馬婭　自強(qiáng)　許敬茹

摘要：昆明市經(jīng)歷了兩次較大的城市建設(shè)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化水平大大提高，面對環(huán)境污染、交通擁堵、人口膨脹等問題，昆明開始建設(shè)智慧城市以求城市變革。本文通過對昆明市智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)昆明智慧城市發(fā)展存在宣傳與人才培養(yǎng)缺乏、各區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡等五個(gè)問題，在此基礎(chǔ)上提出提高政府管理能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息安全和考評體系等對策措施，以促進(jìn)昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)昆明未來城市建設(shè)運(yùn)營的能力。

關(guān)鍵詞：昆明市;智慧城市;調(diào)查分析

引言

計(jì)算機(jī)信息技術(shù)”飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)普及，人們開始意識到了數(shù)據(jù)的重要，“智慧城市”理念也在2010年被正式提出。大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的結(jié)合，物聯(lián)網(wǎng)與人工智能的結(jié)合，這些用數(shù)據(jù)說話的方法是更加科學(xué)和高效的城市建設(shè)管理新方式川。我國受智慧城市理念影響較晚，但是發(fā)展較為迅速。上海數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息共享;深圳依托民生服務(wù)發(fā)展智慧城市;杭州運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段整合城市發(fā)展的各項(xiàng)關(guān)鍵信息以此建立的“城市數(shù)據(jù)大腦”，對包括民生、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。2017年德勤發(fā)布的《超級智慧城市報(bào)告》顯示，當(dāng)前全球有1000多個(gè)已啟動或在建的智慧城市，而中國500個(gè)在建，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了排名第二的歐洲。我國政府主導(dǎo)著智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，包括資源整合、行業(yè)應(yīng)用甚至商業(yè)模式等方面，以能確保整個(gè)城市能平穩(wěn)運(yùn)行。而國外發(fā)達(dá)國家的信息化、工業(yè)化水平高于我國，智慧城市發(fā)展較早較為成熟，美國是最早展開智慧城市研究的國家。早在2008年就在博爾德建立城市智能電網(wǎng)，以降低能源損耗。德國也在2012年在米爾海姆建立對大型公共建筑內(nèi)空調(diào)等各項(xiàng)能耗設(shè)備的監(jiān)控系統(tǒng)，以此提醒人們節(jié)約能源。建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當(dāng)代城市發(fā)展的新潮。論文通過問卷調(diào)查方式，對昆明市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)昆明智慧城市建設(shè)存在的問題，提高昆明城市建設(shè)水平，促進(jìn)昆明城市建設(shè)緊跟時(shí)代步伐。

1、調(diào)查分析的出發(fā)點(diǎn)

智慧城市的簡單分層由下到上為：感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層，每個(gè)層級相互獨(dú)立又緊密相關(guān)。通過感知層收集數(shù)據(jù)到網(wǎng)絡(luò)層中傳遞再到應(yīng)用層上呈現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，而其中起到核心作用的應(yīng)用層，數(shù)據(jù)于此經(jīng)分析、計(jì)算等得以分類、整合、反饋。全文正是以感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層為觀察對象，以此作為調(diào)查分析的出發(fā)點(diǎn)。而應(yīng)用層通過城市智能化管理、智能交通、智能物流、智能醫(yī)療、智能教育等體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)層通過寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、藍(lán)牙、WIFI等體現(xiàn);感知層通過二維碼、條形碼、紅外感應(yīng)器、手機(jī)、汽車、POS機(jī)等體現(xiàn)。

2、昆明市智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀的問卷調(diào)查分析

2.1?問卷制作設(shè)計(jì)

2.1.1?設(shè)計(jì)調(diào)查問卷的目的與解決問題

本次問卷調(diào)查在昆明居住生活的人們對昆明智慧城市發(fā)展看法來對昆明市智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀做出合理判斷，從而來找出當(dāng)前存在的問題和不足，并提出解決方案和未來展望。利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查工具共發(fā)放94份調(diào)查問卷，收回93份有效問卷，問卷回收率達(dá)98.93%。

