張美榮

摘 要：隨著社會進步，市場經濟不斷發(fā)展，改革的不斷深入，地勘單位正面臨改期轉型的困難與挑戰(zhàn)，想要在改革轉型中順利站穩(wěn)腳跟，就必須要對其財務管理模式進行轉型與升級改變，因此，對新常態(tài)下地勘單位財務管理模式的轉型進行研究，是十分有必要的。本文通過介紹地勘單位財務管理模式轉型的必要性，指出了新常態(tài)下地勘單位財務管理模式所遇到的困難，并且有針對性地指出了地勘單位財務模式在新常態(tài)發(fā)展下的轉型方向，為新常態(tài)下地勘單位財務管理模式轉型提供了一定的建議和指導。

關鍵詞：新常態(tài)：財務管理：企業(yè)轉型：地勘單位

隨著社會進步，市場經濟不斷發(fā)展，改革的不斷深入，地勘單位作為傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位，正面臨著各種困難與挑戰(zhàn)，為了保證其獲利空問與市場占有率，進行財務管理模式的變革是順應時代潮流的必要舉措。通過對傳統(tǒng)地勘單位的人事制度、財務制度、管理模式、組織結構等進行轉變和創(chuàng)新，才能夠解決新常態(tài)下，地勘單位出現(xiàn)的轉型閑難、管理結構不科學、資源分配不平均等問題。通過對財務管理模式進行轉型，促使地勘單位運用科學合理的財務管理手段，積極應對目前經濟下行壓力、產業(yè)轉型升級和人事制度深化改革等困難與挑戰(zhàn)，完善整體運作模式，確保地勘主業(yè)突出地位和提高單位經濟高質量發(fā)展。

一、地勘單位財務管理在新常態(tài)環(huán)境下的局勢

（一）經濟發(fā)展提質增效成為新常態(tài)

時代的發(fā)展使各國打破成見，國家與國家的交流開始加深，隨著貿易往來與經濟流動，經濟全球化的趨勢越來越明顯。受該趨勢的影響，我國的經濟逐漸經歷了增長速度大幅提升、結構調整較為緩慢、政策刺激經濟消費，這三大時期，在此基礎上，我國進入了提高經濟質量增加經濟效益的新常態(tài)經濟發(fā)展階段。處于該階段中，地勘事業(yè)單位應順應時代潮流，對財務管理進行一定的改變與轉型，才能夠跟上經濟發(fā)展提質增效新常態(tài)的步伐。

（二）地質勘查投入呈下降趨勢

由于國家政策的調整和礦業(yè)開采發(fā)展周期進入了低迷時期，現(xiàn)階段我國地質勘查投入呈下降趨勢，并且根據(jù)2012 - 2018年的全國地質勘查投入表進行研究分析，可以預測出，在未來幾年的一定時期，受到國家政策與礦業(yè)開采周期的影響，地質勘查的投入還會呈下降趨勢。大環(huán)境的低迷使地勘單位的發(fā)展不容樂觀，在這種局勢下，只有從根源分析，轉變地勘單位財務管理模式，才能夠在此環(huán)境下提高效益獲得發(fā)展。

（三）地勘單位財務管理模式正不斷調整

出于國家生態(tài)文明建設的需求與環(huán)境保護的需要，考慮到國家經濟發(fā)展的水平與狀況，對于地勘單位來說，國家對其同體礦物的勘查需求正在逐漸下降，對新興的清潔能源勘查投資需求正在上升。推進供給側結構性改革，拓展“大地質”服務的工作格局逐漸形成。地勘單位內部的財務管理模式也應當順應國家調整的需求，進行相應的改革與管理，才能推動單位的發(fā)展，適應時代的變化。

（四）地勘單位的體制正在進行改變

國家的改革創(chuàng)新與發(fā)展帶動了事業(yè)單位的改革，目前為止，地勘單位的改革號角已經吹響，進入了分類改革的時期，分別劃分為公益一類、公益二類和經營三類單位，這也就標志著地勘單位要從傳統(tǒng)型的事業(yè)單位逐步向實體企業(yè)進行轉型。由于改革形式較為復雜，傳統(tǒng)的地勘單位存在著許多困境與不足，因此，亟須從財務管理模式人手進行調整，通過調整適應體制機制改革的步伐，優(yōu)化地勘單位的發(fā)展。

