摘要：高校行政管理涉及教學(xué)、教研、學(xué)生管理以及后勤事務(wù)等多個(gè)層面，是高校管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著高校教育改革的深入發(fā)展，公眾對于行政管理的關(guān)注度也在不斷提高。精準(zhǔn)化行政管理是高校未來行政管理的必然趨勢，雖然從當(dāng)前實(shí)際情況來看，高校精準(zhǔn)化行政管理中還存在一些問題，如行政管理機(jī)構(gòu)權(quán)力過大、行政管理機(jī)構(gòu)臃腫、缺乏服務(wù)意識、管理任務(wù)和責(zé)任不明確等，但是，隨著行政管理改革的持續(xù)完善，相信這些問題也會迎刃而解。以下將結(jié)合既有問題，探討高校精準(zhǔn)化行政管理模式的構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：高校管理;行政管理;精準(zhǔn)化;創(chuàng)新模式

隨著各類高校的持續(xù)擴(kuò)招，高校規(guī)模較之以往明顯擴(kuò)大，這就對行政工作的開展提出了更高要求。因?yàn)楦咝Ｐ姓芾砩婕暗浇虒W(xué)、科學(xué)、學(xué)生管理以及高校日常運(yùn)行的多種事務(wù)，在這樣的工作背景下，精準(zhǔn)化管理的實(shí)施非常必要。通過精準(zhǔn)化管理能夠改變以為粗放式行政管理的弊端，適應(yīng)高校不斷發(fā)展的要求。在精準(zhǔn)化管理中，能夠形成高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各項(xiàng)工作做到細(xì)處、落到實(shí)處，促進(jìn)行政工作質(zhì)量和效率的雙重提升，促使行政工作更好的發(fā)揮橋梁紐帶作用，為高校發(fā)展提供良好助力。

一、高校精準(zhǔn)化行政管理的內(nèi)涵

高校行政工作的開展要覆蓋各個(gè)層面，保障教學(xué)和教研工作的順利開展，協(xié)調(diào)高校各部門的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，共同推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的開展，協(xié)調(diào)校外各類公共關(guān)系，建立行政溝通渠道。從行政工作性質(zhì)來看，不但涉及范圍廣，而且工作類型復(fù)雜，對各項(xiàng)工作的開展要求較高，這就需要在行政管理中引入精準(zhǔn)化理念，采取精準(zhǔn)化管理方式，確保各項(xiàng)責(zé)任得以落實(shí)。精準(zhǔn)化管理有兩個(gè)明確指向，一是“精”，精簡，精細(xì)，易于操作，通過機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員精簡等提高工作效率，降低工作成本。二是“準(zhǔn)”，體現(xiàn)在目標(biāo)明確、定位準(zhǔn)確方面，時(shí)刻圍繞行政目標(biāo)開展各項(xiàng)工作，在制定決策以及方案實(shí)施中要準(zhǔn)確合理，做到有的放矢才能事半功倍。通過精準(zhǔn)化管理有利于提高高校行政工作的質(zhì)量，注重效率和效果，是高校行政改革創(chuàng)新的必然途徑。

二、高校精準(zhǔn)化行政管理實(shí)施存在的問題

（一）高校行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)存在矛盾

高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才、開展各項(xiàng)科研、教育、創(chuàng)新的主陣地，高校的學(xué)術(shù)性是其最明顯的特征之一，這就需要在高校運(yùn)行中體現(xiàn)出學(xué)術(shù)自主特色，保持學(xué)術(shù)獨(dú)立，這樣才能突出其學(xué)術(shù)價(jià)值。但是，從當(dāng)前高校行政管理情況來看，行政權(quán)高于學(xué)術(shù)權(quán)的問題普遍存在，行政機(jī)構(gòu)占有絕對主導(dǎo)權(quán)，甚至在一定程度上行政權(quán)已經(jīng)高過學(xué)術(shù)權(quán)力。這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)違背了高校建立發(fā)展的初衷，存在本末倒置的問題，在行政管理中偏離了預(yù)期目標(biāo)。因?yàn)樾姓ぷ鏖_展的最終目的是為高校教育科研工作提供保障的，而不是站在主導(dǎo)地位對其進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理，因此，保證高校學(xué)術(shù)權(quán)獨(dú)立是實(shí)施精細(xì)化行政管理中重要一步，也是激發(fā)高校學(xué)術(shù)活力的重要因素。

