(guī)定，第一順序繼承人：被繼承人的父母、配偶、子女均享有繼承權(quán)。如果有人主張按照遺囑公證的權(quán)益進(jìn)行財(cái)產(chǎn)繼承的時(shí)候，所有的財(cái)產(chǎn)繼承人都必須到場(chǎng)進(jìn)行遺囑的確認(rèn)。如果其他的繼承人也有遺囑，就必須對(duì)兩份遺囑進(jìn)行認(rèn)定，兩份遺囑中以公證遺囑的效力為最高，兩份公證遺囑中以日期最新的公證遺囑作為當(dāng)事人最后的真實(shí)意思表示。很多被繼承人設(shè)立遺囑公證的初衷就是因?yàn)樵O(shè)立遺囑公證的財(cái)產(chǎn)都有潛在的家庭糾紛。所以往往在百年之后做遺囑公證時(shí)繼承人中很多因此糾紛而不到場(chǎng)導(dǎo)致遺囑的繼承公證程序無(wú)法進(jìn)行下去，無(wú)法實(shí)現(xiàn)被繼承人設(shè)立遺囑公證的初衷，遺囑繼承人只能去法院進(jìn)行漫長(zhǎng)的訴訟。因此遺囑在生效后能被安全高效的執(zhí)行，是立遺囑人的終極目標(biāo)。立遺囑人自愿指定公證機(jī)構(gòu)作為遺囑執(zhí)行人，負(fù)責(zé)立遺囑人去世后遺囑的實(shí)行，能夠及時(shí)啟動(dòng)遺囑的繼承程序，召集繼承人或其他利害關(guān)系人，更好地執(zhí)行遺囑，實(shí)現(xiàn)立遺囑人的真實(shí)意思表示。

第二，意定監(jiān)護(hù)是與法定監(jiān)護(hù)相對(duì)應(yīng)的成年人監(jiān)護(hù)制度，又稱(chēng)為成年人任意監(jiān)護(hù)制度，是指“對(duì)于現(xiàn)在有判斷能力的人，為了對(duì)將來(lái)判斷能力的低下有所準(zhǔn)備，使其能夠通過(guò)契約自己決定補(bǔ)足該情形之能力的制度”，是在自己意識(shí)清醒之時(shí)妥善安排好將來(lái)在自己失智、失能之后的人身、財(cái)產(chǎn)、醫(yī)療救護(hù)、養(yǎng)老等方面的事務(wù)。 筆者去年有幸學(xué)習(xí)上海普陀公證處李辰陽(yáng)老師的意定監(jiān)護(hù)課程，深受啟發(fā)。顧名思義，意定監(jiān)護(hù)，公證的職責(zé)就是如何準(zhǔn)確地將當(dāng)事人的“意定”轉(zhuǎn)為“法定”?！熬C合性養(yǎng)老工作”法律服務(wù)體系下的意定監(jiān)護(hù)業(yè)務(wù)包括了當(dāng)事人從出生到死亡的一系列法律安排?！独夏耆藱?quán)益保障法》第26條第一款規(guī)定：“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。”公證員可以根據(jù)當(dāng)時(shí)人的意思表示代為起草意定監(jiān)護(hù)協(xié)議文書(shū)，意定監(jiān)護(hù)文書(shū)應(yīng)明確意定監(jiān)護(hù)事項(xiàng)：生活、照顧、醫(yī)療、財(cái)產(chǎn)、養(yǎng)老等事項(xiàng)，應(yīng)向當(dāng)事人闡明意定監(jiān)護(hù)的法律意義和監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。在意定監(jiān)護(hù)中公證作為承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的組織，確保老年人在喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任?！睹穹倓t》第35條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。這條原則旨在給予當(dāng)事人最大尊重，確保當(dāng)事人的利益最大化。這也是公證員辦理意定監(jiān)護(hù)公證遵循的首要原則問(wèn)題。

