謝麗娜 陳駿榮 王寧寧

摘 要：麗江作為著名的旅游目的地，有著豐富的民族文化資源，但是隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，民族文化受到了前所未有的沖擊，本文從麗江旅游業(yè)入手，通過麗江旅游的發(fā)展的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前麗江旅游中民族文化的政策性保護(hù)問題，提出麗江民族文化保護(hù)的政策性措施和方法，以期為麗江民族文化旅游長遠(yuǎn)的發(fā)展建立一套良好的政策體系保護(hù)提出可行性的建議。

關(guān)鍵詞：麗江;旅游;民族文化;政策性保護(hù)

緒論

文化有廣義和狹義之分。廣義的文化是指人類社會所創(chuàng)造的一切成果和社會歷史發(fā)展水平的總和，亦即物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和。狹義的文化專指各民族的語言文字、法律、道德、科學(xué)、哲學(xué)、史學(xué)、醫(yī)學(xué)、天文歷算、教育、文學(xué)、藝術(shù)、宗教信仰、習(xí)俗慣制等包括一切意識形態(tài)在內(nèi)的精神產(chǎn)品。[1]而民族文化是一個民族區(qū)別于其他民族的重要特質(zhì)，是一個民族得以存在的證明和根據(jù)。歷史上很多民族到今天已不復(fù)存在，就是因?yàn)樗麄儧]有保住自己的文化，而被其他民族的文化所取代，或者同化并且融入到了其他民族文化之中。一個民族若想要在世界文化大潮中生存下來并保有自己原本的特色，只有創(chuàng)建屬于自己的民族文化，并將民族文化一代代弘揚(yáng)、傳承下去。

（一）民族文化保護(hù)的意義

2010年，時任中共中央總書記胡錦濤在中央政治局第22次集中學(xué)習(xí)時，對文化體制改革發(fā)表了重要講話。指出了文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。國家富強(qiáng)、民族振興、人民生活幸福安康需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，也需要強(qiáng)大的文化力量，建立和實(shí)施健全的文化體制是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。[2]隨著經(jīng)濟(jì)全球化、國際化的發(fā)展，我們打開國門，使得世界各地強(qiáng)勢文化大量的進(jìn)入中國，融入到中國人民的日常生活中。在當(dāng)今這樣一個西方文化滲透力異常強(qiáng)大的時代，雖然不同民族的文化需要相互交流、碰撞、變遷，但一味吸收、融入文化，最終的可能就是被其他民族文化同化、融合并消亡。因此，如何在歷史的變遷中保持、發(fā)展自己的民族文化，不僅對世界文明發(fā)展有意義，也關(guān)乎到自己整個民族的命運(yùn)，是每一個民族都必須正視的問題。

（二）民族文化政策性保護(hù)的概念

民族文化可謂源遠(yuǎn)流長，但是由于在不同社會歷史時期各民族所遭遇的社會文化背景不一樣，導(dǎo)致民族文化傳承的狀況也各不相同。因此，自新中國成立以來，為了幫助各民族能更好的保護(hù)自己的民族文化內(nèi)容，國家制定了一系列民族文化政策，旨在提高各民族的文化素質(zhì)、弘揚(yáng)各民族的有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，經(jīng)過近70年的實(shí)踐，我國的民族文化保護(hù)事業(yè)取得了巨大成就，各民族文化得到了空前的發(fā)展與繁榮。

因此，民族文化政策性保護(hù)，指的是以旅游業(yè)中的民族文化為主體，通過制定以保護(hù)民族文化為目的的行政規(guī)定，用于在旅游發(fā)展過程中促進(jìn)民族文化保護(hù)工作，并規(guī)范旅游業(yè)中不利于民族文化保護(hù)的行為。通過民族文化的政策性保護(hù)體系的建設(shè)，在麗江旅游業(yè)中樹立民族文化保護(hù)思想，促進(jìn)民族文化資源的合理開發(fā)與利用，真正實(shí)現(xiàn)麗江旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、麗江旅游發(fā)展概況