（二）高校行政機(jī)構(gòu)龐雜，職能交叉重疊

從高校行政機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，多數(shù)高校行政部門構(gòu)架與政府行政部門構(gòu)架相似，在行政管理中也參照政府模式，劃定不同的管理級別，兩者有著高度相似性，管理體系的本質(zhì)極為相似。在這樣的行政環(huán)境下，高校行政工作中官本位思想并不少見，行政管理仿佛“一言堂”，上級領(lǐng)導(dǎo)占有絕對話語權(quán)。下級行政部門則門類繁多、機(jī)構(gòu)冗雜，責(zé)權(quán)劃分不明確，行政工作人浮于事，尤其是重疊的機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)影響到行政工作效率，不但浪費(fèi)了行政資源，同時(shí)也造成高校管理資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。行政效率低下必然會影響高校綜合管理工作的開展，對高校發(fā)展提質(zhì)增效造成不利影響。

（三）服務(wù)意識不足

高校行政工作的開展根本在于為教學(xué)及可言工作提供服務(wù)保障，這樣才能促進(jìn)高校學(xué)術(shù)價(jià)值的發(fā)揮，提高高校的綜合競爭實(shí)力。但是，很多高校行政管理人員歷來服務(wù)意識欠缺，并未認(rèn)識到行政工作的服務(wù)價(jià)值。在自身角色定位中不夠精準(zhǔn)、精確，尚未認(rèn)識到行政工作的本質(zhì)，對崗位工作形式、要求等缺乏深刻認(rèn)識，對于工作對象缺乏了解，工作中互動(dòng)性不足。在工作過程中以行政管理為目標(biāo)，由于服務(wù)意識不足造成工作僵化、強(qiáng)硬，缺少人文關(guān)懷，這些已經(jīng)影響到高校行政工作的形象，對于精準(zhǔn)化管理的實(shí)施起到了一定的阻礙作用。

（四）管理目標(biāo)不清，責(zé)任落實(shí)不明確

高校行政管理內(nèi)容繁瑣，所涉及的層面較多，這就需要在管理過程中明確任務(wù)，有清晰的管理方向，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人。從高校行政機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，一般由校級和院級構(gòu)成，其中有細(xì)分出不少下屬機(jī)構(gòu)，這就造成行政管理人員比辦事人員數(shù)量還多。在工作中分工不夠明細(xì)，一旦出現(xiàn)問題很難找到擔(dān)責(zé)者，責(zé)任推諉會造成行政工作效率下降，不能及時(shí)解決問題，而且也會影響行政部門形象，連帶影響教學(xué)、科研等工作的進(jìn)行，這一問題需要高校行政部門切實(shí)提起重視。

三、高校精準(zhǔn)化行政管理模式的構(gòu)建路徑

（一）行政管理目標(biāo)精準(zhǔn)化

無論是行政工作的方式還是預(yù)期成效，都是在為最終的管理目標(biāo)鋪路。這就需要在行政目標(biāo)的設(shè)定中突出精準(zhǔn)化特點(diǎn)，以目標(biāo)為工作導(dǎo)向，運(yùn)用做高效、最便捷的方式完成工作目標(biāo)。目標(biāo)精準(zhǔn)是精準(zhǔn)化行政管理的前提，首先需要精準(zhǔn)定位行政工作目標(biāo)，行政人員在工作中要以目標(biāo)為指導(dǎo)，做到工作到位、職能清晰，避免工作中出現(xiàn)缺位或越位問題。在目標(biāo)設(shè)定上要有全局意識，能夠從高校管理實(shí)際出發(fā)，做到全面調(diào)研工作，注重廣大師生的訴求和利益，避免行政工作陷入形式主義怪圈。行政部門要引入現(xiàn)代管理理念，明確責(zé)任分層，制定階梯式責(zé)任構(gòu)架，目標(biāo)覆蓋全校，具備可操作性。將行政管理目標(biāo)精細(xì)分解，落實(shí)到各院系、科室、班組，根據(jù)行政等級不同設(shè)計(jì)相應(yīng)的工作目標(biāo)。

