余紅玲 楊曉麗 劉強(qiáng) 王振 冷夢(mèng)甜

摘? 要：為提升交通一卡通便民服務(wù)水平，在交通運(yùn)輸部的主導(dǎo)和大力推動(dòng)下，截至2018年底，全國(guó)已有288個(gè)城市實(shí)現(xiàn)全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通，全面發(fā)行互聯(lián)互通實(shí)體卡、虛擬卡和基于二維碼的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。在此背景下，傳統(tǒng)交通卡的地域?qū)傩灾鸩饺趸?，各地一卡通運(yùn)營(yíng)主體不僅面臨第三方的跨界競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)更面臨同行的跨域競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各地交通卡發(fā)行市場(chǎng)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。本文從宏觀經(jīng)濟(jì)角度分析得出影響城市交通一卡通發(fā)卡量的主要影響因素為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度、公共交通固定資產(chǎn)投資、人均通信消費(fèi)支出、就業(yè)率、城市開(kāi)放度，并以廣州市2001—2017年的數(shù)據(jù)為例進(jìn)行實(shí)證分析，最后從強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督、發(fā)展差異化的本地服務(wù)等方面提出對(duì)應(yīng)策略及建議。

關(guān)鍵詞：全國(guó)交通一卡通;互聯(lián)互通;發(fā)行市場(chǎng);一卡通發(fā)卡量

中圖分類號(hào)：U491.1;U495? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2019）15-0126-04

Research on Influencing Factors of Card-issuing Quantity of

Urban Transportation Smart Card

——Based on the Background of National Transportation Card Union

YU Hongling，YANG Xiaoli，LIU Qiang，WANG Zhen，LENG Mengtian

（Guangdong Lingnan Pass Co.，Ltd.，Guangzhou? 510110，China）

Abstract：By the end of 2018，the interconnection of national metro pass has been realized in 288 cities of our country under the lead and vigorous promotion of China’s Ministry of Transport，with the aim of promoting the convenient service level of national metro pass. Now interconnection entity card，mobile payment virtual card and QR code based internet products are issued comprehensively. Under this background，the regional attribute of traditional transportation card will gradually weaken，the subjects of operation in various regions not only face the cross-border competition from third-party internet，but also face cross-domain competition from peers，thus it will present a significant challenge to the issuing market of transportation card in various regions. From the perspective of macroeconomics，the author studies the main factors that affecting the amount of urban traffic card，which include the growth rate of GDP，public transport fixed assets investment，and per capita communication consumption expenditure，employment rate，urban openness. Then empirical analysis is performed on the basis of the obtained data from 2001 to 2017 in Guangzhou. Finally，the corresponding strategies and suggestions are put forward from the aspects of strengthening market supervision and developing differentiated local services.

Keywords：national traffic smart card;interconnection;issuing market;smart card quantity

1? 全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通背景

為促進(jìn)交通一卡通行業(yè)健康有序發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，方便公眾出行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2015〕65號(hào)），交通運(yùn)輸部于2013年3月正式啟動(dòng)全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通工作，并制定了《公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范（試行）》，建立了全國(guó)清結(jié)算驗(yàn)證平臺(tái)，充分兼容行業(yè)主要應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)行業(yè)已有利益，這就意味著全國(guó)范圍內(nèi)的交通部標(biāo)準(zhǔn)公交卡能跨城市消費(fèi)使用。

為進(jìn)一步做好交通一卡通的互聯(lián)互通工作，交通運(yùn)輸部于2018年1月正式印發(fā)《交通一卡通運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量管理辦法（試行）》，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通政策。為響應(yīng)全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通建設(shè)工作，切實(shí)提升交通一卡通為民服務(wù)水平，各地全力推進(jìn)一卡通互聯(lián)互通系統(tǒng)升級(jí)改造，發(fā)行“交通聯(lián)合”實(shí)體卡片及虛擬卡、二維碼等多元化的產(chǎn)品形態(tài)，如福建、西安等地應(yīng)用HCE技術(shù)實(shí)現(xiàn)互通，廣東、北京等地則應(yīng)用手機(jī)eSE的空中發(fā)卡技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。截至2018年底，全國(guó)范圍內(nèi)已有288個(gè)地級(jí)以上城市初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，預(yù)計(jì)2020年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)跨市域、跨省域互聯(lián)互通。全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通解決了各地“多卡并存，多卡不通”的歷史問(wèn)題，與此同時(shí)，傳統(tǒng)交通卡的地域概念逐步弱化，各地一卡通運(yùn)營(yíng)主體同質(zhì)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，特別是將對(duì)各地卡發(fā)行市場(chǎng)的管理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