麗江地處中國西南邊陲，位于云南省西北部，滇川藏三省交界處，是古代“南方絲綢之路”和“茶馬古道”的重要通道。麗江旅游起步于上世紀(jì)九十年代初，在省委、省政府和上級有關(guān)部門的大力支持幫助下，立足豐富獨(dú)特的旅游資源，確立和實(shí)施旅游先導(dǎo)戰(zhàn)略，逐步走上了一條以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的路子。2017年，麗江市2017年，麗江市共接待海內(nèi)外游客4069.46萬人次，同比增長15.61%，旅游業(yè)總收入821.9億元，同比增長35.01%。[3]旅游業(yè)已發(fā)展成為麗江的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。通過不懈的努力，麗江已成為在海內(nèi)外有較高知名度的旅游熱區(qū)和令人向往的旅游目的地之一。

（一）麗江民族文化資源概況

麗江自古就是一個多民族聚居的地方，共有12個世居民族，在長期的歷史發(fā)展和變遷的過程中，麗江的各少數(shù)民族在各自歷史發(fā)展過程中，創(chuàng)造出了豐富多彩、燦爛輝煌的民族文化，豐富了麗江旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，促進(jìn)了麗江旅游業(yè)的發(fā)展。

麗江各少數(shù)民族創(chuàng)造的文化中，又以納西族的民族文化最為突出。濃郁而獨(dú)特的納西民族文化促進(jìn)了麗江古城旅游的發(fā)展，同時也是麗江旅游的靈魂所在。麗江擁有“世界文化遺產(chǎn)”、“世界自然遺產(chǎn)”和“世界記憶遺產(chǎn)”三項(xiàng)桂冠;擁有被稱為“中國古典音樂活化石”的納西洞經(jīng)音樂;納西族引以為傲的自己的語言和文字和至今還流傳使用的東巴文字;瀘沽湖畔的摩梭人至今保留著母系氏族男不娶、女不嫁的婚姻習(xí)俗，以及麗江古城，擁有800多年歷史，是世界文化遺產(chǎn)和國家歷史文化名城，是我國保存最為完整、最具民族風(fēng)格的古代城鎮(zhèn)……，麗江豐富的民族文化資源使麗江旅游業(yè)具有了獨(dú)特優(yōu)勢和無法替代的特征。

（二）麗江旅游中民族文化的政策保護(hù)概況

麗江在多年的旅游發(fā)展中看到了民族文化的價值，在旅游發(fā)展過程中充分開發(fā)與利用。并在麗江民族文化保護(hù)、傳承與發(fā)展的探索和實(shí)踐中，化腐朽為傳奇，使民族文化成為永不枯竭的力量源泉，精心構(gòu)筑起納西人民自己的精神文化家園，也形成了自己獨(dú)特的民族文化保護(hù)模式。

1.修復(fù)麗江古城，推動旅游發(fā)展

為了保證麗江古城文化的原真性。2006年3月1日起正式施行《云南省麗江古城保護(hù)條例》，同時組建了麗江古城保護(hù)管理局和管理公司，把原來的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整充實(shí)為政府的工作部門，逐步形成了一種“多級聯(lián)動、合理分工、協(xié)調(diào)配合、榮辱與共”的管理模式。[4] 逐步收回古城內(nèi)政府直管公房鋪面的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，集中用于麗江古城傳統(tǒng)民族文化的保護(hù)工作。規(guī)定合理利用麗江古城的文化與自然資源，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

2.制度搶救整理，傳承東巴文化

作為麗江旅游的重要文化資源，麗江政府對東巴文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展同樣重視。2006年1月1日，《云南省納西族東巴文化保護(hù)條例》頒布，東巴文化研究展示機(jī)構(gòu)同時建立，開始著手搶救整理翻譯東巴經(jīng)典，展示和宣傳東巴文化，組織開展東巴文化學(xué)術(shù)研究。[5]并將一部分公房用于民族文化項(xiàng)目的開發(fā)，支持從事東巴文化、納西古樂、民間手工藝、傳統(tǒng)建筑工藝的單位和個人，支持和鼓勵本土文化名人在古城內(nèi)從事民族文化傳承、弘揚(yáng)、展示活動。