第三，越來(lái)越注重社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、注重服務(wù)體驗(yàn)，公證養(yǎng)老法律服務(wù)質(zhì)量要求提高。當(dāng)前社會(huì)的老年人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，老齡化社會(huì)馬上到來(lái)，對(duì)老有所養(yǎng)、老有所依、精神關(guān)懷等需求越來(lái)越高，這就要求綜合性養(yǎng)老法律服務(wù)越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化、細(xì)致化，在為當(dāng)時(shí)人提供法律服務(wù)的同時(shí)體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓其感受到公證員確實(shí)幫助其解決問(wèn)題，消除當(dāng)事人的疑慮，建立公證員與當(dāng)事人之間的友好信任關(guān)系。在綜合性養(yǎng)老體系中，公證不僅僅是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，而是將養(yǎng)老的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，形成一站式服務(wù)，打破碎片化和機(jī)構(gòu)壁壘給養(yǎng)老帶來(lái)的難題。

第四，公證行業(yè)長(zhǎng)期深耕于家事法律服務(wù)領(lǐng)域，在綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系中積累了很多創(chuàng)新的做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)公證在綜合養(yǎng)老、意定監(jiān)護(hù)、繼承中不單單只是“做證”，越來(lái)越多地承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，為老年人的合法權(quán)益保駕護(hù)航。在臺(tái)灣法系中，律師和公證很好地融合在一起，家事用公證的形式固定下來(lái)，將當(dāng)事人的意定轉(zhuǎn)為法定，公證在民事的領(lǐng)域大有可為，有很大的拓展空間。在遺囑公證到繼承公證中確保程序的順利進(jìn)行和實(shí)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在實(shí)踐中已經(jīng)看到遺囑公證的不足之處，后續(xù)如何完善并實(shí)現(xiàn)遺囑公證中當(dāng)事人的意思表示這是實(shí)現(xiàn)遺囑公證最重要的目的。意定監(jiān)護(hù)很好地補(bǔ)齊了這塊短板。公證員在意定監(jiān)護(hù)領(lǐng)域可以發(fā)揮監(jiān)護(hù)人的職能，確保被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益得到合法的保障。在遺囑公證之后，為了保障立遺囑人的真實(shí)意思得到實(shí)現(xiàn)，可以探索由公證員擔(dān)任護(hù)航手，在遺囑公證和繼承公證之間無(wú)縫對(duì)接，對(duì)同一個(gè)立遺囑人所立的遺囑公證進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)、更改遺囑公證、簽訂委托公證、意定監(jiān)護(hù)、繼承公證，打造公證“一站式服務(wù)”，讓文化程度不高的更多的基層農(nóng)民避免斷章取義，利用“一站式服務(wù)”公證模式，就可以真正實(shí)現(xiàn)自己真實(shí)意思的財(cái)產(chǎn)分配處置，并且用現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)為自己的養(yǎng)老提供保障，做到老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。不再單純依靠“養(yǎng)兒防老”的道德約束，在道德上加上保險(xiǎn)，用法律實(shí)現(xiàn)道德約束，是法治時(shí)代公證人的職責(zé)，也是公證人職業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)。

公證和律師業(yè)務(wù)有許多交叉的領(lǐng)域，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各種資源進(jìn)行有效整合，公證員和律師可以協(xié)同合作，資源共享，利用公共資源發(fā)揮更大的合力，真正為民做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情是每個(gè)學(xué)法人的初心?！盀樘斓亓⑿模瑸樯窳⒚?，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”——馮友蘭的“橫渠四句”應(yīng)該作為每一個(gè)公證人的座右銘，時(shí)刻提醒自己。各職能部門(mén)和單位進(jìn)行資源整合，必然會(huì)觸及到許多既得利益者的“責(zé)任田”。但是，我們應(yīng)該看到，在交通訊息高速發(fā)達(dá)的今天，任何固步自封的行為和方式都是為社會(huì)所淘汰的，歷史的車(chē)輪始終是向著人民的方向前進(jìn)的，作為一個(gè)公證人，應(yīng)該看到時(shí)代的變化，與時(shí)俱進(jìn)，在社會(huì)變革中積極轉(zhuǎn)變思路、變換角色，“為生民立命”，站在時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，把握住時(shí)機(jī)，盡自己所能，最大限度地發(fā)揮公證員的職能，特別是即將到來(lái)的老齡化轉(zhuǎn)型社會(huì)中，在綜合養(yǎng)老領(lǐng)域大有可為的空間。

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