（二）行政資源配置精準(zhǔn)化

行政資源配置是高校精準(zhǔn)化行政管理的基礎(chǔ)，精準(zhǔn)的資源配置有利于形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，提高各部門的配合能力，溝通完成行政管理認(rèn)為。在資源精準(zhǔn)配置中，要協(xié)調(diào)好人力、物力、財(cái)力的關(guān)系。在人力資源配置中，要做到“精兵簡政”，裁減多余的行政工作人員，尤其是機(jī)構(gòu)重疊設(shè)置中職能、作用相同的人員，通過人才考核優(yōu)化行政管理隊(duì)伍，把真正素質(zhì)良好、能力過硬的人才留下來，從而優(yōu)化人力資源配置。各部門要結(jié)合具體責(zé)任目標(biāo)將行政事務(wù)進(jìn)行分解，不同部門、不同人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣才能做到責(zé)任可追溯、人人擔(dān)責(zé)任。

在行政資金管理中要進(jìn)一步加大把控力度，嚴(yán)格審核資金流向，保證行政資金音樂到位。在資金使用中建立嚴(yán)格的監(jiān)督審核機(jī)制，嚴(yán)禁出現(xiàn)借用、挪用、占用行為。行政部門要做好每筆開支預(yù)算，以此杜絕濫用資金問題的發(fā)生，保證資金來源合理、流向傾向、有據(jù)可查，以此提高資金使用的合理性。在高校硬件設(shè)施建設(shè)中要突出精細(xì)化管理特色，在設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、維修方面有精細(xì)計(jì)劃，保證設(shè)施應(yīng)用合理，避免出現(xiàn)設(shè)施閑置浪費(fèi)等問題，這就需要行政人員多方協(xié)調(diào)，做好資源配置工作。在資源配置上要有精準(zhǔn)的制度監(jiān)督措施，從而實(shí)現(xiàn)高效人力、物力、財(cái)力的高效配置，提升精準(zhǔn)化行政管理的實(shí)施效果。

（三）行政系統(tǒng)信息精準(zhǔn)化

在現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下，高校在行政管理中要突出網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，將信息技術(shù)引入精準(zhǔn)化行政管理中，突出高效行政工作的信息化發(fā)展特色。在行政工作中，上傳下達(dá)的任務(wù)非常多，頻次較高，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用為這些信息高效快捷的傳達(dá)提供了必要的技術(shù)支持，通過信息工具不但提高的信息的傳輸速度，而且也使信息傳輸內(nèi)容更加豐富，圖文、音頻、視頻等都成為信息載體，從而信息傳輸更加多元化。在高校行政信息化管理中，要校園辦公系統(tǒng)為中心，通過OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息的收集和傳輸，同時(shí)還能滿足信息加工、存儲、共享的需求，以此實(shí)現(xiàn)行政業(yè)務(wù)流程的深度優(yōu)化，提高精準(zhǔn)化行政管理效率。

依托精細(xì)化管理理念，高校行政工作要突出協(xié)調(diào)辦公特色，充分發(fā)揮精細(xì)化管理優(yōu)勢，將其融合于具體工作細(xì)節(jié)中，以此提高行政信息化管理的精準(zhǔn)性。譬如以辦公室為核心，逐步向周邊領(lǐng)域推進(jìn)精準(zhǔn)化管理模式。首先要保證行政信息的完整性，在信息傳輸中避免失真問題，這就需要行政管理人員具備良好的信息技術(shù)素養(yǎng)，關(guān)注信息安全。在信息傳輸中要有精準(zhǔn)的目標(biāo)，信息接受者要具體到某一部門中的某個(gè)人，這樣才能避免行政信息層層傳遞所造成的人為誤差，建立各級領(lǐng)導(dǎo)之間暢通的對接模式，保證信息精準(zhǔn)及時(shí)傳遞。在高校行政精準(zhǔn)化管理中，信息精準(zhǔn)化有著重要意義，有觸一發(fā)而動(dòng)全身的作用。

