浙江省教育廳

“海闊天空浪若雷，錢塘潮涌自天來(lái)。”滾滾的錢塘潮水激蕩著古老的東方文明，秉承著“耕讀傳家、重教興學(xué)”的文化傳統(tǒng)，浙江，一個(gè)人才輩出、大師云集的地方，正在新時(shí)代的畫(huà)卷上書(shū)寫(xiě)著浙江教育現(xiàn)代化的奮進(jìn)之筆。

作為勇立潮頭的排頭兵，浙江教育更有責(zé)任和使命在加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列，在辦好人民滿意教育、建設(shè)教育強(qiáng)省中走在前列，為中國(guó)教育的明天貢獻(xiàn)更多的浙江實(shí)踐、浙江樣本、浙江經(jīng)驗(yàn)。

“秉持與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭?！绷?xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，就是我們不忘初心、繼續(xù)前行的不竭動(dòng)力。在此背景下，浙江教育探索、實(shí)踐、創(chuàng)新、超越，繪就了一幅波瀾壯闊的教育現(xiàn)代化藍(lán)圖。

永恒追求——堅(jiān)持以人民為中心

“我們的教育是為人民服務(wù)、為中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的?！边@是習(xí)近平總書(shū)記為教育確立的基本屬性。教育攸關(guān)國(guó)家發(fā)展、民族興衰，寄托了億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。這些年來(lái)，浙江始終堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)教育現(xiàn)代化，從群眾最不滿意的領(lǐng)域改起，一步一個(gè)腳印，不斷促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展成果更全面、更公平地惠及全體人民，讓老百姓在教育改革發(fā)展中更有獲得感。

近年來(lái)，浙江教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，各級(jí)各類教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到了高收入國(guó)家平均水平。學(xué)前三年到高中段十五年教育普及率達(dá)98.8%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60.12%，高考錄取率達(dá)93.02%，均居全國(guó)省區(qū)前列。截至目前，全省已有68個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為教育基本現(xiàn)代化縣。

此外，全省所有縣（市、區(qū)）均實(shí)現(xiàn)公辦中小學(xué)招生零擇校，“三殘”兒童義務(wù)教育全面普及，符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女在我省全面實(shí)現(xiàn)流入地升學(xué)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡;教育改革與開(kāi)放取得突破性進(jìn)展，高考招生制度改革成為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)，課程改革在大中小學(xué)全面深入推進(jìn)，教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度和中小學(xué)公辦教師交流制度全面實(shí)行，國(guó)際教育交流與合作覆蓋到各級(jí)各類教育;教育質(zhì)量與水平不斷提高，高等教育普及水平大幅提升，全省各類教育普及化水平高于全國(guó)平均水平和世界中高收入國(guó)家平均水平。可以說(shuō)，浙江已總體具備率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！币屓嗣裨诮逃嫌蝎@得感，就要急人民群眾之所急，想人民群眾之所想，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾接受高質(zhì)量教育排憂解難，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，浙江大力推進(jìn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、基礎(chǔ)教育重點(diǎn)縣建設(shè)工程、重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃，支持西湖大學(xué)以新機(jī)制建設(shè)一流大學(xué)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名高校在浙江合作辦學(xué)，開(kāi)展中職本科一體化辦學(xué)試點(diǎn)，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整治，狠抓中小學(xué)減負(fù)工作，在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)等等，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源，拓寬了升學(xué)渠道，回應(yīng)人民的關(guān)切和需要，滿足人民群眾在家門口上好學(xué)的期盼。

另一方面，浙江加大改善辦學(xué)條件步伐，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，“安居工程”“四項(xiàng)工程”“校安工程”“領(lǐng)雁工程”，每一個(gè)看似簡(jiǎn)單的名稱背后，都濃縮了幾代教育人付出的巨大努力。

戰(zhàn)略保障——堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋。未來(lái)十幾年是浙江實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期，必須更加注重內(nèi)涵式增長(zhǎng)，更加注重依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，更加堅(jiān)定地把教育作為發(fā)展之基放在優(yōu)先位置，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力和人才支撐。

今年召開(kāi)的全省教育大會(huì)進(jìn)一步明確了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，各級(jí)黨委政府在保障教育優(yōu)先發(fā)展上毫不動(dòng)搖，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育需要，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重中之重位置，把最好的資源留給教育，舉全省之力優(yōu)先發(fā)展教育。

