金潔萍

《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》指出：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命安全和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位?！泵鞔_要求幼兒園的教育目標(biāo)必須以人為本，以幼兒的健康成長需求為出發(fā)點，制定教育計劃，實施教育活動，為他們的終身發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。由于幼兒年齡特點，他們普遍缺乏社會閱歷，缺乏生活經(jīng)驗，自我保護(hù)能力近乎空白，是全體社會成員中最易受到傷害的群體。所以，幼兒的安全管理工作是重中之重。雖然說大多數(shù)幼兒園都非常重視幼兒安全問題，但現(xiàn)實中幼兒安全工作的實際情況卻不盡人意。尤其2010年前后，幼兒園連續(xù)發(fā)生惡性安全事件，為幼兒安全敲響警鐘，意外傷害成為威脅幼兒生命安全及健康成長的最大威脅。 隨著國家有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機(jī)制的意見》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園的安全防范工作，徹底杜絕重大事故，確保校園內(nèi)及周邊良好的治安秩序。越來越多的幼兒園認(rèn)識了安全管理工作的重要性，并在短期內(nèi)加強(qiáng)幼兒園的安全工作。來自校園外部的重大惡性事故雖然基本杜絕，但幼兒園內(nèi)一些日常安全中的事故還時有所聞，時刻牽動社會、家長的神經(jīng)。實踐表明，僅運用“運動式”治理或僅依靠局部力量，無法根本解決幼兒園安全問題，幼兒園安全管理工作必須健全完善運行保障，才能使問題得以根本解決。

1.重對幼兒的全面呵護(hù)，輕自我保護(hù)意識與能力的教育培養(yǎng)

幼兒園偏重對幼兒全方位的保護(hù)，秉著“不做不錯”——減少幼兒活動就能減少危險的思想。許多幼兒園大量削減幼兒的戶外活動時間，剝奪了幼兒通過實踐活動提高自我保護(hù)意識、鍛煉自我保護(hù)能力的機(jī)會。雖然在竭盡全力呵護(hù)幼兒的基礎(chǔ)上，事故的發(fā)生率大幅減少，但不可忽視的一點是：家長和教師對幼兒的保護(hù)畢竟是有限的，因此成人在對幼兒關(guān)注和保護(hù)的同時，更應(yīng)該教給幼兒必要的安全知識，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識和能力。

2.重安全知識的教育，輕幼兒日常安全行為的訓(xùn)練

一般幼兒園日常安全教育時，多為教師對幼兒進(jìn)行口頭教育“什么該做，什么不該做”，而忽視了避難的技巧訓(xùn)練和逃生演練。這種灌輸式的被動教育，幼兒常常心不在焉，左耳進(jìn)，右耳出，無法達(dá)到預(yù)期的效果。語言與行動脫節(jié)，幼兒即使聽進(jìn)了教師的話，但如不付之于實踐和練習(xí)，還是不知道該怎么做，無法產(chǎn)生相應(yīng)的安全效果。因此，安全教育不能停留在口頭上，不能光說不練。在加強(qiáng)幼兒安全意識教育基礎(chǔ)上，幼兒園應(yīng)該把重點放在訓(xùn)練幼兒安全行為上。要促進(jìn)幼兒安全行為自動化的形成，使其一旦遇到問題就可以形成條件反射，自行規(guī)避，而不至于不知所措。

3.重規(guī)章制度的制定，輕制度執(zhí)行的監(jiān)督制約

許多幼兒園的安全管理規(guī)章制度都已建立健全，但現(xiàn)實中卻存在著既有的規(guī)章制度貼在墻上、掛在嘴上卻沒有被有效地執(zhí)行。這樣規(guī)章制度制定得再好、再完備，如執(zhí)行過程無人監(jiān)督，或檢查過程走過場、流于形式，就不能從根本上解決問題，幼兒園安全就不能得到有效保障。與中小學(xué)相比，幼兒園的安全管理問題有其特殊性。幼兒園分布小而散，幾乎每個新建的成規(guī)模的居民小區(qū)都有配套幼兒園，除了公辦園還有許多民辦園，甚至還有些個別幼兒園不具備相關(guān)資質(zhì)，難以得到教育部門的有效監(jiān)督。在相關(guān)監(jiān)督制約不夠嚴(yán)格情況下，這些幼兒園的安全管理就難以到位。