（四）行政業(yè)務(wù)手段精準(zhǔn)化

業(yè)務(wù)手段是否精準(zhǔn)高校是影響高校行政管理效率的重要因素，方法對路會有四兩撥千斤的效果。高校行政管理涵蓋層面較廣，事務(wù)繁冗復(fù)雜，所以在工作過程中不是僅僅埋頭苦干就可以的，行政管理一定要在過程中總結(jié)方法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以此作為優(yōu)化方式的依據(jù)。首先，工作人員要有清晰的工作思路，提前做好各項(xiàng)規(guī)劃，明確各個(gè)實(shí)施步驟，配合決策層以及各個(gè)部門做好協(xié)調(diào)工作，找準(zhǔn)不同階段的核心任務(wù)，做好充分的前期準(zhǔn)備工作。而是在業(yè)務(wù)手段上注重創(chuàng)新，采取科學(xué)系統(tǒng)的方式開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。工作人員要及時(shí)了解國家的各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，將各項(xiàng)方針政策融合到工作實(shí)踐中，從而使行政工作更有條理，工作手段更加精準(zhǔn)到位。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中也要突出精準(zhǔn)化特點(diǎn)，各部門工作性質(zhì)有很大差異，這就需要在行政工作中嚴(yán)格控制各個(gè)流程，每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程都要做到記錄清晰、完整規(guī)范，有充分的資料依據(jù)。通過精準(zhǔn)化記錄提高行政工作效率，提高各部門協(xié)同參與作用。即使后續(xù)出現(xiàn)問題，也能夠及時(shí)追責(zé)，從而使辦事人員時(shí)刻繃緊責(zé)任這根弦。在流程記錄中要根據(jù)時(shí)間線逐步推進(jìn)，明確各階段內(nèi)容，做好結(jié)果匯報(bào)工作。

（五）行政角色定位精準(zhǔn)化

高校行政工作人員要對自身角色定位有精準(zhǔn)認(rèn)識，從而形成正確的角色認(rèn)知，在工作屬性、服務(wù)目標(biāo)、工作理念方面都有清晰而準(zhǔn)確的定位。作為行政管理人員，要明確自己工作的服務(wù)屬性，服務(wù)好高校的教職人員和廣大學(xué)生。在日常工作中扮演報(bào)“服務(wù)者”的角色，為高校各項(xiàng)事務(wù)的處理以及學(xué)生管理提高堅(jiān)實(shí)保障。通過不同類型行政工作的開展，為高校教學(xué)、科研等工作提供更完善的制度保障。只有精準(zhǔn)化的角色定位才能使高校行政人員工作有方向、促使其主動(dòng)提升辦事能力，熟諳高校各領(lǐng)域的規(guī)章制度，了解各類事項(xiàng)的辦理流程，清楚行政事務(wù)的處理步驟，這樣才能做到依法行政、依規(guī)行政。行政人員要認(rèn)識到自身工作對高校管理運(yùn)行的影響，高效的行政管理有利于提高校園學(xué)術(shù)質(zhì)量，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，行政工作是為這些事項(xiàng)服務(wù)的，而不是領(lǐng)導(dǎo)這些事項(xiàng)開展的。有了正確的角色定位才能進(jìn)一步提高精準(zhǔn)化行政管理質(zhì)量。在服務(wù)理念引導(dǎo)下找準(zhǔn)自身角色定位，在工作中有全局意識，從高校整體發(fā)展出發(fā)，細(xì)化到各項(xiàng)行政事務(wù)的落實(shí)，處處突出服務(wù)特色，這樣才能更好的開展行政工作。

結(jié)語

高校精準(zhǔn)化行政管理模式的實(shí)施，需要上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同參與，改變傳統(tǒng)行政管理的弊端，在行政管理中突出精準(zhǔn)化特點(diǎn)，即工作目標(biāo)精準(zhǔn)化、行政資源配置精準(zhǔn)化、行政系統(tǒng)信息精準(zhǔn)化、行政業(yè)務(wù)手段精準(zhǔn)化、行政角色定位精準(zhǔn)化，切實(shí)提高高校行政管理效率，更好發(fā)揮行政管理的服務(wù)價(jià)值，為高校各項(xiàng)管理工作的開展保駕護(hù)航。

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作者簡介：羅豪斌：出生年月：1989.2：性別：男：民族：漢：籍貫（精確到市）：四川成都：當(dāng)前職務(wù)：助理：當(dāng)前職稱：研究實(shí)習(xí)員：學(xué)歷：本科：研究方向：行政管理