歷史的節(jié)拍，總會(huì)因上下同心而變得更為鏗鏘有力。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視教育工作，多次赴基層調(diào)研，深入學(xué)校視察，大力推動(dòng)教育改革和發(fā)展。教育投入多年來(lái)更是只增不減，2017年，全省國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總投入1595.98億元，比上年增加172.41億元，增長(zhǎng)12.11%。全省地方教育經(jīng)費(fèi)總投入2132.79億元，比上年增加241.98億元，增長(zhǎng)12.80%。生均校舍面積，小學(xué)由6.9平方米，提高到9.1平方米，增長(zhǎng)32%;中學(xué)由16.4平方米，提高到23.6平方米，增長(zhǎng)44%;高校校舍總面積由2954.7萬(wàn)平方米，提高到3813.2萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)29%。生均圖書(shū)，小學(xué)增長(zhǎng)32%，中學(xué)增長(zhǎng)52%，高校圖書(shū)總量增長(zhǎng)45%。全省中小學(xué)校塑膠跑道覆蓋率達(dá)到96%。99%以上中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)到校、百兆到班。

在教育優(yōu)先發(fā)展的號(hào)角聲中，各地也緊跟步伐，積極推動(dòng)教育改革發(fā)展，建設(shè)優(yōu)先投入，人才優(yōu)先引進(jìn)，困難優(yōu)先解決，典型優(yōu)先宣傳，切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，“教育書(shū)記”“教育市長(zhǎng)”相繼涌現(xiàn)，教育面貌煥然一新，教育成了政府優(yōu)先發(fā)展的“政績(jī)工程”，更成了老百姓的“幸福工程”。

一份份飽含頂層設(shè)計(jì)和殷切希望的重要教育文件相繼出臺(tái)，一輪輪教育改革的大幕在浙江大地拉開(kāi)，從“有教無(wú)類”到“學(xué)有所教”，從“優(yōu)先發(fā)展”到“改革創(chuàng)新”，無(wú)論是教育公平，還是教育質(zhì)量，浙江對(duì)教育的重視程度前所未有，在教育現(xiàn)代化這條康莊大道的行進(jìn)途中，浙江正在奮力書(shū)寫(xiě)讓人民滿意、讓人人出彩的答卷。

不忘初心——促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

今天，浙江教育已經(jīng)從“基本均衡”邁入了“優(yōu)質(zhì)均衡”的發(fā)展快車道。立足于教育普及水平、辦學(xué)質(zhì)量、教育公平、教育技術(shù)、教育體制機(jī)制，浙江著力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

提升教育的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)教育公平是最高境界。教育公平，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。杭州市提出，要讓更多少年兒童獲得公平而高質(zhì)量的義務(wù)教育，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“小班化”;湖州市實(shí)施“義務(wù)教育名校集團(tuán)化工程”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面向農(nóng)村傾斜，率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展;金華市在加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)教育技術(shù)裝備，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平的同時(shí)，繼續(xù)推廣“名校集團(tuán)化”“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校等組織方式。

提升教育的內(nèi)涵，提高教育質(zhì)量是核心任務(wù)。教育質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保障。寧波市積極構(gòu)建科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索引入第三方評(píng)價(jià)，培育和發(fā)展教育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立和完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制、校長(zhǎng)教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制和學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制;紹興市堅(jiān)持將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過(guò)程，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人功能，構(gòu)建從幼兒園到大學(xué)分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接的德育工作體系;嘉興市縣域內(nèi)教師和校長(zhǎng)合理有序流動(dòng)制度已成常態(tài)，城鄉(xiāng)學(xué)校師資配置均衡狀態(tài)年年有驚喜;舟山市全力推進(jìn)強(qiáng)師工程，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為海島教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作。

從受教育機(jī)會(huì)看，浙江兒童預(yù)期受教育年限達(dá)到14.4年，各類教育普及化水平已達(dá)到高收入國(guó)家平均水平。從城鄉(xiāng)均衡程度看，區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡指數(shù)控制在0.3以內(nèi)，是全國(guó)最低的省份。2015年6月，全省所有縣（市、區(qū)）在全國(guó)率先通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。截至2018年底，全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)95.4%，全省所有縣（市、區(qū)）均已全面消除大班額。

心懷愿景——書(shū)寫(xiě)教育現(xiàn)代化新篇章

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。未來(lái)的浙江教育將堅(jiān)定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，進(jìn)一步堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育第一、優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持立德樹(shù)人、育人為本，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、人民滿意，堅(jiān)持開(kāi)放合作、共建共享，堅(jiān)持依法治教、民主高效，不歇肩，不停步，全力推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。到2035年，所有縣（市、區(qū)）將通過(guò)教育現(xiàn)代化縣評(píng)估，創(chuàng)建成為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，高等教育強(qiáng)省全面建成，浙江教育在全國(guó)率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，在全省各領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。浙江教育總體發(fā)展達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家前列水平，成為高素質(zhì)人才聚集地，高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)源地，來(lái)華留學(xué)生重要目的地，為高水平譜寫(xiě)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

清歌一曲梁塵起，腰鼓百面春雷發(fā)。今年恰逢中華人民共和國(guó)成立70周年，也是浙江高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。承載著萬(wàn)千家庭幸福與希冀的浙江教育，必將在現(xiàn)代化的征程上繼續(xù)展現(xiàn)走在前列、勇立潮頭的擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往貢獻(xiàn)教育力量。