首先，傳統(tǒng)一卡通發(fā)行總量增速將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通采用部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的卡片技術(shù)規(guī)范，各個(gè)互通城市發(fā)行的部標(biāo)準(zhǔn)卡產(chǎn)品具有同質(zhì)性，在總需求相對(duì)飽和的前提假設(shè)下，人均持卡數(shù)量較互聯(lián)互通前將有所下降，而依據(jù)廣東省互聯(lián)互通7年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，預(yù)估全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通可滿足10%的跨區(qū)域出行用戶需求。

其次，卡片地域?qū)傩灾鸩饺趸?，市?chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。傳統(tǒng)各個(gè)城市“分城而治”的格局被打破，特別是傳統(tǒng)交通一卡通正經(jīng)歷由有卡向無(wú)卡、由離線向在線、由線下轉(zhuǎn)向線上的“互聯(lián)網(wǎng)+”交通轉(zhuǎn)型升級(jí)，一卡通互聯(lián)互通形式已逐步向虛擬卡、二維碼等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品形態(tài)過(guò)渡。另一方面，當(dāng)前公共交通支付因其小額、剛需、高頻、大量財(cái)政補(bǔ)貼的特性使其已成為第三方支付對(duì)戰(zhàn)的焦點(diǎn)，微信、支付寶、銀聯(lián)等二維碼業(yè)務(wù)對(duì)傳統(tǒng)卡支付產(chǎn)品的市場(chǎng)沖擊，必將吸引部分用戶轉(zhuǎn)移使用新型互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品，各地一卡通發(fā)行市場(chǎng)正面臨第三方跨界競(jìng)爭(zhēng)及同行跨域競(jìng)爭(zhēng)的雙重挑戰(zhàn)。

最后，全國(guó)一卡通發(fā)行市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于市場(chǎng)天然的地域性分割，必然造成各地交通一卡通企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，惡意降價(jià)，造成卡片發(fā)售價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終倒逼整個(gè)行業(yè)的發(fā)售價(jià)格壓低至制卡成本價(jià)甚至更低。

2? 城市交通一卡通發(fā)卡量影響因素分析

為分析未來(lái)全國(guó)一卡通互聯(lián)互通下各個(gè)城市的一卡通發(fā)行情況及其應(yīng)對(duì)策略，筆者首先從宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等層面研究城市交通一卡通發(fā)行量的影響因素，并利用廣州市2001—2017年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證，結(jié)合當(dāng)前全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通背景，探析未來(lái)可能的一卡通發(fā)行市場(chǎng)格局，為政策制定提供借鑒參考，具有一定的理論意義和實(shí)踐意義。

本文研究的城市交通一卡通發(fā)卡量是指城市公共交通支付服務(wù)的卡片發(fā)行，反映的是社會(huì)對(duì)公共交通支付的需求，影響一卡通發(fā)行量的影響因素有很多，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化等，筆者主要從宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度對(duì)影響交通卡發(fā)行量的因素進(jìn)行理論和實(shí)證分析。

2.1? 理論分析

2.1.1? 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與一卡通發(fā)卡量

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與其城市公共交通一卡通市場(chǎng)發(fā)展之間有緊密聯(lián)系，確切地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一卡通需求有著積極的促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快則一卡通需求越旺盛，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度作為反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，與一卡通需求之間具有顯著的正相關(guān)性。這是由于伴隨國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，社會(huì)貿(mào)易、交通、旅游等各類消費(fèi)需求越來(lái)越多，帶動(dòng)社會(huì)出行需求的增長(zhǎng)，必然刺激交通一卡通發(fā)行市場(chǎng)的繁榮。

2.1.2? 公共交通固定資產(chǎn)投資與一卡通發(fā)卡量

一個(gè)地區(qū)的城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況與配套的交通一卡通發(fā)行市場(chǎng)密切相關(guān)，公共交通固定資產(chǎn)投資大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備的城市，其交通出行服務(wù)水平相對(duì)較高，一卡通作為公共交通出行服務(wù)的配套支付載體，其發(fā)行市場(chǎng)需求必然隨之增高。

2.1.3? 人均通信消費(fèi)支出與一卡通發(fā)卡量

近年來(lái)，隨著居民收入水平的不斷提高，居民日常生活的信息消費(fèi)能力日益增強(qiáng)。通信工具的普及，手機(jī)更新?lián)Q代頻率的加快，通信服務(wù)價(jià)格的優(yōu)惠，通信服務(wù)質(zhì)量的不斷改善激發(fā)了居民信息消費(fèi)需求，大大提升了通信消費(fèi)水平，居民信息通訊消費(fèi)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，智能手機(jī)的普及帶動(dòng)了公眾移動(dòng)支付習(xí)慣逐步養(yǎng)成，二維碼等新型互聯(lián)網(wǎng)支付載體對(duì)傳統(tǒng)公共交通一卡通發(fā)行市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。人均通信消費(fèi)支出與一卡通發(fā)卡量呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，人均通信消費(fèi)支出越高，其對(duì)交通一卡通發(fā)卡量的抑制作用越顯著。

