王國銀

刻不容緩，實施高等教育強省戰(zhàn)略勢在必行

浙江是經(jīng)濟大省，也是經(jīng)濟強省，但全省高等教育的發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍不相適應(yīng)。2017年6月，省第十四次黨代會報告指出：“高等教育是制約我省創(chuàng)新發(fā)展的突出短板，必須下大決心全面實施高等教育強省戰(zhàn)略?！?017年7月，省黨政代表團考察滬蘇皖后，就我省高等教育發(fā)展狀況提出了“三個不匹配”的問題：高等教育與浙江在全國的地位不匹配，與浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的需求不匹配，與浙江人民在家門口上好大學(xué)的愿望不匹配。省委常委會聽取考察情況匯報后，提出要“以超常規(guī)的思路大力發(fā)展高等教育”。

2019年1月，中共浙江省委、浙江省人民政府發(fā)布了《關(guān)于全面實施高等教育強省戰(zhàn)略的意見》，《意見》明確了今后一個時期浙江高等教育發(fā)展的基本原則、主要目標和政策措施，為我省高等教育快速、高質(zhì)量發(fā)展繪就了藍圖。總的來說，就是要全面落實立德樹人根本任務(wù)，堅持內(nèi)涵式發(fā)展這一主線，突出高水平大學(xué)建設(shè)這一重點，加快推進“雙一流”建設(shè)，積極拓展優(yōu)質(zhì)高等教育資源，不斷提升高校辦學(xué)水平，努力辦好人民滿意的高等教育，實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進“六個浙江”建設(shè)、實現(xiàn)“兩個高水平”奮斗目標提供人才和智力支撐，把育人和育才統(tǒng)一于高等教育全過程，建立健全高水平人才培養(yǎng)體系。

縱觀我省高等教育發(fā)展歷程，從20世紀90年代末以來，逐步解決了“上大學(xué)難”問題。高等學(xué)校從1978年的20所，增長到如今的109所;高等教育毛入學(xué)率從低于全國平均水平，奮力追趕至全國前列。然而，正如浙江省委書記車俊所指出的那樣，盡管近年來我省高等教育大踏步前進，但從需求來看，優(yōu)質(zhì)高校和一流學(xué)科資源依然稀缺，與經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求和人民群眾的期盼還存在許多不適應(yīng)。我省高水平大學(xué)建設(shè)任重道遠，必須奮起直追。

事實上，在國家啟動實施“雙一流”總體建設(shè)方案之前，我省就啟動了“省重點高校建設(shè)計劃”，并開始了首批重點建設(shè)高校的遴選。2017年8月，第二批省重點建設(shè)高校及優(yōu)勢特色學(xué)科名單出爐，兩批共12所高校入選省重點建設(shè)高校名單，聚焦32個優(yōu)勢特色學(xué)科進行重點建設(shè)。隨著“雙一流”名單公布，浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)上榜，至此我省有了3所國家“雙一流”建設(shè)高校。

學(xué)科建設(shè)是龍頭，一流學(xué)科支撐一流大學(xué)的建設(shè)。2015年12月，省教育廳啟動了省一流學(xué)科建設(shè)工程，遴選產(chǎn)生了98個一流學(xué)科（A類）、232個一流學(xué)科（B類）。在財政投入上，省財政給予第一批省重點建設(shè)高校每年1億元支持，而后又對每個優(yōu)勢特色學(xué)科每年追加1500萬元，第二批省重點建設(shè)高校每個優(yōu)勢特色學(xué)科每年投入3500萬元。同時給高?！八山墶?，擴大高校財務(wù)和收費自主權(quán)，在資金統(tǒng)籌、績效分配等方面實行“一校一策”，拓寬社會資源進入教育途徑，進一步落實高校辦學(xué)自主權(quán)。截至目前，我省高校54個學(xué)科進入ESI前1%排名。在教育部第四輪學(xué)科評估中，12所省重點建設(shè)高校中的31個優(yōu)勢特色學(xué)科參加評估，A類學(xué)科有4個，其中“A+”2個，較第三輪學(xué)科評估進步顯著。浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江財經(jīng)大學(xué)2018年均實現(xiàn)了博士學(xué)位授權(quán)點零的突破。

一招不讓，做好高等教育強省三篇大文章

要全面實施高等教育強省戰(zhàn)略，重點就是要做好“雙一流”引領(lǐng)帶動的文章，做好優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進培育的文章，做好高校服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的文章。

做好“雙一流”引領(lǐng)帶動的文章。我們集中力量推進浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)“雙一流”建設(shè)，使畢業(yè)生素質(zhì)、教師素質(zhì)、教學(xué)科研水平加快達到世界一流標準;支持推動西湖大學(xué)早日成為世界一流新型研究型大學(xué)。進一步加大對高校重點學(xué)科建設(shè)的支持力度，堅持分類發(fā)展、分類指導(dǎo)、分類評價、精準支持。支持浙江工業(yè)大學(xué)、浙江工商大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等省重點建設(shè)高校，早日進入“雙一流”。扎實推進應(yīng)用型高校建設(shè)，按照特色化、內(nèi)涵式、高水平發(fā)展的要求，鼓勵做精做強特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)。在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)上，既要做好“減法”，調(diào)減不符合學(xué)校發(fā)展定位的學(xué)科專業(yè)，又要做好“加法”和“乘法”，鼓勵高校發(fā)展和拓展新的學(xué)科專業(yè)，加強服務(wù)八大萬億產(chǎn)業(yè)和人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字經(jīng)濟的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，促進學(xué)科交叉融合，加快“新工科”“新醫(yī)科”“新農(nóng)科”“新文科”建設(shè)。