2.1.2?調(diào)查問卷簡要內(nèi)容

2.2?問卷結(jié)果分析

2.2.1?人們對昆明智慧城市建設(shè)的認(rèn)知度分析

通過調(diào)查問卷收回來的信息可以看出，作答問卷的人群年齡主要集在20-40歲，人數(shù)為72人，人數(shù)占比達(dá)到了77.4%，教育水平主要集中在大學(xué)，人數(shù)為79人，人數(shù)占比達(dá)到了84.9%。

通過表2得知，大多數(shù)人對于智慧城市的認(rèn)知還不清楚，知道智慧城市的還不到總?cè)藬?shù)的三分之一，而且多集中在中青年這個(gè)區(qū)間上，20歲以下和60歲以上的人群都還不知道智慧城市這個(gè)概念。

由表3可知，從教育水平來看，對智慧城市建設(shè)有過了解的主要是高中以上學(xué)歷的人群，說明人們對智慧城市的認(rèn)知度不高。如果忽略樣本的局限性、特殊性等，僅從調(diào)查數(shù)據(jù)來分析教育水平與智慧城市認(rèn)知度的關(guān)系，可以看出教育水平越高對智慧城市的理解也就越高，它們呈現(xiàn)出的是正相關(guān)關(guān)系。

2.2.2?建設(shè)昆明智慧城市的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施情況

開展智慧城市建設(shè)的第一步就是做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施是與人們?nèi)粘Ｉ盥?lián)系最為緊密的“硬件”。本次調(diào)查僅選擇比較具有代表性的信息基礎(chǔ)設(shè)施來分析。

由表4可知，在被問卷的人群中有96.8%的人家中都安裝了寬帶或光纖，經(jīng)計(jì)算可得出他們家中的寬帶或光纖平均速率為10.91M/s，這個(gè)網(wǎng)速換算成移動的光纖大約是63M，依照這個(gè)網(wǎng)速上網(wǎng)辦公、娛樂、學(xué)習(xí)等是比較方便快捷的，但是依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與全國平均水平，2017年我國的移動寬帶平均下載速度

為31.22M/s，相當(dāng)于250M光纖，而全球移動網(wǎng)絡(luò)平均下載速度為20.28M/s，相當(dāng)于162M光纖，我國網(wǎng)速還要高于全球平均水平，從這可以看出昆明市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是處于相對落后的境地。

由表5可知，數(shù)據(jù)顯示28%的人經(jīng)歷過上網(wǎng)或通話信號質(zhì)量差的情況，而72%的沒經(jīng)歷過，這說明昆明的網(wǎng)絡(luò)信號質(zhì)量還可以。信號質(zhì)量與基站建設(shè)密不可分，根據(jù)政府發(fā)布的文件顯示，到2015年4G基站建設(shè)開通數(shù)超過8000個(gè)，2G網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋昆明主城區(qū)，各個(gè)高校、縣城、關(guān)鍵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路和城際鐵路都實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋。當(dāng)前4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)際下載速率最高超過100Mbps，平均則為40Mbps，成功實(shí)現(xiàn)了高速無線通信。這說明昆明市的通訊質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量還是令人滿意的，數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣纫蔡岣卟簧佟?/p>

2.2.3?昆明智慧城市的政府管理狀況

通過問卷調(diào)查得知，有近90%的人不知道關(guān)于昆明智慧城市發(fā)展的規(guī)劃或政策，在這種情況下只好讓他們站在自己的需求角度考慮，昆明智慧城市發(fā)展應(yīng)該從哪些領(lǐng)域率先入手，什么領(lǐng)域是需要政府首要發(fā)展的。

通過對人們認(rèn)為建設(shè)智慧城市應(yīng)由政府主導(dǎo)的領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)從高到低排序，交通、能源、生態(tài)保護(hù)是人們選擇次數(shù)最多的領(lǐng)域，分別有92.5%、84.9%、81.7%的人選擇，而其他包括治安與社會治理、防災(zāi)減災(zāi)、水務(wù)、食品安全、節(jié)能減排領(lǐng)域人數(shù)占比分別為79.6%、77.4%、75.3%、73.1%、66.7%，其他領(lǐng)域占比22.6%。這顯然說明大家對智慧城市發(fā)展比較支持，特別交通領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、生態(tài)保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域，而這些人們關(guān)心且認(rèn)為應(yīng)由政府主導(dǎo)的領(lǐng)域正是昆明智慧城市發(fā)展中政府應(yīng)重視的首要發(fā)展領(lǐng)域。

