張婷敏

初步設計階段的造價控制是水運工程全過程造價的關鍵階段。文章提出通過資料積累、現場勘查措施提高初步設計階段造價控制的準確度，分析了基于價值工程理論結合限額設計的造價控制方法，并探討了造價方案設計優(yōu)化的方向，以提高初步設計階段造價控制的合理性。

水運工程;初步設計;造價控制;價值工程

0?引言

水運工程建設項目具有建設周期長、投資金額大、工程類別多樣、結構形式不規(guī)則、建設地址分散等特點。水運工程建設多為政府投資項目，牽涉主體多，包括咨詢機構、設計機構、施工單位、監(jiān)理單位、投資人、項目公司、政府部門等。

水運工程經過幾十年的發(fā)展建設，容易開發(fā)的岸線資源大多已被開發(fā)利用，目前水運建設施工環(huán)境越來越差，影響因素越來越多。

基于以上原因，水運工程建設過程中，造價控制越來越困難。“三超”（概算超估算、預算超概算、結算超預算）現象頻繁發(fā)生，這一現象對建設單位的項目管理工作帶來極大的不利影響。

1?水運工程初步設計階段造價控制的重要性

水運工程的全過程造價具有單件性、多次性、多樣性、動態(tài)性等特點，全過程造價各階段內容見圖1[1]。

在水運工程項目全過程造價中，設計階段的工程概算是造價控制的關鍵階段，設計階段對工程造價起著決定性作用。據統(tǒng)計分析，在設計階段，影響項目造價的可能性在25%～95%[2]。

初步設計階段還處于項目建設的前期，屬于事前控制，造價控制工作可以達到事半功倍的效果。如果初步設計階段沒有做好造價控制，概算編制沒有得到足夠的重視，將會對整個項目的施工階段造價控制造成不可挽回的負面影響。

特別是政府投資項目，在初步設計概算得到批準以后，將成為建設項目的投資限額，作為資金籌措、政府投資撥款的依據。

在項目建設后期，即施工圖預算、招投標階段，如果預算金額超過概算金額的10%，項目將面臨重新報批的可能，這就給項目進度管理工作帶來很大挑戰(zhàn)，嚴重時會影響項目的如期進行。在施工階段，造價控制工作將會更加被動。

所以，如果沒有控制好概算投資金額的準確度、合理性，將影響后期的項目建設，很可能導致資金不足而影響項目管理工作，影響施工進度和施工質量。由此可見，在初步設計階段，良好的造價控制有利于發(fā)揮項目管理的能動性和主動性。

因此，初步設計目前大多采用限額設計，受投資估算的限制，同時又對施工圖預算和后期的招投標有一定的指導意義，因此要盡可能防止概算超估算、預算超概算、結算超預算的情況發(fā)生。

2?水運工程初步設計階段概算造價控制措施分析

2.1?造價人員樹立主動控制造價的意識

在初步設計階段，由于設計方案圖紙沒有詳細施工圖圖紙，施工組織方案粗略，所以很多造價人員認為概算階段只是簡單的“套定額”的工作，不用考慮得太準確，也有些造價人員為了保證概算金額的充足，而盲目擴大造價系數。

既要提高概算投資的編制質量，做到提高準確度，又要在投資估算的限額下，保證合理性，同時對施工圖預算有一定的指導意義，需要采取一定的造價控制措施。

2.1.1?資料積累和工程現場勘查[3]

2.1.1.1?資料積累

造價人員在平常的工作中做好資料積累工作，以便遇到類似工程時可以迅速拿來使用。例如廣西區(qū)內河港口碼頭，多數為山區(qū)河道，山區(qū)地形、地質、水文條件復雜，碼頭建設地址偏僻，這對施工機械進出場費用、材料費用、土方開挖運棄單價都會有很大的影響，造價人員平時就應搜集以下相關資料：

（1）各地區(qū)施工條件、施工環(huán)境，施工機械調遣的方便程度;

（2）各地區(qū)采石場、河砂等材料的取用方便程度及價格;

（3）各類主要施工工藝（灌注樁鉆孔、水下施工模板制作等）的適用情況;

（4）其他，比如某地區(qū)特別需要增加的費用等。

2.1.1.2?現場勘查

在接到設計任務時，與設計人員一起進行現場勘查工作，勘查的要點為：

（1）施工現場條件。包括進場道路、土方拋填運距確定及材料取材是否方便;是否需要增加額外運費;施工機械是否方便調運等影響工程費用及分項工程單價的其他因素。

（2）了解主要材料來源及價格，不能盲目采用建筑行業(yè)發(fā)布的信息價。

（3）向業(yè)主咨詢前期造價已經發(fā)生的費用（包括專題報告費用、征地補償費用等）。

2.2?基于價值工程理論結合限額設計的造價控制方法

限額設計是按照審批的投資估算來進行初步設計，各專業(yè)在保證使用功能不降低的前提下，根據限定的額度進行方案優(yōu)選和優(yōu)化設計，并保證總投資不被突破。

價值工程理論是對產品進行功能分析，使之以最低的成本，可靠地實現產品的必要功能，是一套科學的技術經濟分析方法[4]。公式為：

V=F/C（1）

V——研究對象的價值;