2.1.4? 就業(yè)率與一卡通發(fā)卡量

就業(yè)率反映一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)程度，就業(yè)率越高，即社會(huì)從業(yè)人員占總勞動(dòng)力人口的比重越高，從宏觀角度來(lái)看，就業(yè)率在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)或城市的人口紅利，就業(yè)率高的城市最大程度地實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)，就業(yè)人員使公共交通出行的通勤屬性被充分發(fā)揮，承擔(dān)高頻交通出行的交通一卡通支付需求越旺盛，一卡通發(fā)卡量越大。

2.1.5? 城市對(duì)外開(kāi)放度與一卡通發(fā)卡量

城市交通一卡通發(fā)行市場(chǎng)除受國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、公共交通固定資產(chǎn)投資、通信消費(fèi)支出、就業(yè)率等因素影響外，還與該地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度相關(guān)。對(duì)外開(kāi)放程度越高，表明該地區(qū)接觸到的外國(guó)文化越多，越容易受到國(guó)外文化的影響，也就越容易動(dòng)搖國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的保守型文化，從而不利于傳統(tǒng)公共交通一卡通發(fā)卡量的增加。本文以進(jìn)出口總額/地區(qū)生產(chǎn)總值這一指標(biāo)反映城市對(duì)外開(kāi)放程度，該指標(biāo)越大，對(duì)外開(kāi)放程度越高，則對(duì)傳統(tǒng)一卡通發(fā)行市場(chǎng)的抑制作用越顯著，不利于發(fā)卡量的增加。

2.2? 實(shí)證分析

本研究選取廣州市2001—2017年的交通一卡通發(fā)行數(shù)據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)一卡通發(fā)行量影響因素的相關(guān)性分析，剔除共線性變量，逐步回歸得出與交通一卡通發(fā)卡量具有線性關(guān)系且顯著相關(guān)的系列影響因素：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度（RGDP）、公共交通固定資產(chǎn)投資（PT-INVESTMENT）、人均通信消費(fèi)支出（PCCOST）、就業(yè)率（EMPLOYMENT）、城市開(kāi)放度（OPENNESS）。

2.2.1? 模型設(shè)定

以上述影響因素為自變量和交通一卡通發(fā)卡量為因變量，建立多元回歸線性方程，如模型（1）。

CIRCULATION=α1RGDP+α2PTINVESTMENT+α3PCCOST+α4EMPLOYMENT+α5OPENNESS+C+ε? ? ? ?（1）

其中：CIRCULATION表示交通一卡通發(fā)卡量;C表示常數(shù);ε表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.2.2? 相關(guān)性分析

各影響因素相關(guān)系數(shù)矩陣如表1所示。

2.2.3? 回歸分析

模型回歸分析結(jié)果如表2所示。

CIRCULATION=99.590RGDP+0.188PTINVESTMENT-0.094PCCOST+1754.466EMPLOYMENT-629.137 PENNESS-850.762+ε? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2）

根據(jù)模型回歸結(jié)果，模型自變量的VIF值皆小于10，說(shuō)明模型基本不存在多重共線性;擬合優(yōu)度R2為98.2%，調(diào)整后R2為94.8%，擬合效果好。

2.3? 主要結(jié)論

（1）從宏觀經(jīng)濟(jì)角度判斷，顯著影響交通一卡通發(fā)卡量的因素為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、人均通信消費(fèi)支出、公共交通固定資產(chǎn)投資、就業(yè)率和城市開(kāi)放度，其中：就業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)最大，即就業(yè)率是交通一卡通發(fā)卡量的最大影響因素。

（2）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、就業(yè)率對(duì)交通一卡通發(fā)卡量具有顯著正效應(yīng);人均通信消費(fèi)支出和城市對(duì)外開(kāi)放度對(duì)交通一卡通發(fā)卡量具有顯著負(fù)效應(yīng);公共交通固定資產(chǎn)投資對(duì)交通一卡通發(fā)卡量有正效應(yīng)，但影響相對(duì)不顯著。

（3）全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通背景下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)快、就業(yè)率高、公共交通固定資產(chǎn)投資量大的城市，其交通一卡通發(fā)行市場(chǎng)空間較大;反之，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)慢、就業(yè)率低、公共交通固定資產(chǎn)投資少的城市，未來(lái)的一卡通發(fā)行市場(chǎng)空間有限。