做好優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進培育的文章。加快引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，是浙江高等教育跨越式發(fā)展的重要路徑。為此，我們將堅定不移推進省校合作，支持清華大學(xué)長三角研究院、中科院寧波材料研究所等機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展;堅持因地制宜、一事一策，積極引進高水平大學(xué)來浙江合作辦學(xué)，多引好大學(xué)、辦好新大學(xué);堅持引進增量與提升存量兩條腿走路，推動我省高校內(nèi)部、高校與科研院所、高校與高校之間優(yōu)質(zhì)科教資源的整合，本著不求做大規(guī)模，但求做強學(xué)科的原則，著力解決高校學(xué)科重復(fù)建設(shè)、資源分散，什么學(xué)科都有、什么學(xué)科都不強的問題，引導(dǎo)高校“造峰填谷”，走高質(zhì)量特色化發(fā)展之路。

首先，加大力度引進知名高校來浙合作辦學(xué)，爭取引進20所左右國內(nèi)外著名高校在浙辦學(xué);引進新辦2～3所具有獨立法人資格的高水平大學(xué);引進4～5所高水平大學(xué)來浙舉辦校區(qū)（分校）或研究生院;依托浙江大學(xué)新辦3～4所中外合作學(xué)院;支持省內(nèi)高校與國內(nèi)外高水平大學(xué)合作舉辦10所左右二級學(xué)院，開展各類項目合作。

其次，加強經(jīng)費支持，到2022年，省財政安排50億元專項資金，主要用于支持各地、各高校引進國內(nèi)外高水平大學(xué)的建設(shè)和合作辦學(xué)。

最后，強化高等教育對外開放，提升“留學(xué)浙江”的質(zhì)量和水平，探索在“一帶一路”沿線國家設(shè)立“絲路學(xué)院”，促進浙江高校走出去，努力擴大浙江高等教育的國際影響力。

做好高校服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的文章。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是地方高校義不容辭的責任，高校要堅持“四為”服務(wù)方針，為我省八大萬億產(chǎn)業(yè)提供強大的技術(shù)服務(wù)與人才支撐。

一是大力推進科技創(chuàng)新，形成原創(chuàng)性、標志性、引領(lǐng)性成果，全面打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的渠道，協(xié)同解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。目前，浙江工業(yè)大學(xué)的制藥研究、溫州醫(yī)科大學(xué)的“眼谷”計劃、浙江農(nóng)林大學(xué)的“春筍繁育”計劃、浙江工商大學(xué)的電子商務(wù)和“一帶一路”研究、杭州電子工業(yè)大學(xué)的芯片技術(shù)研究、浙江理工大學(xué)的印染技術(shù)改造輕紡行業(yè)、浙江海洋大學(xué)的“藍色糧倉”計劃等已經(jīng)啟動。而地方政府也非常支持高校建設(shè)，寧波、嘉興、紹興、臺州、麗水等地已經(jīng)頒發(fā)了相關(guān)文件，出臺了傾斜政策，在資金、資源等方面提供相應(yīng)保障。

二是加快建設(shè)高等教育重點區(qū)，引導(dǎo)高等教育資源向大都市區(qū)、中心城市和大灣區(qū)重點集聚區(qū)部署。優(yōu)化高等教育布局和結(jié)構(gòu)，全力打造杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)等高等教育重點區(qū)域。統(tǒng)籌推動高教園區(qū)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推進高教園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。通過省市共建、部門共建等方式探索科研院所與高等學(xué)校的資源重組和高校對口合作援助機制。鼓勵面向新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，整合高校、行業(yè)企業(yè)、地方政府的資源，創(chuàng)新體制機制舉辦、共建特色學(xué)院或混合所有制二級學(xué)院。充分發(fā)揮浙江大學(xué)和省重點高校的優(yōu)勢，建立對口幫扶其他高校的機制。推動高校深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，強化校地、校城一體化建設(shè)。

三是大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。強化立德樹人導(dǎo)向，完善“三全育人”機制。創(chuàng)新培養(yǎng)機制，提升高層次人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量。加強新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，實施“卓越人才培養(yǎng)計劃2.0”，加強一流專業(yè)、一流課程建設(shè)，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”行動，強化人才能力培養(yǎng)。扎實推進應(yīng)用型試點高校建設(shè)，加強重點暨優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。進一步拓寬中職學(xué)生升入高職和普通本科的通道，建成全融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，讓職業(yè)教育更具吸引力和競爭力。

站在新的起點，浙江將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)總書記對浙江提出的 “干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新要求，全面實施高等教育強省戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平大學(xué)，大力培養(yǎng)扎根中國大地了解國情民情的時代新人，使浙江的高等教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面走在全國前列，為我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展走在世界前列提供浙江實踐和浙江樣本。