劉智慧

[摘 要]在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，改革全面深入，這對各行業(yè)的發(fā)展帶來了較大的影響。事業(yè)單位為了能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展形勢，需要積極優(yōu)化會計核算工作，使其能夠更好地適應(yīng)會計核算細(xì)化和復(fù)雜化的發(fā)展形勢，進一步促進事業(yè)單位整體會計核算水平的提升，為經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位的健康、有序開展打下堅實的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟新常態(tài);事業(yè)單位;會計核算;核算體系;規(guī)章制度

[中圖分類號]F810.61 前言

基于當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展背景下，在當(dāng)前發(fā)展過程中需要強化對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。經(jīng)濟新常態(tài)是對以往經(jīng)濟發(fā)展模式的反思和調(diào)整，通過實施供給側(cè)改革來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在這樣的一個新的經(jīng)濟發(fā)展背景下，對于事業(yè)單位會計核算工作提出了新的要求。事業(yè)單位要通過不斷對會計核算工作進行優(yōu)化，以此來保證自身會計核算工作的有序開展，為事業(yè)單位的健康發(fā)展提供重要的保障。

2 經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位會計核算面臨的問題

2.1 會計工作理念落后

基于事業(yè)單位自身的特殊性，其在發(fā)展過程中主要以發(fā)展社會福利和公共事業(yè)為主，以此來推動部門職能的實現(xiàn)。但在當(dāng)前實際發(fā)展過程中，部分事業(yè)單位對于會計工作在認(rèn)識上存在誤區(qū)，會計核算理念相對滯后。特別在當(dāng)前各項改革不斷深入的新形勢下，新事業(yè)單位會計制度的實施使會計核算工作發(fā)生了較大的變化，仍然采用傳統(tǒng)的會計核算理念和核算方法已無法將事業(yè)單位的實際運營狀況更系統(tǒng)和真實地反映出來。而且部分事業(yè)單位會計部門與其他部門之間溝通交流不順暢，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無法及時反饋給會計部門，這必然會對會計核算工作的質(zhì)量帶來不利影響。

2.2 會計基礎(chǔ)及規(guī)章制度有待完善

當(dāng)前仍有部分事業(yè)單位會計基礎(chǔ)還停留在傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制模式，但隨著經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容不斷復(fù)雜，采用收付實現(xiàn)制進行核算時部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容無法完整和系統(tǒng)地反映出來，會計核算的全面性、真實性和準(zhǔn)確性存在一定的欠缺。為了能夠有效提高會計核算工作的質(zhì)量，需要重視會計核算規(guī)章制度的完善。目前部分事業(yè)單位還沒有完善的會計核算制度，會計核算職責(zé)不明確，一旦出現(xiàn)問題無人承擔(dān)責(zé)任現(xiàn)象較為常見，存在相互推諉的現(xiàn)象。

此外，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度還存在不完善的情況，特別是在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，在這種情況下，事業(yè)單位需要重視內(nèi)控制度的實施，但由于內(nèi)控制度不完善，在具體實施過程中落實不到位，這也導(dǎo)致內(nèi)控制度無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，對事業(yè)單位會計核算質(zhì)量帶來了較大的影響，甚至影響到了會計報告的真實性。

2.3 會計監(jiān)督工作不到位

目前事業(yè)單位會計監(jiān)督還存在許多不足之處，會計監(jiān)督部門缺失現(xiàn)象較為常見。部分事業(yè)單位雖然設(shè)置了會計監(jiān)督部門，但在實際會計監(jiān)督工作開展過程中存在獨立性，而且監(jiān)督工作開展不及時，會計核算工作中存在的問題無法及時發(fā)現(xiàn)，這對于會計核算工作的質(zhì)量帶來了較大的影響。