3.培養(yǎng)人才，專項(xiàng)資金扶持

自1999年起，麗江就在納西族地區(qū)的小學(xué)、初中、高中里嘗試開設(shè)納西母語教育和遺產(chǎn)知識課程。進(jìn)行東巴文化知識傳承試點(diǎn)，東巴文化首次成為學(xué)校文化傳承的一部分。到2011年，云南民族大學(xué)納西語言與東巴文化本科招生16名，畢業(yè)48名，其他各大專院校還培養(yǎng)了數(shù)十人的碩士與博士研究生，為納西民族文化的傳承培養(yǎng)所需人才。[6]

2008年開始，麗江政府每年安排1000萬元專項(xiàng)資金用于傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和展示等保護(hù)工作。[7]有計劃地實(shí)施留住古城居民、古城民居修繕、地方民族特色店鋪保護(hù)、名人故居修復(fù)、傳統(tǒng)文化院落打造等項(xiàng)目，營造良好的人文環(huán)境。

4.開展文化活動，弘揚(yáng)民族經(jīng)典

政府組織恢復(fù)麗江古城雪山書院舉辦的“麗江講壇”活動，于每周六下午開展免費(fèi)傳統(tǒng)文化講壇活動，邀請國內(nèi)外、省內(nèi)、本地文化名人講授傳統(tǒng)文化，自2012年開辦至今，已舉辦300多期。[8]除此之外，定期開展大研講壇，以“邀文化名人、享古城軼事”為主題，組織遺產(chǎn)保護(hù)管理及景區(qū)服務(wù)人員、原住居民、經(jīng)營戶共同聆聽學(xué)習(xí)古城傳統(tǒng)文化、名人故事，傳承古城優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)民族經(jīng)典。

多年來，通過政府的大力扶持和努力，麗江民族文化得到了有效的保護(hù)，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不可避免的使民族文化在旅游業(yè)發(fā)展中受到影響。

二、麗江旅游發(fā)展中存在的主要問題

麗江民族傳統(tǒng)文化作為麗江旅游最耀眼的部分，在麗江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可忽略的作用。但是隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，民族文化受到了前所未有的沖擊，民族文化在旅游業(yè)發(fā)展的過程中逐漸被同化、消解。

（一）民族文化資源缺乏保護(hù)

旅游資源作為整個旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對發(fā)展旅游業(yè)起著決定性的作用。在麗江旅游資源中民族文化占有大部分，可見，麗江民族文化在麗江旅游發(fā)展中的關(guān)鍵地位。

雖然從20世紀(jì)初，為了保護(hù)民族文化，麗江頒布先后出臺了《云南省麗江古城保護(hù)條例》、《世界文化遺產(chǎn)麗江古城管理規(guī)劃》、《世界文化遺產(chǎn)麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)管理專項(xiàng)規(guī)劃》、《云南省納西族東巴文化保護(hù)條例》等一系列的地方性的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和辦法。但是因?yàn)槊褡逦幕糜钨Y源的開發(fā)過度，管理跟不上，給麗江旅游帶來了壓力。在旅游發(fā)展中重開發(fā)、輕保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會效益的問題較為突出。旅游發(fā)展中不合理開發(fā)和利用，旅游景區(qū)的粗放式經(jīng)營;旅游旺季旅游人數(shù)超過最大承載量的超負(fù)荷運(yùn)營，給麗江的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境帶來了一定程度的破壞，從而也導(dǎo)致游客需求不能滿足，影響麗江旅游口碑的結(jié)果。