2.2.4?昆明智慧城市的城市運(yùn)營狀況分析

調(diào)查問卷結(jié)果顯示，有90%的人認(rèn)為昆明智慧城市處于發(fā)展階段，而剩下10%的人認(rèn)為是處于起步階段。其實(shí)嚴(yán)格來說昆明智慧城市的發(fā)展還處于起步階段，造成這個(gè)誤區(qū)的原因是目前尚無一套標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)智慧城市評價(jià)體系，大家容易以一個(gè)方面來評價(jià)，而忽視了從全局整體考慮。

從表6可以看出，人們對昆明交通狀況滿意度看法基本呈現(xiàn)出一邊倒的局面，有71%的人不滿意昆明市交通狀況。昆明市的市內(nèi)交通是以摩托車、公共汽車、私家車為主，車輛管理，混亂，黑車現(xiàn)象還普遍存在，其次在車流量大、人員密集的區(qū)域由于缺乏引導(dǎo)和疏通，交通事故頻發(fā)，市區(qū)主干道上地鐵正在修建，使得市民平日出行十分不便。雖然高架橋分流一些車輛，一定程度，上緩解市內(nèi)交通壓力，但大中型車輛在市內(nèi)穿行更容易造成道路擁堵。以上這些問題說明昆明市目前的整體運(yùn)行情況不好，使得城市的運(yùn)行效率降低，需要一個(gè)新的解決方案來指揮疏導(dǎo)交通。

另外一個(gè)調(diào)查問題是研究人們對手機(jī)查詢交通的支持情況，手機(jī)查詢交通出行是利用道路、車輛、紅綠燈等的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)時(shí)傳輸回指揮中心，通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后傳遞給手機(jī)用戶，目的為人們交通出行提供最優(yōu)方案。由表8可知，有80.6%的人都非常支持這項(xiàng)舉措，但要建立這樣的一個(gè)交通監(jiān)測網(wǎng)，對計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)讀取和處理能力要求非常高，要求政府有巨大的資金投入和科研投入。隨著GPS導(dǎo)航、路況實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)處理等方面的技術(shù)突破，現(xiàn)在手機(jī)查詢交通出行已經(jīng)有了發(fā)展成果，高德地圖、滴滴打車、共享單車等應(yīng)用軟件的問世，極大的方便了人們的交通出行。但這始終是個(gè)治標(biāo)不治本的方法，因?yàn)闆]有徹底解決交通擁堵的問題，最終要使城市不堵還是要求政府在對城市的規(guī)劃、發(fā)展、運(yùn)營上做好頂層設(shè)計(jì)，把智慧城市的理念運(yùn)用到治理交通上來。

2.2.5?昆明智慧城市的市民服務(wù)狀況

建設(shè)和發(fā)展智慧城市必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持便民利民。以下針對政府當(dāng)前推出的一些市民服務(wù)結(jié)合人們選擇使用的頻率，來評價(jià)市民服務(wù)的優(yōu)劣。

由圖1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，對市民服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目一直使用的前三項(xiàng)是手機(jī)銀行APP、運(yùn)動健康A(chǔ)PP、手機(jī)預(yù)定出行車輛，使用人數(shù)占比分別達(dá)到了83.9%、46.2%、33.3%，說明了人們對此的依賴程度非常高。而對市民服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目使用次數(shù)最少的三項(xiàng)是網(wǎng)上政務(wù)平臺、電話網(wǎng)上預(yù)約掛號、社區(qū)微信群，使用人數(shù)占比分別達(dá)到了92.5%、89.2%、54.8%，這說明了這些市民服務(wù)對人們生活的影響不大。通過調(diào)查數(shù)據(jù)得知，一項(xiàng)市民服務(wù)的優(yōu)劣主要是由人們支持度、使用頻率、接受程度決定的，人們感到確實(shí)對自己有很大幫助的服務(wù)肯定會加以支持，反之則會有抵觸情緒。

3、昆明市智慧城市發(fā)展的對策

對昆明市智慧城市調(diào)查分析后，了解到當(dāng)前昆明智慧城市發(fā)展中的問題主要集中于五個(gè)方面：缺乏宣傳與發(fā)展人才、各區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡、信息安全和考核評價(jià)體系不健全、建設(shè)資金不足包括財(cái)政資金投入力度不足和市場化融資渠道不暢、政府管理能力弱且部門間存在信息孤島。