（4）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人均通信消費(fèi)支出大、對(duì)外開(kāi)放程度高的城市傳統(tǒng)一卡通發(fā)行市場(chǎng)更容易受到新型互聯(lián)網(wǎng)支付方式的沖擊和影響。傳統(tǒng)一卡通的產(chǎn)品形態(tài)應(yīng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的轉(zhuǎn)型需求，創(chuàng)新發(fā)展虛擬卡、二維碼等基于智能移動(dòng)終端的多種一卡通產(chǎn)品形態(tài)。

3? 相關(guān)政策建議

全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、勞動(dòng)人口多、交通基礎(chǔ)設(shè)施投入大的城市在一卡通發(fā)行市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)，城市對(duì)外開(kāi)放度高、人均通信費(fèi)用大的城市其傳統(tǒng)交通一卡通市場(chǎng)更易受基于智能手機(jī)終端的互聯(lián)網(wǎng)新型支付方式?jīng)_擊。為有效應(yīng)對(duì)全國(guó)一卡通互聯(lián)互通背景下一卡通發(fā)行市場(chǎng)的變化，本文借鑒嶺南通成立7年來(lái)廣東省交通一卡通互聯(lián)互通經(jīng)驗(yàn)，提出從強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、發(fā)展差異化的本地服務(wù)等方面促進(jìn)一卡通發(fā)行市場(chǎng)健康有序發(fā)展的建議。

3.1? 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度

為引導(dǎo)交通一卡通行業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)避占優(yōu)勢(shì)地位的城市對(duì)市場(chǎng)空間有限城市的一卡通發(fā)行的擠出效應(yīng)，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通一卡通運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量管理辦法（試行）》，明確“交通一卡通發(fā)卡機(jī)構(gòu)不得在異地銷售交通一卡通，交通一卡通的發(fā)行與退換應(yīng)當(dāng)在發(fā)卡地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和代理機(jī)構(gòu)辦理”。同時(shí)應(yīng)成立全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通行業(yè)管理協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)和管理的同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)建立良性自律機(jī)制，并從頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建跨區(qū)域銷售的懲罰機(jī)制，減少大規(guī)模的異地卡傾銷行為，深化行業(yè)管理水平。

3.2? 強(qiáng)化省級(jí)平臺(tái)或區(qū)域中心

城市交通一卡通作為準(zhǔn)公益性公共交通電子支付服務(wù)，在特定區(qū)域具備一定的互通需求，為保障全國(guó)各省市一卡通市場(chǎng)健康有序，鼓勵(lì)各城市自主運(yùn)營(yíng)本地市場(chǎng)，可研究構(gòu)建部、省、市三級(jí)架構(gòu)的全國(guó)一卡通互聯(lián)互通管理體系，在部級(jí)層面，從頂層設(shè)計(jì)全國(guó)一卡通市場(chǎng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、發(fā)售規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并完善和健全全國(guó)性白名單或黑名單機(jī)制，減少全國(guó)性的惡意競(jìng)爭(zhēng);在省級(jí)層面，重點(diǎn)強(qiáng)化省級(jí)平臺(tái)/區(qū)域中心的協(xié)調(diào)管理功能，制定省內(nèi)交通一卡通互聯(lián)互通服務(wù)內(nèi)涵，為省內(nèi)各地提供互聯(lián)互通技術(shù)服務(wù)、跨區(qū)域清算服務(wù)等;在各地市層面，應(yīng)著重提升面向社會(huì)公眾出行的公共交通服務(wù)水平。

3.3? 發(fā)展差異化本地服務(wù)

當(dāng)前交通支付場(chǎng)景中各方巨頭雖爭(zhēng)奪激烈，卻未形成轉(zhuǎn)變用戶使用習(xí)慣的穩(wěn)定的、占優(yōu)的移動(dòng)支付模式，這也為各地一卡通運(yùn)營(yíng)主體在交通支付場(chǎng)景深耕細(xì)作、搶奪市場(chǎng)空間留下機(jī)遇。各地一卡通運(yùn)營(yíng)主體可利用全國(guó)交通一卡通支持公共交通虛擬卡、二維碼等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)上線的契機(jī)，充分整合線下交通支付場(chǎng)景資源，延伸服務(wù)至旅游、出行、消費(fèi)等線下生活都市圈，研究搭載本地特色業(yè)務(wù)的個(gè)性化、定制化的互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)產(chǎn)品，并爭(zhēng)取獲得本地的財(cái)政補(bǔ)貼政策支持，積極培育學(xué)生卡、老人卡等特種卡市場(chǎng)，增強(qiáng)用戶黏性，全面創(chuàng)新構(gòu)建交通電子支付產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

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作者簡(jiǎn)介：余紅玲（1987-），女，漢族，安徽合肥人，碩士研究生，高級(jí)工程師，副總工程師，研究方向：交通信息化。