2.4 會計核算人員素質(zhì)水平有待提升

會計核算工作具有較強的專業(yè)性和系統(tǒng)性，因此要求會計人員要具備較強的綜合素質(zhì)。但在實際事業(yè)單位會計核算工作中，部分會計核算人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，再加之在實際工作中繼續(xù)教育和培訓(xùn)機會不多，會計核算人員整體素質(zhì)不高，這必然會影響會計核算工作效率和質(zhì)量。

3 經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位會計核算的優(yōu)化策略

3.1 完善會計工作理念

在當(dāng)前事業(yè)單位體制改革不斷深入的新形勢下，事業(yè)單位為了自身的更好發(fā)展，需要對會計核算工作給予充分的重視。在實際會計核算工作中，不僅要嚴(yán)格要求會計核算人員，還要進一步規(guī)范相關(guān)的規(guī)章制度。在實際會計核算工作中，要求會計核算人員要積極轉(zhuǎn)變會計工作理念，采取多種方式來落實好會計工作的重要思想，并從思想層面來促進會計核算人員工作的積極性和主動性，強化會計部門與相關(guān)部門的溝通，為會計核算工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建完善的事業(yè)單位會計核算工作體系

事業(yè)單位為了能夠更好地提高會計核算工作水平，宜根據(jù)自身的實際情況并與單位內(nèi)部管理現(xiàn)狀相結(jié)合，進一步調(diào)整和優(yōu)化事業(yè)單位會計科目，構(gòu)建更為科學(xué)、合理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅嫼怂泱w系，促進事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)的完善。目前事業(yè)單位在會計核算工作中還以收付實現(xiàn)制為主，但在實際業(yè)務(wù)開展過程中，經(jīng)濟性業(yè)務(wù)活動不斷增多，存在大量的經(jīng)營性收入，因此需要重視權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計核算中的應(yīng)用，并具體將收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合，更真實地反映出事業(yè)單位經(jīng)濟的實際運營狀況，準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)的情況，全面掌握事業(yè)單位財務(wù)總體情況。

在實際會計核算工作中，需要分別對待不同的情況，當(dāng)事業(yè)單位以財政撥款作為主要資金來源時，會計核算時應(yīng)該以收付實現(xiàn)制為主，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔。對于完成改革的經(jīng)營性事業(yè)單位，要充分的運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，準(zhǔn)確地反映出事業(yè)單位的實際運營情況。

3.3 完善事業(yè)單位會計核算的各項規(guī)章制度

在當(dāng)前事業(yè)單位實際發(fā)展過程中，需要積極促進會計核算規(guī)章制度的完善，為會計核算工作提供重要的制度保障。特別是需要完善內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度。在具體制度構(gòu)建過程中，需要重視財務(wù)管理制度的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，并實施不相容職位分離，進一步明確崗位職責(zé)，有效地規(guī)避職能交叉現(xiàn)象的發(fā)生，保證各崗位之間的相互制約。在具體建立健全內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度過程中，需要以事業(yè)單位資金來源正確及收入完整為制度建立的基礎(chǔ)，保證事業(yè)單位各項收支的效益性和規(guī)范性。同時還要基于事業(yè)單位資產(chǎn)安全可靠和保值增值的角度作為出發(fā)點，規(guī)范各大重要經(jīng)濟事項決策程序，進一步細(xì)化事業(yè)單位內(nèi)部控制和財務(wù)活動的流程。另外，還要進一步規(guī)范設(shè)置具體的會計機構(gòu)和會計崗位，明確崗位職責(zé)，分設(shè)不相容崗位。

3.4 提高事業(yè)單位會計核算工作的信息化水平

在當(dāng)前事業(yè)單位會計核算工作中，為了能夠進一步促進事業(yè)單位會計核算效率和質(zhì)量的提高，還需要重視在會計核算工作中引入信息化手段。即在實際工作中，需要積極推動會計基礎(chǔ)工作的信息化。具體要結(jié)合事業(yè)單位自身的實際情況，并通過對事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)有資源進行融合，構(gòu)建會計信息平臺和會計信息管理系統(tǒng)，制定更為完善的事業(yè)單位會計信息化核算的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，為會計核算信息化的有序推進奠定良好的基礎(chǔ)。