（二）民族文化過度商業(yè)化

獨(dú)特的民俗文化是麗江大放異彩、吸引世界眼球的主要因素。擋在旅游的不斷發(fā)展中，卻把民俗文化推到了風(fēng)口浪尖。每年數(shù)千萬的游客涌入麗江，古城居民祥和恬靜的傳統(tǒng)生活方式也因此受到了嚴(yán)重沖擊，而導(dǎo)致原住居民不愿在古城內(nèi)生活，帶著留戀與無奈遷出了祖祖輩輩居住的老屋。取而代之的是商戶，住戶變?yōu)閬韥硗穆每?。麗江古城僅僅變成了店鋪和旅游商品的展示場，缺少了文化天然創(chuàng)造主體的麗江古城是麗江民俗文化黯然失色。在古城內(nèi)雖隨處可見各種民族樂器、服飾，但基本都是工廠流水產(chǎn)品，并無法完全展現(xiàn)民族文化的深刻內(nèi)涵。

旅游業(yè)的大力發(fā)展，使得人們看到商機(jī)，許多外來商人在麗江投資做生意，為了吸引游客，各種手段層出不窮，使得麗江原本的特色正在一點(diǎn)點(diǎn)消失。曾經(jīng)古色古香的古城逐漸被喧囂嘈雜所代替，節(jié)假日到古城能看到的也只是人擠人而已。雖然旅游發(fā)展對麗江傳統(tǒng)文化的傳播和擴(kuò)大影響有一定的積極影響，但過度的開發(fā)和利用，把文化作為賺錢的工具，使得民族文化庸俗化和商業(yè)化。

（三）民族文化傳承后繼乏人

隨著麗江旅游發(fā)展的迅速發(fā)展，古城內(nèi)外地人逐漸增多，講納西話的人越來越少，穿納西族服飾的人大多已經(jīng)不是真正的納西族?，F(xiàn)在，四方街最獨(dú)特的“日中互市，名曰坐街，午聚酉散”的景象已經(jīng)不可能在現(xiàn)。而其中，隨著人們生活方式的改變，老一輩的傳承人帶著傳統(tǒng)的技藝，常常無處施展，年輕一輩面對枯燥而復(fù)雜的傳統(tǒng)技藝，大多不愿學(xué)習(xí)，越來越多的傳統(tǒng)文化內(nèi)容隨著老一輩傳承人的去世逐漸消失。隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，人們的生活方式發(fā)生了改變，使得許多民俗節(jié)日和民俗活動逐漸消失，民族民間文化生存處于瀕危境地。

民族傳統(tǒng)文化作為麗江文化的重要部分，以特定的載體呈現(xiàn)出來，在旅游業(yè)的發(fā)展中得以開發(fā)和保護(hù)。粗放式的經(jīng)營、不合理的利用和開發(fā)，都會使得麗江民族文化的生存環(huán)境發(fā)生變化，從而使民族文化的發(fā)展受到?jīng)_擊，因此重塑文化雄風(fēng)是亟待解決的問題。

三、麗江民族文化政策性保護(hù)建議

民族文化作為麗江旅游發(fā)展的主要支撐，只有保護(hù)好，才能使得麗江旅游長盛不衰。隨著麗江旅游中民族文化的保護(hù)越來越嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)發(fā)揮自身管理者的作用，從宏觀層面對民族文化進(jìn)行保護(hù)和傳承，并引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裰匦抡J(rèn)識自己民族文化的價值以及內(nèi)涵，激發(fā)起對民族文化的自豪感，從而激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用褡杂X參與到民族文化保護(hù)的行動中。

（一）增加獎懲性保護(hù)措施

民族文化作為麗江旅游發(fā)展的重要支撐，對它的保護(hù)一直是政府管理的重中之重。先后頒布了諸多條例、辦法對麗江旅游中的民族文化內(nèi)容進(jìn)行保護(hù)，但是主要還是以規(guī)劃為主。但是為了保護(hù)民族文化的原真性，除了各類開發(fā)規(guī)劃措施外，還應(yīng)增加一些具有獎懲性質(zhì)的條款，加強(qiáng)對政策實(shí)施者的監(jiān)督。