1.強(qiáng)化安全教育，提高幼兒自我保護(hù)意識，是幼兒安全工作的前提

幼兒由于正處于身心發(fā)展的初級階段，他們?nèi)鄙偕罱?jīng)驗，缺少自然常識，有時還喜歡冒險嘗試。所以幼兒自我保護(hù)意識是其安全行為產(chǎn)生的基礎(chǔ)，幼兒園要強(qiáng)化安全教育，提高幼兒自我保護(hù)意識。例如：教育幼兒不要跟陌生人走，不吃陌生人的東西，可以以講故事的形式引導(dǎo)幼兒知道被陌生人帶走時的自救方法；再如，討論“手指劃破了怎么辦”，教育幼兒如何避免危險，自我保護(hù)，遇到危險時不驚慌，學(xué)著采取應(yīng)急措施，增強(qiáng)幼兒自我保護(hù)意識。

2.強(qiáng)化安全行為訓(xùn)練，提高幼兒避難技巧，是幼兒安全工作的基礎(chǔ)

幼兒園通過安全行為訓(xùn)練，提高幼兒的避難技巧，是安全工作的基礎(chǔ)。幼兒安全行為主要由兩個方面構(gòu)成：其一是預(yù)防性的安全行為。指的是通過日常生活表現(xiàn)出來的、意在保護(hù)自己生命的安全行為，比如不將異物放進(jìn)口中鼻中，不玩刀具不玩火，不觸摸電門插座，過馬路不闖紅燈等。其二是自救性安全行為。指的是當(dāng)遇到意外災(zāi)害時，會避險自救，沉著應(yīng)對，如撥打電話110救急，地震避險、火災(zāi)自救等。

在教師的教育下，許多幼兒雖然有了一定程度的自我保護(hù)意識。然而，一遇到危險和災(zāi)難，往往驚慌失措，束手無策。安全知識與自我保護(hù)最終落實到安全行為才有現(xiàn)實意義。針對這種情況，可以根據(jù)幼兒不同的年齡特點，組織幼兒開展生動形象的安全行為實踐訓(xùn)練活動，將幼兒自我保護(hù)的學(xué)習(xí)內(nèi)容融入游戲之中，融入情景之中，引導(dǎo)幼兒主動去發(fā)現(xiàn)、學(xué)習(xí)、總結(jié)一些規(guī)避災(zāi)難的知識以及簡單的自我防護(hù)措施，有效提高幼兒的避難技能、技巧。

3.強(qiáng)化執(zhí)行力，健全安全督查和應(yīng)急預(yù)案，是幼兒安全管理的保障

有效的監(jiān)督和追責(zé)是幼兒園安全管理工作有效開展的重要保障。在幼兒園安全管理工作中，強(qiáng)化執(zhí)行力，健全安全督查和應(yīng)急預(yù)案，合理地調(diào)動和整合教育資源，使幼兒安全管理達(dá)到效力最大化。強(qiáng)化執(zhí)行力的前提是明確權(quán)與責(zé)，避免出現(xiàn)因責(zé)任不到人或是多頭插手而降低安全管理效率的情況?？梢杂山逃值挠嘘P(guān)部門出面整合各方資源，協(xié)調(diào)督查工作的順利開展。一旦出現(xiàn)安全事故，有關(guān)部門要及時做好監(jiān)督追責(zé)。教育行政管理部門作為幼兒園安全管理的責(zé)任主體，要勇于承擔(dān)處理幼兒園安全管理問題時因違法作為、不作為或不當(dāng)行政作為所帶來的法律后果，明析政府各部門需要承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。

幼兒園安全管理督查工作的有效開展，有待于多方合作下的監(jiān)督追責(zé)機(jī)制運行。教育行政管理部門要加強(qiáng)把好幼兒園建筑、設(shè)施、飲食、交通等的安全關(guān)。與此同時，重視發(fā)揮社會、輿論監(jiān)督的積極作用，充分利用現(xiàn)代媒體平臺，接受社會監(jiān)督。

綜上所述，無論何時幼兒園里的“安全工作”永遠(yuǎn)是教育管理的第一課題。面對不同場合、不同的情況下都有可能出現(xiàn)各種安全問題，無論是各級管理部門還是幼兒園內(nèi)部的園長、中層、教師，都要在教育管理實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，切實以預(yù)防為主，做好各種防范措施的預(yù)案，確保廣大幼兒的平安健康成長。