龔佳成 王榮德

摘 要：人大教授陳偉曾痛批學生會是大學最陰暗的一角；復旦大學校長楊玉良劍指學生會官場亂狀；而今中山大學百名干部“論資排輩”、成航職院，四川理院干部“權威”事件又對大學精神進行絕對諷刺。為何無論怎樣實行內部改革都只是空喊口號，劍指偏鋒？作者猜想：中國當代學生會制度存在著嚴重局限性，尋其規(guī)律，方能革新。文章首次采用統(tǒng)計學實驗方式，結合相關性算法思想以湖州師范學院求真學院為引例，例證此類院校學生會制度局限性的存在；揭示了學生會制度局限性發(fā)展規(guī)律，同時批評了“政會合一”——政治操縱學生自治的現象；提出了適應中國高等院校發(fā)展的新學生會形態(tài)；剖析了全新模式對未來高等教育發(fā)展的影響。

關鍵詞：高校學生會；自治；革新；局限性研究；政會合一

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）02-0188-03

Abstract： Chen Wei， the professor of Renmin University of China， once criticized the student union to be the darkest corner of the university. Yang Yuliang， President of Fudan University， pointed out the chaotic officialdom of the student union. Now， there are 100 cadres of Sun Yat-sen University， who are appointed giving top priority to seniority in promotion， and in Chengdu Aeronautic Polytechnic and Sichuan University of Science & Engineering， there happened "authority" event. All these are absolute irony to the university spirit. Why the internal reform is just a slogan？ no matter how internal reform is implemented， which seems that a sword points to the skew side. The author suspects that the contemporary student union system in China has serious limitations. For the first time， this paper adopts the statistical experimental method， combines the correlation algorithm thought and takes QiuZhen School of Huzhou Teachers College as an example to illustrate the existence of the limitations of the student union system in such colleges. It reveals the limited development of the student union system and criticizes the phenomenon of political manipulation of student autonomy. A new form of student union adapted to the development of Chinese institutions of higher learning is proposed. The influence of the new model on the development of education in the future is analyzed.

Keywords： university student union； autonomy； innovation； limited studies； unification of the politics and the student union

引言

綜觀當今世界強國，無不擁有世界著名之一流大學：如美國的哈佛、斯坦福大學，英國的牛津、劍橋大學；日本的東京大學……這些大學直接影響和推動著本國經濟、科技、社會等各個領域走在世界之前列。研究其治校之本，無不以“自治“當為舉要。

一、學生會

（一）學生會自治模式的發(fā)展

第一階段：1949年前，學生充分“自治”

1. 產生原因：五四愛國運動為各高校學生自治會的產生提供了可能。

2. 自治模式：愛國主義指導，實務品德治校，學生全方位自治。

3. 特點分析：（1）將權利集中于學生手中有利于學校廉政建設，為我國新思想和西學的發(fā)展開辟了道路；

（2）實踐性與理性缺失，錯誤思想時有發(fā)生。

第二階段：1949年至1970年，學生漸入“他治”性質

1. 產生原因：政府對學生會的管控不斷加強。

2. 自治模式：政府指導并治校，學生自我自治。

3. 特點分析：（1）為當代高校學生會及制度的建設提供了雛形和統(tǒng)一管理的基礎；

（2）此自治模式脫離了之前學生會自治的本質，使學生會不斷淪為高校政治傀儡和廉價勞動力；

（3）高校機構“公有化”“商業(yè)化”發(fā)展使治學章程千篇一律，失去原有特色。

（二）當代獨立本科高校學生會形態(tài)及存在問題

1. 基本形態(tài)：1980年至今，隨著一級學科的發(fā)展，部分高校立足自身長處，設立了服務地方，以“實效、應用”為主的獨立學院。由于獨立學院的綜合實力和本部有較大差距，因此許多獨立學院必須依附于本部而建。但因其設立規(guī)定，使得獨立學院學生會制度紛繁蕪雜，出現了“一院多系”，與本部一起構成“一校多院”的“他治”運作形態(tài)。

2. 多數獨立學院自治結構如圖1。

3. 自治模式：黨、團委領導并治校，學生自我管理、服務和監(jiān)察。

4. 基本問題：（1）（學生層面）完成了學生從“自治”到“他治”形態(tài)的全面轉化，使學生會性質脫離了“自治”本質，部分高校學生完全淪為政治傀儡和廉價勞動力。