已經(jīng)頒布的法規(guī)條款主要以資金扶持保護(hù)為主，雖有成效但并不明顯。因?yàn)闆]有一定的強(qiáng)制力保證實(shí)施，很多措施并不能落到實(shí)處。因此除了實(shí)施搶救、復(fù)原之外，還應(yīng)在實(shí)施的過程中適當(dāng)增加獎懲性機(jī)制，才能真正做到有的放矢。民族文化的傳承與保護(hù)需要全員共同參與，因此除了政府的投入，還應(yīng)調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用?、游客的保護(hù)意識。因此一些獎勵性條款將有助于調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性。對于負(fù)責(zé)民族文化的搶救和保護(hù)的實(shí)施部門，也可以采取獎懲有度的政策，對做得好的獎勵，對做不好的批評、警告，從而全方位保證頒布法規(guī)條款的有效性。

（二）注重宣傳教育工作

麗江旅游以其突出的民族文化內(nèi)涵吸引游客，要想留住民族文化的精華，還需要所有人共同努力。而在保護(hù)的措施中，增強(qiáng)大眾對民族文化的保護(hù)意識尤為重要。

很長時間，麗江旅游發(fā)展促進(jìn)了民族文化的發(fā)展，讓越來越多的人感受到了麗江民族文化的魅力，但同時過度的開發(fā)和利用也使麗江民族文化的內(nèi)涵逐漸消失，沒有了原本的意義。要想讓大眾認(rèn)識到麗江民族文化的價值，需要政府大力宣傳，增加公益性的民族文化展示與體驗(yàn)活動，才能提升民眾對民族文化的自信心，認(rèn)識到民族文化的重要性，也才會真正參與到民族文化保護(hù)的行動中來。

（三）加強(qiáng)政策扶持政策

一直以來，麗江都有設(shè)立專項(xiàng)資金對民族文化傳承進(jìn)行扶持，也使一部分民族文化傳承人投入更多精力咋民族文化傳承的工作中。但是，隨著老一輩民族文化傳承人的離世，很多民族技藝瀕臨失傳，再加上很多民族傳統(tǒng)文化不適應(yīng)新時代的生存環(huán)境，致使年輕一代不愿再學(xué)。因此，利用政策扶持開展民族集市和民族民間傳統(tǒng)節(jié)日，豐富群眾的文化生活，增長其精神文化需求，是促進(jìn)新一代對民族文化認(rèn)同的有效途徑。

另外，在現(xiàn)有基礎(chǔ)政策基礎(chǔ)上，增加鼓勵、支持年輕人學(xué)習(xí)民族傳統(tǒng)文化的獎勵、資助政策，吸引一些有興趣的年輕人投身到民族文化保護(hù)和傳承的事業(yè)中。為了保證民族文化的長遠(yuǎn)發(fā)展，還需要政策扶持把保護(hù)民族文化與發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來使文化與經(jīng)濟(jì)互促互進(jìn)，從而也使民族文化傳承人能在保護(hù)和傳承民族文化的過程中就能謀求生存和發(fā)展，最終能實(shí)現(xiàn)以民族文化之力助民族文化保護(hù)的局面。

麗江旅游的快速發(fā)展給麗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的動力，但同時也在不斷消耗著麗江所擁有的資源，尤其是文化資源。麗江民族文化深厚，是麗江旅游發(fā)展過程中最具魅力的部分，但是隨著民族文化的不斷開發(fā)，過度的市場化、商業(yè)化問題逐漸嚴(yán)重，使麗江民族文化失去其原有的意義和價值。雖然各民族作為民族文化傳承和保護(hù)的主體，對于民族文化保護(hù)和傳承有著不可推卸的責(zé)任，但政府作為國家發(fā)展的管理者，在旅游業(yè)發(fā)展與民族文化保護(hù)的過程中也具有不可忽視的作用。只有通過政府大力加強(qiáng)民族文化保護(hù)性政策的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)好麗江旅游發(fā)展與麗江民族文化保護(hù)的關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)麗江旅游業(yè)的健康、可持續(xù)的發(fā)展。

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（作者單位：云南大學(xué)旅游文化學(xué)院）