李瑞瑞 邵新穎 李向陽

摘要：近年來，國家對安全生產(chǎn)工作越來越重視，為了做好基層安全生產(chǎn)管理工作，要全面分析基層安全管理現(xiàn)狀與存在的問題，從“學(xué)法規(guī)、明責(zé)任、知任務(wù)、抓重點、勤叮囑”5個方面入手做好基層單位安全生產(chǎn)管理工作。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);基層單位;存在問題;對策與措施

安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，是一切工作的基礎(chǔ)。而黃河基層單位擔(dān)負(fù)著防汛搶險、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理等各項生產(chǎn)任務(wù)，是安全生產(chǎn)工作的基層執(zhí)行者，也是基礎(chǔ)管理者。近年來國家對安全生產(chǎn)工作越來越重視，要求越來越嚴(yán)，但是各類安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)。針對目前這種現(xiàn)狀，筆者結(jié)合基層單位實際就如何做好安全生產(chǎn)管理工作談幾點粗淺認(rèn)識。

一、基層單位安全管理現(xiàn)狀與存在問題

（一）對安全管理工作的認(rèn)識不足。個別基層領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的理解存在偏頗，對安全生產(chǎn)過程管理認(rèn)識不足，認(rèn)為出現(xiàn)事故純屬偶然，熱衷于應(yīng)付上級布置的階段性任務(wù)和檢查，淡化和忽視了安全生產(chǎn)工作的經(jīng)常性。

（二）安全管理投入不足。一些基層單位負(fù)責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，對安全問題重視不夠，總是強(qiáng)調(diào)調(diào)歷史客觀原因，對事故隱患存有僥幸心理，認(rèn)為多年沒發(fā)生事故，安全投入存在可投不可投的思想。

（三）安全人員配備不足。一些基層單位安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度不健全，安全人員配備嚴(yán)重不足，有些專職安全員要兼職單位很多其他方面的工作，無法全身心的投入安全管理工作中去。

（四）安監(jiān)人員培訓(xùn)不足。某些基層單位的安全培訓(xùn)只是圖形勢、走過場，安監(jiān)隊伍素質(zhì)業(yè)務(wù)不精。有的基層安監(jiān)人員檢查時查不出重大安全隱患，指導(dǎo)服務(wù)不到位，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)滿足于一知半解，缺乏深刻理解、全面掌握的鉆勁，影響了工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

二、基層單位安全生產(chǎn)的對策與措施

針對以上情況，應(yīng)如何開展新形勢下的安全生產(chǎn)工作呢？我認(rèn)為在今后的工作中，要從“學(xué)、明、知、抓、勤”五個字入手，加強(qiáng)基層單位安全管理工作。

（一）要“學(xué)”，學(xué)法規(guī)。學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，不僅自己學(xué)，更要廣泛發(fā)動全體員工參與，形成學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。要分層次、分批次、分重點、分對象開展專題學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，做到全員培訓(xùn)、全面覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化各級人員安全紅線意識;要將安全生產(chǎn)的相關(guān)精神貫徹和完善到相關(guān)運(yùn)行機(jī)制、工作制度上來，抓好規(guī)章制度的廢、改、立工作;貫徹到日常生產(chǎn)工作實際中去，推動單位管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化和常態(tài)化，減少安全事故，確保安全生產(chǎn)。

（二）要“明”，明責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要嚴(yán)格落實責(zé)任，完善安全監(jiān)管機(jī)制?；鶎訂挝话踩芾肀仨殨r刻樹立安全與生產(chǎn)之間的辨證關(guān)系，不斷強(qiáng)化對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)意識、效益意識、責(zé)任意識，抓生產(chǎn)從安全著想，抓安全從生產(chǎn)出發(fā)。實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，機(jī)關(guān)全員簽訂符合自身崗位特點的《安全生產(chǎn)承諾書》，進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實;定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全生產(chǎn)過程中存在的問題;制定完善相關(guān)的規(guī)章制度，建立黨組領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、工會監(jiān)督三位一體的管理格局，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）要“知”，知任務(wù)。將全年安全任務(wù)進(jìn)行分工，責(zé)任到人，切實做到各單位、各部門、各責(zé)任人都清楚自己本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。安監(jiān)科要切實擔(dān)起組織協(xié)調(diào)職能;防辦要抓好防汛、物資倉庫及涉水領(lǐng)域的專業(yè)監(jiān)管;工務(wù)科要抓好黃河防洪工程建設(shè)和運(yùn)行的安全監(jiān)管;水政科要抓好河道內(nèi)建設(shè)項目的建設(shè)與運(yùn)行、河道采砂、浮橋領(lǐng)域的專業(yè)監(jiān)管……各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管的監(jiān)管合力，進(jìn)一步完善安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門專業(yè)管理，各司其職，形成合力的工作機(jī)制，共同做好全局安全生產(chǎn)工作。

（四）是“抓”，抓重點。黃河基層單位的主要特點是：點多線長，駐地偏僻，人員分散，要結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特點，抓住工程建設(shè)、消防安全、倉庫管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和伏秋汛期、法定節(jié)假日等重點時段，找準(zhǔn)本單位的危險源，有的放矢地突出抓好重點部位安全管理，才能確保安全無事故。把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容，堅持“誰驗收，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，以“查系統(tǒng)、治隱患、防事故”為重點，切實加大水利安全隱患排查治理力度，采取“四不兩直”的方式，抽查、檢查各單位現(xiàn)場管理、設(shè)備運(yùn)行和人員等隱患;經(jīng)常性開展打擊水利行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律行為形成常態(tài)化高壓監(jiān)管態(tài)勢。

（五）是“勤”，勤叮囑。良好的安全氛圍是實現(xiàn)生產(chǎn)安全的靈魂。要利用單位LED電子顯示屏滾動播放安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語;定期向職工發(fā)送安全生產(chǎn)短信，普及安全知識;利用局域網(wǎng)發(fā)布安全警示案例;廣泛開展安全生產(chǎn)進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動;全國“安全生產(chǎn)月”期間，廣泛開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)征文比賽、安全生產(chǎn)演講比賽等一系列安全生產(chǎn)宣傳活動。同時，每年還有計劃的舉辦各類安全教育培訓(xùn)班，開展安全生產(chǎn)專題講座，營造“月月學(xué)安全、天天講安全”的濃厚氛圍，使職工思想上牢固樹立安全無小事意識，自覺監(jiān)督周圍各類不安全因素，從源頭上杜絕安全隱患。

三、結(jié)語

新航程已風(fēng)正帆懸，讓我們站在新的起點上，以百尺竿頭更進(jìn)一步的責(zé)任感，認(rèn)真執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕各種違章操作，宣傳和落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，抓好單位制度建設(shè)和安全管理，防止和減免各類安全生產(chǎn)事故，為基層單位安全發(fā)展保駕護(hù)航！

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄒磊.淺談如何做好基層單位安全工作[J]管理觀察，2014，36

作者簡介：李瑞瑞（1984-），女，漢族，河南洛陽人，本科，工程師，在豫西河務(wù)局從事工程運(yùn)行管理相關(guān)工作，研究方向：水利工程生產(chǎn)運(yùn)行管理。