黎勤全

摘 要：隨著時(shí)代的進(jìn)步，國(guó)家愈發(fā)重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在生態(tài)資源建設(shè)和開(kāi)發(fā)中，深入貫徹了黨的十九大精神。習(xí)近平總書(shū)記提出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@是社會(huì)以及各個(gè)林業(yè)站都應(yīng)該為之奮斗的目標(biāo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)林業(yè)建設(shè)，因而做好森林資源林政管理工作十分重要。同時(shí)，森林資源管理工作也存在著一些問(wèn)題，給林業(yè)站的工作人員造成一定困難?，F(xiàn)分析森林資源林政管理工作存的問(wèn)題，并提出對(duì)策，以提高森林資源林政管理的科學(xué)性和有效性。

關(guān)鍵詞：資源林政管理；林業(yè)持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)措施

引言

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的有限資源，擔(dān)負(fù)維系生態(tài)平衡的使命。只有確保森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，才能發(fā)揮森林系統(tǒng)的自我恢復(fù)功能，創(chuàng)造生產(chǎn)效益?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)森林資源，完善集約化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展是林政管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 林政管理工作的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)的森林資源被越來(lái)越多的應(yīng)用于人們生產(chǎn)和生活的需要，這也給我國(guó)的森林資源保護(hù)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)的森林資源狹義上指林業(yè)樹(shù)木，廣義上還包括各種礦產(chǎn)資源，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)和原材料保證；也是我們林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；還是保護(hù)生物多樣性和我國(guó)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要因素。林政管理工作的內(nèi)容不僅包括對(duì)森林資源的保護(hù)和管理，還包含了對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)利用和資源分配，也對(duì)相關(guān)林業(yè)資源的運(yùn)輸?shù)绕鸨O(jiān)督作用。

2 資源林政管理的主要內(nèi)容

2.1 抓好林權(quán)管理

倡導(dǎo)科學(xué)制定林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，不僅要逐步增強(qiáng)林農(nóng)參與林權(quán)管理的主動(dòng)性和積極性，還要切實(shí)保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，同時(shí)要注重建立健全完善的利益、權(quán)責(zé)捆綁的經(jīng)營(yíng)管理制度，應(yīng)增強(qiáng)管理的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)商品林、生態(tài)林等的不同定位，更要深化加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素的有效優(yōu)化和合理配置，充分將生態(tài)建設(shè)放在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度。

2.2 抓好林地管理

要進(jìn)行科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，應(yīng)該統(tǒng)籌全局、科學(xué)規(guī)劃、立足現(xiàn)實(shí)來(lái)全面確保林地的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，還要具有一定的可操作性和前沿性，林地是森林資源的基礎(chǔ)，因此要做好對(duì)現(xiàn)有林業(yè)的保護(hù)和擴(kuò)展，避免出現(xiàn)因過(guò)度毀林等不良行為造成的生態(tài)隱患，同時(shí)要嚴(yán)格控制林木采伐，想方設(shè)法擴(kuò)大林地面積來(lái)增加造林規(guī)模，并且有針對(duì)性的聯(lián)系實(shí)際，借助林地保護(hù)利用的有效規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)步。

2.3 抓好林木經(jīng)營(yíng)管理

應(yīng)該注重科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，要做好細(xì)化管理措施，強(qiáng)化管理手段，加大懲處力度且堅(jiān)持預(yù)防與懲處并重，同時(shí)牢固樹(shù)立林木主體意識(shí)，提高人們深刻認(rèn)識(shí)到林木對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的重要性和必要性，也可以輔助以必要的林木宣傳力度，例如充分使用標(biāo)語(yǔ)、警示片、電視、手機(jī)、網(wǎng)站等多元化方式，讓廣大民眾從內(nèi)心了解到林木的價(jià)值，并幫助其內(nèi)化為人們的自覺(jué)行為，從而在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的利用。