二、新常態(tài)下地勘單位財務管理模式轉型的必要性

可以從以下四個方面，對新常態(tài)下地勘單位財務管理模式轉型的必要性進行說明。第一，可以從新常態(tài)的大環(huán)境來說。新常態(tài)大環(huán)境下，國家鼓勵提高經濟質量，增加經濟效益，并且對地質勘查投入正逐漸的進行減少，在此種情況下，地勘單位的體制也正在發(fā)生改變，為了適應新常態(tài)的發(fā)展與時代的需要，地勘單位必須從根源人手，從財務管理模式轉變開始，使財務管理與地勘單位的生產經營與決策聯(lián)系起來，從而帶動單位的發(fā)展。第二，可以從地勘單位財務管理角度本身來說。通過新常態(tài)下地勘單位財務管理模式轉型，能夠使財務部門以及相應的財務人才各司其職，加強其對單位財務的管理與風險防范，加強內部控制，籌措和保證地勘單位改革體制所需資金，推動地勘單位創(chuàng)新發(fā)展，為深化改革打下良好的基礎。第三，可以從財務制度的轉變需要來說。2019年1月1日起行政事業(yè)單位全部執(zhí)行新的政府會計制度，原地勘單位執(zhí)行的地勘會計制度從此退出歷史，新制度的“雙功能…‘雙基礎”和“雙報告”要求財務管理模式必須轉變來適應。第四，可以從單位人才發(fā)展來說。通過財務管理轉型，能夠變革財務管理模式，促進專業(yè)的財務管理團隊產生，財務管理者需不斷地提高自身的專業(yè)知識以及管理能力，才能夠以控制企業(yè)成本的角度對財務管理進行改進，因此，其有禾千單位人才的發(fā)展.

三、現(xiàn)階段地勘單位財務管理模式存在的主要問題

（一）地勘單位財務基礎工作弱，創(chuàng)新意識不強

地勘單位是屬于相對比較獨立和特殊的事業(yè)單位，人員崗位變動較為頻繁，歷史原因或工作的特殊性，許多從事財務管理的工作人員，并非財務相關專業(yè)畢業(yè)，導致對財務專業(yè)性工作不了解，造成財務基礎工作差。從財務基礎工作流程制定來說，財務管理工作的規(guī)章制度沒有及時更新與完善，導致部分財務基礎工作沒有流程依據(jù)或者不便操作執(zhí)行，造成財務基礎工作差。單位不重視財務基礎工作的操作與執(zhí)行，導致財務基礎工作混亂。地勘單位財務存在缺乏改革創(chuàng)新的氛圍和建立健全的有效的創(chuàng)新激動機制，普遍認為創(chuàng)新都是技術的，與財務沒有關系，因此刨新意識不強。

（二）財務管理規(guī)章制度不健全或執(zhí)行力不力，風險防控意識不強

由于我同經濟發(fā)展處于高速變化時期，經濟狀況與發(fā)展趨勢變化較大，因此對于新常態(tài)下財務管理模式的研究來說才剛剛起步，地勘單位作為事業(yè)單位，也正在為了應對新常態(tài)新時期對財務管理模式進行逐步探索，因此，新常態(tài)下的財務管理規(guī)章制度還不是很完善。部分單位制度編制了很多，但執(zhí)行力不強，部分管理人員和職工對各種法律、法規(guī)、政策的遵從度有待提高，單位總體風險防控意識不強。如：長期掛賬的應收賬款、預付賬款等往來賬落實清理和追討力度不夠：編造虛假合同開票支付款：合司管理不嚴格，審核、審批、評審形式多于實質等等，因此可能導致資產管理風險、財務稅收風險、經營合同風險等，新常態(tài)下的財務管理模式規(guī)章制度不健全，風險意識不強，缺少對各種風險的評估和有效防范措施。

（三）新常態(tài)下的財務管理模式缺乏有效的監(jiān)督措施

為了應對新常態(tài)的環(huán)境要求，地勘單位傳統(tǒng)的財務管理模式必須進行改革才能滿足行業(yè)的發(fā)展與市場需求，但是在財務管理模式轉型過程中，缺乏有效的監(jiān)督措沲，這就導致部分制度轉型流于形式。比如對于財務管理實施細則，雖然明面上進行了轉型，轉換了實施細則的描述方式，但是對于其管理方法，則沒有順應時代的變化世行改革。由此可以看出，新常態(tài)下的財務管理模式缺乏有效的監(jiān)督措施，會導致地勘單位的財務管理模式還是沒有以經濟發(fā)展變化為主要切入點，不利于財務管理質量的轉型。