（2）學生選舉制度、部門聯動性、學生能力存在問題。

（3）（高校層面）在校學生官僚化、高校畢業(yè)生商品化和高校本身商業(yè)化形勢持續(xù)發(fā)展。

（4）黨團兩級、校院系三級之間低聯動性趨勢發(fā)展。

（5）（社會層面）學生專業(yè)能力缺失，功利心重，表面工作無法取代核心技術，長此以往，必會使我國科學事業(yè)受到重創(chuàng)。

實例：

湖州師范學院求真學院是一所民辦本科獨立高校，主要存在著上述提及的（2）、（3）、（4）、（5）等方面的問題。

首先求真學院作為獨立學院自身能力并不高，而今求真學院從原則上宣稱完全與本部分離，本應該專心教學和科學實驗工作，但事實上全然進入了空喊口號的狀態(tài)。求真學院宣稱獨立后不久就建立了工程技術系大學生自我管理會（即學生會）這種既與本部工學院聯系又與求真學院聯系的復雜學生會模式。聯動性和實效性受到極其嚴重的打擊，不利于長久發(fā)展。

其次組織上湖州師范學院求真學院大學生自我管理會存在著嚴重官僚主義傾向，選舉制度不透明、內定學生干部、學生干部成擺設的現象不斷出現。并且導航員也要出自學生會內部，由學生會內定，使得新生總會在學生會的管控之中，成為被他們使用的工具，這是典型的政治操控“自治”的手段。

最后從學生會作用上分析，它從未起到以人為本的“為學生服務”的作用。它強制壓迫、限制了學生思想自由。

二、學生會局限性的探索

（一）學生會制度局限性驗證

1. 實驗名稱：基于湖州師范學院求真學院學生會評調結果，采用統(tǒng)計學原理驗證湖州師范學院求真學院及同類高校學生會制度局限性的存在。

2. 實驗目的：檢驗湖州師范學院求真學院及我國當代同類高校學生會制度是否存在局限性。

3. 實驗原理：理論制度的局限性必然會使得問題在充分的實踐中得以暴露；唯物史觀認為人民是歷史中最活躍的因子，人民評價從一定意義上決定著科學實踐的價值；相關性運算以及曼哈頓距離相似分析法的運用。

4. 實驗過程：（1）（調查統(tǒng)籌）為保證調研公平性，課題組使用兩項權威APP（問卷星、調研幫）創(chuàng)建問卷啟動在線雙網聯動調研。

（2）（樣本選取）選取本校及同類型本科高校學生進行數據的收集。

（3）（數據分析）實驗數據的專業(yè)處理。

（4）（結題總結）分析所得數據結果，得出課題結論。

5. 實驗詳述：

（1）樣本信息：湖州師范學院求真學院位于浙江省湖州市，是經中華人民共和國教育部批準成立的一所綜合性全日制普通高等院校。根據2018年6月學院官網顯示：現有教職工458人，其中專任教師383人，高級職稱教師132人，院級教學名師7名、教壇新秀12名；現有省級重點規(guī)劃教材5部；省新世紀教改項目2項；承擔國家級科研項目10項、省部級項目89項、市廳級項目161項、橫向項目87項，自2009年以來累計科研經費2764多萬元；獲得省部級獎6項、市廳級獎82項，獲得國家授權專利20項；發(fā)表科研論文1049篇，出版專著（含教材）24部。

（2）實驗說明：

為保證實驗數據合理有效，評調系統(tǒng)采用雙網聯動模式進行數據收集，最后將分別調查好的數據進行整合。若兩網統(tǒng)計結果相似，則說明統(tǒng)計數據有效，可以用作下一級分析；反之，尋找原因并對調查方式進行調整。

使用權威軟件雙網在線調查，得到學生對所在高校學生會評價的基本信息如表1：

經實驗員計算分析，所得距離為0.0302（d值越接近0，相似度越高）。

（3）分析結果：雙網軟件所繪函數曲線擬合程度高，數據相似及相關性達到預計設想，實驗數據真實有效。根據課題組意見，對學生會就好評率為：49.04%，差評率為：50.97%。

6. 實驗結論：本次實驗公平、公正，且數據擬合度良好，基于有效數據分析，課題組認為：湖州師范學院求真學院學生會制度存在較大局限性，根據此獨立學院綜合實力推測，中國當代獨立學院類高校學生會制度存在一定局限性。

