摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)家和地方政府對(duì)學(xué)前教育的重視，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，以云南省廣大農(nóng)村為例，無(wú)論是辦學(xué)條件還是辦學(xué)質(zhì)量，都發(fā)生了巨大的變化。但是不可否認(rèn)仍存在很多問(wèn)題，需要進(jìn)一步制定相應(yīng)的策略促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代背景下顯然有深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;學(xué)前教育;困境;策略

一、引言

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及人們對(duì)教育的重視程度越來(lái)越高，政府對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育的投入也越來(lái)越大，更多的農(nóng)村家長(zhǎng)也渴望孩子能夠接受正規(guī)的學(xué)前教育，就云南農(nóng)村地區(qū)而言，學(xué)前教育的增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，取得了飛速發(fā)展。但是不得不承認(rèn)，農(nóng)村學(xué)前教育目前仍然是云南省教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，存在諸如入園率偏低、辦園條件相對(duì)較差以及保教質(zhì)量不高等方面的凸出問(wèn)題，都極大地影響了學(xué)前教育的發(fā)展。

二、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.適齡幼兒的入園率較低、混齡教育現(xiàn)象較為普遍。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，雖然云南農(nóng)村人口占了全省人口的60%以上，但是農(nóng)村學(xué)前教育的在園人數(shù)僅占全省的40%，偏遠(yuǎn)州市的入園率更是不到30%，入園率不足折射出農(nóng)村學(xué)前教育的落后。同時(shí)在農(nóng)村，學(xué)前教育的混齡教育更是普遍現(xiàn)象，比如，一所農(nóng)村幼兒園中3—5歲的幼兒在小班、中班、大班中均有分布，5 歲以上的幼兒分布在中、大、學(xué)前班。由于一個(gè)班級(jí)內(nèi)各個(gè)年齡的幼兒都有，造成了教師很難滿足各方面幼兒的發(fā)育水平，必然影響保教質(zhì)量。

2.農(nóng)村學(xué)前師資力量不足，教師素質(zhì)有待提高。其一，就教師配備的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，80%的農(nóng)村地區(qū)達(dá)不到一保兩教的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并且存在班額大的問(wèn)題無(wú)疑都增加了教師壓力，很多學(xué)前教育老師面對(duì)的幼兒數(shù)量過(guò)大，又承擔(dān)保育和教學(xué)任務(wù)于一人之身，壓力之大可想而知。其二，農(nóng)村學(xué)前教育的專職教師學(xué)歷偏低是不爭(zhēng)的事實(shí)，受過(guò)較高專業(yè)訓(xùn)練的更是鳳毛麟角，由于受到各種因素的影響，優(yōu)秀的教師更多地流向了城市。

3.農(nóng)村幼兒園辦園條件較差。農(nóng)村幼兒園生均占地面積為4平方米，不足城市8.4平方米的一半;農(nóng)村幼兒園生均建筑面積僅為1.8 平方米，達(dá)不到城市幼兒園的1/3;農(nóng)村幼兒園生均使用戶外活動(dòng)場(chǎng)地為1.4 平方米，城市為2.8 平方米，農(nóng)村僅為城市的一半?？梢钥闯鲇布O(shè)施與城市相比差距較大，教學(xué)及輔助用房也明顯配備不足，甚至還有危房使用情況，這些都造成了極大的安全隱患。

三、新時(shí)代農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策

1、政府要加快農(nóng)村地區(qū)幼教機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼兒教育資源全覆蓋。由于教育資源分配不均，相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展比較滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省的學(xué)前3年毛入園率低于全國(guó)平均水平9.13個(gè)百分點(diǎn)，云南省入園率較低的地區(qū)又集中在25個(gè)邊境縣，僅為61.71%，低于全省6.56個(gè)百分點(diǎn)。因此，政府必須持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)、邊境地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源的投入力度。一是要加大農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的幼教機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。政府教育部門(mén)要結(jié)合群眾需求，針對(duì)學(xué)前教育資源缺口，加大財(cái)政支持力度，大力興辦公辦幼兒園。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦幼兒園、托兒所等托幼機(jī)構(gòu)，逐步解決入托難的問(wèn)題。二是要不斷提升現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園的硬件設(shè)施水平，及時(shí)更新活動(dòng)設(shè)施和幼教設(shè)備，加快幼兒園信息化建設(shè)水平。提升幼兒園綠化指數(shù)，要加大幼兒園的教學(xué)生活、安全保衛(wèi)、健康衛(wèi)生、取暖防寒等相關(guān)設(shè)施的投入，認(rèn)真排除安全隱患。

2、政府要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育師資力量配備，為農(nóng)村學(xué)前教育提供師資保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年1月，云南省25個(gè)邊境縣現(xiàn)有在園幼兒人數(shù)199550人，教職工總數(shù)僅為15232人，按照《幼兒園班級(jí)規(guī)模及專任教師和保育員配備標(biāo)準(zhǔn)》，仍有4810人的缺口。因此，政府教育、財(cái)政部門(mén)要在編制核定、財(cái)政撥款等方面著力向農(nóng)村學(xué)前教育傾斜，加大政策和資金支持力度。要深入推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育師資力量建設(shè)，提升幼兒園教師的文化學(xué)歷層次，補(bǔ)充一批具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的高素質(zhì)幼教師范專業(yè)教師，有效提高農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。要重點(diǎn)提升農(nóng)村幼兒園教師的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、英語(yǔ)水平和少數(shù)民族語(yǔ)言的使用能力，提高幼兒園教師的崗位匹配度。要鼓勵(lì)大專院校的幼教專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村一線幼兒園工作，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。政府教育、人社部門(mén)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要為畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園工作提供必要的工作、生活便利。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等福利待遇政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村幼兒園教師的工作積極性。要進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有教師的學(xué)歷再教育和崗位培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展院校深造、崗位交流、外出培訓(xùn)，深入解決農(nóng)村地區(qū)幼兒園教職工隊(duì)伍整體素質(zhì)能力偏低的歷史問(wèn)題。

3、要加強(qiáng)對(duì)幼兒園規(guī)范辦園行為的指導(dǎo)和管理，建立健全農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育工作管理考核體系。要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育培訓(xùn)管理考核體系不健全、不規(guī)范的問(wèn)題，積極加以研究整改。要平衡教育資源，堅(jiān)決糾正農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師編制被小學(xué)搶占等問(wèn)題，嚴(yán)格控制教師借調(diào)，讓基層真正留住人才，將幼兒教育機(jī)會(huì)留給農(nóng)村。省教育廳要建立健全農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育工作管理考核體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園規(guī)范辦園行為的指導(dǎo)，同時(shí)加大對(duì)各縣市區(qū)政府落實(shí)農(nóng)村幼兒園政策各項(xiàng)工作的考核力度，對(duì)落實(shí)上級(jí)學(xué)前教育政策不力和存在不作為、亂作為等失職行為要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，確保農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)健康發(fā)展。基層政府要大力提高辦園水平，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，提升幼兒教育管理水平，使農(nóng)村地區(qū)幼兒教育管理走上正規(guī)化、科學(xué)化道路，讓農(nóng)村地區(qū)的幼兒受到更好更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：李紅梅，女，碩士研究生，云南省麗江民族中等專業(yè)學(xué)校，助理講師，研究方向：農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。