四、新常態(tài)下地勘單位財務管理模式的轉型分析

（一）以市場經濟和新常態(tài)發(fā)展中問題為導向變革地勘單位財務管理模式

同以往的財務管理模式相比，以市場經濟和新常態(tài)發(fā)展為導向變革地勘單位財務管理模式應對傳統(tǒng)的財務管哩取其精華去其糟粕，在精華部分的基礎上進行創(chuàng)新與完善。地勘單位領導者應深刻認識到只有順應新常態(tài)進行財務管理模式變革，才能夠引導地勘單位適應新時代發(fā)展。對其有悖于新常態(tài)發(fā)展趨勢的財務管理制度，應勇于改進或直接刪除?，F(xiàn)階段許多財務管理T-作者對專業(yè)性的財務管理知識概念不是很清楚，對其中所包含的理論知識與專業(yè)技能掌握不熟練，因此，地勘單位可以采取針對L生財務管理變革人才培養(yǎng)的方法，提高財務管理T-作者的專業(yè)素養(yǎng)與知識水平，以促進地勘單位財務管理變革能夠順利的實施。同時，改革創(chuàng)新不僅僅指技術創(chuàng)新，也該包含管理創(chuàng)新，在工作中要倡導這一理念，建立健全創(chuàng)新獎勵機制，加強財務管理的創(chuàng)新思維。

（二）完善內部控制制度，嚴格項目經費審核和風險防控

通過完善內部控制經費制度，嚴格項目經費審核，能夠從一定程度上杜絕此種現(xiàn)象的產生，保護地勘單位的整體利益。在這一變革過程中，不僅要對地勘項目經費進行層層審批和嚴格把控，對于日常工作、出差所涉及的差旅費、勞務費、會議費、公務接待費等相關費用也應當進行把控。地勘單位可以建立預算管理先行的財務管理系統(tǒng)，通過科學合理的對即將發(fā)生的費用進行預測編制，控制財務經費支。建立健全內部控制規(guī)范和風險評估，合理防范和控制各種風險。嚴格各項審核審批制度，加強督查督辦力度，讓實質重于形式，尤其是合同管理、項目管理，重大項目，嚴禁無任何授權委托先做后評審、簽合同并實施績效評價跟蹤管理。

（三）構建專業(yè)的地勘單位財務管理轉型團隊

現(xiàn)階段許多地勘單位的財務管理T-作者對新常態(tài)經濟發(fā)展沒有一個具體詳細的認識，對財務管理轉型的概念也不是很清楚，甚至部分財務從業(yè)者對財務管理轉型中涉及的理論知識與專業(yè)技能掌握并不熟練，無法滿足新常態(tài)下地勘單位的財務管理轉型需求。因此，企業(yè)可以開展財務管理知識與新常態(tài)經濟環(huán)境分析相結合的專業(yè)知識培訓，通過知識培訓，提高財務管理-作者的專業(yè)素養(yǎng)與知識水平，從而順利完成地勘單位的財務管理轉型。重點對用工制度、分配制度、獎懲制度進行優(yōu)化創(chuàng)新，充分調動職工積極性，建立一支規(guī)模穩(wěn)定、積極作為、結構合理、技能突出的專業(yè)財務管理隊伍，為“轉型升級、提質增效”奠定人才基礎。

五、結語

總之，新常態(tài)的發(fā)展形勢下，地勘單位只有進行財務管理模式轉型，才能夠適應時代的發(fā)展與潮流。現(xiàn)階段地勘單位財務管理模式轉型雖然取得了一定的成績，但是還需繼續(xù)進行變革，才能解決地勘單位財務基礎工作弱、創(chuàng)新意識不強，財務管理模式規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不力，風險防控意識不強，財務管理模式缺乏有效的監(jiān)督措施等問題。對于地勘單位而言，以市場經濟和新常態(tài)發(fā)展為導向變革地勘單位財務管理模式，完善內部控制經費制度，嚴格項目經費審核，構建專業(yè)的地勘單位財務管理轉型團隊，只有財務管理模式進行順利轉型，單位才能夠順應新常態(tài)更好地進行發(fā)展。

參考文獻：

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