從智慧城市分層角度，昆明智慧城市未來發(fā)展對策集中于智慧城市建設(shè)三層次上。在感知層上，重視對數(shù)據(jù)的收集，設(shè)置更多的數(shù)據(jù)接收裝置，把數(shù)據(jù)的監(jiān)控網(wǎng)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，也可以利用手機(jī)、汽車流量來進(jìn)行數(shù)據(jù)收集;網(wǎng)絡(luò)層上，完善網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)據(jù)傳輸速度和提升傳輸質(zhì)量，擴(kuò)展城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍;應(yīng)用層上，建立政府信息數(shù)據(jù)分析中心，開展對旅游、醫(yī)療、環(huán)境治理、交通等領(lǐng)域的智能化管理。

從當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r角度，昆明市智慧城市在未來可采取的發(fā)展對策具體有五方面。

第一，加快培育并引進(jìn)人才，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)宣傳力度?？梢岳美ッ魇写髮W(xué)城各大高校、科研院所、優(yōu)秀科技企業(yè)的優(yōu)勢，培育一批智慧城市建設(shè)所需要的技術(shù)型專業(yè)人才。同時(shí)政府或是企業(yè)在宣傳方面可以很大程度上依賴智能設(shè)備，依賴網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行智慧城市建設(shè)的宣傳。

第二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于信息基礎(chǔ)設(shè)施落后區(qū)域，政府要加強(qiáng)幫扶力度，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)示范區(qū)、祿勸縣、尋甸縣等貧困地區(qū)的覆蓋發(fā)展。

第三，初步建立信息安全和考評體系。信息安全體系的建立是維護(hù)智慧城市平穩(wěn)運(yùn)行的重要力量，同時(shí)智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，根本上是要服務(wù)于智慧城市的發(fā)展，通過建立一個(gè)有著廣泛共識的評價(jià)指標(biāo)體系來進(jìn)行考核評價(jià)體系的建立，對昆明智慧城市發(fā)展意義重大。當(dāng)然，在建立考核評價(jià)體系時(shí)，必須有針對性，有目標(biāo)性，有特色性，做到定性與定量相融合。

第四，加大資金投入，規(guī)范市場發(fā)展。這樣的利民工程，政府應(yīng)在金融、優(yōu)惠扶持政策支持，營造良好投融資環(huán)境，減少因市場秩序不順引發(fā)的各種社會問題，吸引社會資金的投入。

第五，提高政府管理能力，實(shí)現(xiàn)信息共建共享。政府應(yīng)注重解決影響人們?nèi)粘Ｉ畹拿裆I(lǐng)域問題，不斷提供更加便捷智能的市民服務(wù)。比如可以從昆明交通領(lǐng)域的問題著手。智慧城市的建設(shè)發(fā)展需要各個(gè)部門共同發(fā)力，且智慧城市建設(shè)的大部分?jǐn)?shù)據(jù)集中在政府各部門，這些數(shù)據(jù)能否形成有效交流和協(xié)同，對智慧城市建設(shè)推進(jìn)至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨安榮，王丹，梁軍，等.中國智慧城市建設(shè)進(jìn)展與發(fā)展趨勢[J].地理信息世界，2015，22（4）：1-7.

[2]劉倫，劉合林，王謙，等.大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧城市規(guī)劃：國際經(jīng)驗(yàn)[J].國際城市規(guī)劃，2014，29（6）：38-43.

[3]葛鵬飛，陳濤，楊俏等基于指標(biāo)體系的昆明市五華區(qū)智慧城市建設(shè)研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2016（5）：92-94.

[4]郭興東“互聯(lián)網(wǎng)+”行動下我國智慧城市建設(shè)運(yùn)營模式研究[D].華中師范大學(xué)，2016.

[5]智慧城市發(fā)展研究課題組.“十三五”我國智慧城市“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”發(fā)展的路徑研究[J].電子政務(wù)，2016（3）：2-11.

[6]孟慶麗大數(shù)據(jù)背景下智慧城市建設(shè)研究[D].西北師范大學(xué)，2015