7. 實驗時間：2018年5月——2018年8月

8. 實驗員：

（1）天津理工大學電氣電子工程學院通信工程專業(yè)黃鵬程

（2）河北農業(yè)大學人文社會科學學院公共事業(yè)管理專業(yè)王天紅

（二）學生會制度局限性規(guī)律剖析

1. 來源分析：自治模式的轉化是學生會制度局限性發(fā)展的根本原因。當代自我管理模式的運作標志著學生會制度局限性發(fā)展進入了最強盛的時段。其最突出的表現為金字塔形態(tài)管理模式使學生全方位自治的優(yōu)良體系轉化為能動性低下的“他治”運作體系。

2. 結構及組成分析：（1）“政會合一”滋生了官僚化、階級化“金字塔”形態(tài)的亂狀。

（2）部門多而無用，學生干部繁而無能，治理體系已成擺設，校、院、系多級學生會毫無聯動性。

（3）人民群眾是歷史發(fā)展中最活躍的因子。學生會自上而下人員分配數量呈金字塔結構運作，使領導集團獨裁專政，脫離民主原則。

三、新時代學生自治組織制度的探索

學生自治式微，使當代學生會發(fā)展深陷囹圄。自治模式的合理轉變才是新時代教育機制推陳出新的題中之意。

新時代學生會制度藍圖：

1. 自治思想：以中國共產黨優(yōu)良思想做指導，實行“政會分離，教授治?！钡淖灾文Ｊ?，將權力還到學生手中，立足實際，以“科研精神”為核心，服務人民，不忘初心，弘揚大學精神，在法律允許的自由內追尋“象牙塔之夢”。

2. 自治模式：黨、團委一致聯合指導，一級學科教授小組治校，學生全方位自治體系外聯社會監(jiān)察評價體系。

3. 制度說明：

（1）社會監(jiān)察評價體系

中國境內許多高校都有獎學金或優(yōu)秀稱號的評定工作，而這些實效性獎勵會直接影響個人考研、保研、留學、入團、入黨等利于個人發(fā)展的事務。加入學生會的確能夠幫助一少部分人獲得評定籌碼，但由于各部門主任具有較高權力，使得懷有真正才能的人被埋沒，而那些只做表面功夫，溜須拍馬、趨炎附勢的人獲得利益。

此評價系統(tǒng)彌補了學生會制度建立以來客觀監(jiān)察體系為零的缺失。本系統(tǒng)的構建和相關評價標準的建立，有利于高校學生會水平評判，學生個人多方位能力評價；防止了學生會內部腐敗專權的現象。評價體系的構建代替了傳統(tǒng)部長或指導教師的職能，由社會評價機制公正直接地監(jiān)控并評價學生自治組織。

（2）教授小組治校

新時代學生自治組織力爭實務，故以“科研精神”為核心，構建致力于服務黨、國家和人民的學生自治組織。一級學科教授小組治校解決了“一校多院系”的局面，旨在對定向專業(yè)學生進行合理管理并對學生學術課題給予指導；一級學科教授小組治校理念的實施，解決了等級制度分明的“金字塔”形態(tài)存在的問題，完成了從“金字塔”形態(tài)到“橄欖”形態(tài)的轉換，從根本上解決了當代學生會管理制度的局限問題。

（3）學生全方位自治

學生全方位自治是新時代學生自治組織最重要、最鮮明的改革內容，既是改革完成的標志又是大學自由精神的新展現。

學生工作以“科研精神”為核心，致力于服務周邊人民，為人民解決實事。學生從被動的自我管理模式完成向追尋自由精神的轉化，有利于學生個人人格的全面發(fā)展。隨著一級學科的不斷拓展，鼓勵各專業(yè)學生融合進行課題探索，旨在培養(yǎng)具有強烈愛國主義、人文情懷、自由精神的實務人才。

四、結束語

再好的理論沒有科學的實踐亦只是空中樓閣、仿若空談。學生會制度局限性帶來的問題，清華、北大尚且無法一日解決，對于一個個在襁褓之中的獨立學院更是勢比登天。舊制的頑疾需要新政的良方醫(yī)治，華山再高，頂有過路。茍利國家生死以，豈因福禍避趨之。

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