F——研究對象的功能;

C——研究對象的成本。

水運工程建設項目作為一種特殊的產品，同樣適用價值工程，在限額設計下，就是以一定的投資獲得最大的功能[4-5]。

2.2.1?初步設計階段價值工程結合限額設計造價控制方法及案例分析

2.2.1.1?初步設計階段價值工程結合限額設計造價控制的思路及步驟

（1）通過對項目進行功能定義、功能分析、功能整理、功能評價，確定各單位工程的功能指數。

（2）把投資估算的總金額作為目標成本，指出哪些單位工程需要改進和完善以減少或者增加投資，并給出具體可增減的金額。

2.2.1.2?初步設計階段價值工程結合限額設計造價控制案例分析

本文以來賓忻城港區(qū)某內河港口工程作為案例進行分析。

（1）功能定義

該項目擬新建2個500 t級泊位（水工結構按靠泊1 000 t級船舶設計）以及堆場、道路、候工-宿舍樓、門衛(wèi)室、綜合樓等后方陸域配套設施。散貨泊位和件雜貨泊位各1個，設計年吞吐量50萬t。

因此其功能定義為：散貨泊位和件雜貨泊位各一個，設計年吞吐量50萬t。

（2）功能分析

根據泊位的組成功能，本泊位組成包括：水工建筑物工程、裝卸設備購置安裝、道路堆場工程、陸域形成工程、房屋建筑物土建工程、供電照明工程、計算機通信工程、給排水及消防工程等內容。考慮到投資概算內容的完整性，把其他費用（第二部分費用）納入功能范圍。

分五個功能作如下分析：

①主體工程，包括水工建筑物工程、裝卸設備購置與安裝工程;

②道路堆場工程、陸域形成工程，是碼頭后方穩(wěn)定的保證;

③房屋建筑工程，所有陸上房屋土建工程，保證碼頭運營發(fā)展;

④供電照明工程、計算機通信工程、給排水及消防工程等，維持碼頭的運營;

⑤其他費用（第二部分費用）：保證碼頭的順利建設。

（3）功能整理與分析

應用系統(tǒng)分析方法，找出各功能之間的邏輯關系，并加以系統(tǒng)化，組成一個體系。經過功能分析，該工程分為基本功能和輔助功能[4]。

基本功能：保證年吞吐量50萬t，碼頭正常運營。

輔助功能：供電照明工程、給排水及消防工程，其他費用等，保證碼頭順利建設、正常運營。

（4）功能評價和成本分析

邀請建設、設計、施工單位項目參與者，為項目各功能打分，并考慮各項目參與方對工程的關注程度不同，考慮不同的權重系數，三家的系數分別是：0.6、0.3、0.1。采用加權評分法得出各功能評分，并計算功能指數（見表1）。

本項目方案一的水工建筑物采用現澆重力式碼頭，通過計算，概算總額為：7 197.71萬元，該項目的投資估算為6 500萬元，并作為投資限額。以概算總額為對象開展價值工程活動，以投資限額作為概算金額調整目標值，計算各單位工程的工程費用可能降低的幅度（如表2所示）。

（5）確定優(yōu)化設計方案方向，調整概算金額分配

與設計人員溝通，確定方案優(yōu)化方向。

根據價值工程理論，在確保功能指數不變的情況下，調整價值系數<1（即成本大于功能）的功能成本，在本項目中，功能A（主體工程）可調整的潛力最大。

把以上信息反饋給設計人員，設計人員經過討論，將重力式碼頭改為高樁框架式碼頭，同時調整碼頭總平面布置，調整后水工建筑物工程費用略有提高，裝卸設備購置安裝費大幅下降，同時陸域形成工程、供電照明工程等價值系數<1的單位工程費用，通過設計優(yōu)化，都有所下降。經計算，方案二高樁框架式碼頭的概算總額符合設計限額的要求，并通過財務評價指標的評估。故確定方案二為推薦方案，得到業(yè)主同意，并在方案評審時得到專家認可。

3?造價控制工作對造價人員的要求

水運造價控制工作是一項系統(tǒng)工程，造價人員除了基本的造價技能、豐富的工程經驗外，還需要有技術、經濟頭腦，并做好與設計人員的溝通工作，樹立全過程造價咨詢理念等，需具備綜合素質。

4?結語

本文分析了水運工程初步設計階段造價控制的重要性，提出水運造價控制的措施和方法，并將利用價值工程理論結合限額設計的造價控制方法運用到實際案例中，對提高初步設計階段設計概算的準確度、合理性有一定的指導意義。

[1]全國造價師職業(yè)資格考試培訓教材編審委員會.建設工程造價管理[M].北京：中國計劃出版社，2017.

[2]何江青.淺談水運工程投資控制[J].科技資訊，2008（16）：147-148.

[3]姜培平.設計階段水運工程造價編制[J].交通建設，2016（8）：51-54.

[4]陶自成，高仕春，何彥舫.價值工程在優(yōu)化水運設計方案中的應用[J].水運工程，2005（8）：6-8.

[5]姚卓宏.建設項目設計階段造價控制淺析[J].黑龍江交通科技，2018（9）：205-206.