在當(dāng)前事業(yè)單位會計核算信息化推進過程中，可以積極借鑒企業(yè)會計核算信息化建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化電子財務(wù)報告為基礎(chǔ)的會計信息平臺，并重視大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算技術(shù)等先進的應(yīng)用，打造會計信息公共服務(wù)平臺，全面提高會計核算的信息化水平。另外，還要以會計核算信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，將其與事業(yè)單位其他系統(tǒng)實現(xiàn)有效銜接，形成以財務(wù)會計信息為核心，以基礎(chǔ)管理信息為輔的數(shù)據(jù)庫，從而為事業(yè)單位管理工作提供高質(zhì)量的信息支持，進一步促進事業(yè)單位管理水平的提升。

3.5 加大對事業(yè)單位內(nèi)部會計核算的監(jiān)督管理力度

在當(dāng)前事業(yè)單位會計核算工作中，需要重視監(jiān)督管理工作的落實和執(zhí)行，以此來促進會計核算工作的質(zhì)量。在開展會計核算監(jiān)督方面，需要針對重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)入手，強化對會計核算的真實性和合理法、信息披露充分性和完整性、會計行為的規(guī)范性及其他一些違法違規(guī)行為等監(jiān)管，并針對財稅政策執(zhí)行情況、財政資金管理和使用、內(nèi)控制度建設(shè)及經(jīng)費支出等進行一并監(jiān)管，進一步促進事業(yè)單位財務(wù)會計工作的規(guī)范性。

在實際會計核算監(jiān)督工作開展過程中，需要將內(nèi)部審計監(jiān)督、外部財政和審計監(jiān)督、委托會計師事務(wù)所等多種途徑相結(jié)合，全面收集事業(yè)單位會計憑證、會計賬簿及會計報表等資料和信息，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計核算中存在的問題，并督促加以改進，促進事業(yè)單位會計核算水平的提升。

3.6 重視會計核算人員綜合素質(zhì)的提升

在當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展過程中，需要重視對會計核算人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，通過全面提高事業(yè)單位會計人員的整體素質(zhì)來確保會計核算工作的質(zhì)量。因此在實際工作中，事業(yè)單位要加快構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系，從會計人員招聘、培訓(xùn)和考核等多方面入手，強化對會計核算人員的培訓(xùn)和再教育，積極促進會計核算人員整體素質(zhì)的提升。在事業(yè)單位選聘會計核算人員時，重視對選聘人員會計理論知識考核的基礎(chǔ)上，還要針對其實務(wù)能力進行考察，以此來選拔出一些高素質(zhì)的會計人員。

同時，事業(yè)單位還要重視會計人員的培訓(xùn)工作，定期針對會計人員開展具有針對性的培訓(xùn)，培訓(xùn)可以采取多種形式，促進會計核算人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和實務(wù)能力的提升。在培訓(xùn)過程中還要重視對會計核算人員職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。另外，事業(yè)單位針對會計核算人員還要重視日常的考核，具體可以將考核結(jié)果與績效掛鉤，并制定相應(yīng)的獎懲機制，以此激發(fā)會計核算人員工作的積極性和主動性，為事業(yè)單位會計核算工作的順利開展提供重要的保障。

4 結(jié)論

基于經(jīng)濟新常態(tài)下，事業(yè)單位會計核算工作的開展要與新常態(tài)的特點相結(jié)合，積極構(gòu)建更加完善的會計核算體系，建立健全事業(yè)單位各項財務(wù)會計制度，全面促進會計核算工作質(zhì)量和水平的提升。在實際會計核算工作中，還要加大權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用，使會計核算能夠更真實、系統(tǒng)的反映出事業(yè)單位實際經(jīng)濟狀況，為事業(yè)單位發(fā)展決策提供科學(xué)的依據(jù)，促進事業(yè)單位各項工作的有序開展。

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