3 加強(qiáng)資源林政管理促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展措施

3.1 加強(qiáng)資源林政流轉(zhuǎn)機(jī)制的完善

要想使資源林政管理質(zhì)量和水平有一個(gè)高效提升，那么就必須要加強(qiáng)資源林政流轉(zhuǎn)機(jī)制的完善。針對(duì)于如何加強(qiáng)資源流轉(zhuǎn)機(jī)制的完善，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一方面，對(duì)集體林權(quán)制度改革后所出現(xiàn)的問(wèn)題有一個(gè)及時(shí)的解決和處理。其主要問(wèn)題表現(xiàn)在集體林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)以及所有權(quán)等各個(gè)方面。要想更好的解決這些問(wèn)題，那么作為林業(yè)部門(mén)首先要充分考慮到林業(yè)發(fā)展的具體實(shí)際情況，吸取和學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，在確保林業(yè)發(fā)展的前提下，發(fā)放林權(quán)。另一方面，加強(qiáng)林地流轉(zhuǎn)資金評(píng)估機(jī)制的完善。首先要注重評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立，并要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員結(jié)合評(píng)估規(guī)范，科學(xué)合理的開(kāi)展評(píng)估工作，提高評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和有效性。其次，要結(jié)合林地的實(shí)際情況和多方面因素，制定科學(xué)合理的林業(yè)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格，以便于能夠更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。最后一方面，對(duì)林地流轉(zhuǎn)規(guī)范有一個(gè)足夠的明確。就目前來(lái)看，我國(guó)集林林權(quán)制度改革已經(jīng)有了一定的成果。所以，作為國(guó)家林業(yè)部門(mén)在這時(shí)必須要提高對(duì)后續(xù)改革工作的重視，提高工作質(zhì)量和效率，進(jìn)一步加強(qiáng)林地流轉(zhuǎn)規(guī)范的完善，進(jìn)而可以有效避免林農(nóng)失地糾紛問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.2 制定整體的資源目標(biāo)和開(kāi)發(fā)配額

要促使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅要嚴(yán)格管理森林資料的利用和損耗，還要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)，提高我國(guó)森林資源的量，這個(gè)量既包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。通過(guò)退耕還林等措施，可以提高林業(yè)資源的數(shù)量，通過(guò)使用現(xiàn)代化的培育技術(shù)，依托現(xiàn)有的資源，加快對(duì)森林資源的合理配置和保護(hù)。在不斷優(yōu)化森林資源的基礎(chǔ)上，也要對(duì)現(xiàn)有森林資源的開(kāi)發(fā)和利用做一個(gè)明確具體的限額。

3.3 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

1）確保林政人員隊(duì)伍在業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力上有過(guò)硬的本領(lǐng)。不管是作風(fēng)紀(jì)律，還是業(yè)務(wù)工作，都要轉(zhuǎn)為精細(xì)化、規(guī)范化建設(shè)。2）林政管理部門(mén)應(yīng)完善內(nèi)部激勵(lì)與約束機(jī)制，切實(shí)改變以往執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)的違紀(jì)謀私行為，提高管理隊(duì)伍的純潔性和有效性。3）改善執(zhí)法條件，加大對(duì)必要經(jīng)費(fèi)的投入，如林地資源實(shí)地調(diào)查經(jīng)費(fèi)、殘次地開(kāi)墾經(jīng)費(fèi)、技術(shù)更新經(jīng)費(fèi)等，保證基層管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。4）發(fā)揮群眾參與、全體監(jiān)督的作用，賦予林地改造和森林資源撫育更多的群眾基礎(chǔ)。5）深化地方環(huán)境保護(hù)和資源利用管理，尋找更好的出路，以滿(mǎn)足新時(shí)期對(duì)林業(yè)資源的需求。6）制定操作性較強(qiáng)的配套方案，對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)化管理，逐步提升林政人員的辦事效率。7）創(chuàng)新工作機(jī)制，確定形成職能明確、分工合理、系統(tǒng)有序的領(lǐng)導(dǎo)體制。8）發(fā)揮廣大林政人員的積極性，主動(dòng)參與綠化戰(zhàn)略部署，做好森林防火、病蟲(chóng)害防治、公益林管護(hù)、資源調(diào)查、編制林地保護(hù)利用規(guī)劃等工作。9）定期開(kāi)展林科所長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，為塑造形象林業(yè)做貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

森林資源是林業(yè)資源中最重要的組成內(nèi)容，關(guān)系到整個(gè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而林政管理又是保障林業(yè)資源健康發(fā)展的基礎(chǔ)，具有不可替代的作用，直接關(guān)系到我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。雖然我國(guó)的林政管理工作已經(jīng)取得了一定的效果，但也存在著很多問(wèn)題。如何加強(qiáng)我們的林政管理工作就成了實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重中之重。本文提出了一些加強(qiáng)我國(guó)林政管理工作的措施和策略，進(jìn)一步完善林政管理的體制、提高林業(yè)資源保護(hù)的效果，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展建立良好的制度基礎(chǔ)。

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