辜志強(qiáng)

摘 要： 在“雙創(chuàng)活動(dòng)”深入推進(jìn)的當(dāng)下，大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中重要的具有突出潛力的群體，日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。以湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)狀況為例，通過調(diào)查研究分析了影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各種因素，如政府政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、社會(huì)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目決策、創(chuàng)業(yè)者自身心態(tài)、高校創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新意識(shí)等關(guān)鍵因素，并在此基礎(chǔ)上提出了大力提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)技能、不斷完善高校創(chuàng)業(yè)教育模式、創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系等對(duì)策措施，以不斷提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持的政策有效性。

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生創(chuàng)業(yè); 創(chuàng)業(yè)政策; 創(chuàng)業(yè)成效; 影響因素; 對(duì)策

中圖分類號(hào)： G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2019.05.006

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展迫切需要通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)的新局面，形成適應(yīng)發(fā)展需要的取之不盡的人才寶庫，提升創(chuàng)業(yè)成功率與創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。各級(jí)地方政府部門已經(jīng)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了諸多政策，但從這些政策的執(zhí)行效果來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成效還有待提升。本文基于近年大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，對(duì)現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中存在的問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)政府創(chuàng)業(yè)政策支持進(jìn)行討論與評(píng)析，提出促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成效與發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策建議。

一、 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中存在的主要問題

受到國家鼓勵(lì)與就業(yè)有限等多種因素影響，大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)開始成為一部分大學(xué)畢業(yè)生的現(xiàn)實(shí)抉擇。據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)（2017-01-09）報(bào)道[1]，2017高校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)近800萬，自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)上升。從近年來大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況看可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)的激情很高，但在創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足、創(chuàng)業(yè)能力較弱、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)稀少、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺等方面也出現(xiàn)明顯的不足，這些因素極大地制約了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)發(fā)展不順，成功率不高，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的創(chuàng)業(yè)例子則更少。據(jù)中國人民大學(xué)發(fā)布的《2016中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報(bào)告》顯示[2]，89.8%的在校大學(xué)生曾考慮過創(chuàng)業(yè)，18.2%的學(xué)生有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意向。在此調(diào)查中，約有12萬名大學(xué)生正在創(chuàng)業(yè)或曾有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，占調(diào)查學(xué)生總?cè)藬?shù)的28%，但創(chuàng)業(yè)成功率不到3%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江省只有4%。我們結(jié)合武漢地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)系統(tǒng)中影響創(chuàng)業(yè)成功的主要問題和因素體現(xiàn)在以下方面。

（一） 創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對(duì)政府政策內(nèi)容了解不夠

根據(jù)對(duì)武漢市幾所高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者發(fā)放的500份問卷調(diào)查結(jié)果的分析，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期缺乏對(duì)政府具體政策支持措施的了解，缺乏能聯(lián)系到政府相關(guān)部門獲得服務(wù)的途徑，政府和創(chuàng)業(yè)者之間缺乏有效的溝通平臺(tái)。

（二） 政府創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系不完善

由于職能分工不同，不同政府部門對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)度也存在的一定的差異，導(dǎo)致在政策執(zhí)行上也存在重視度、支持度的不同。重視程度高的部門執(zhí)行力度高，而重視程度弱的部門執(zhí)行力度也相對(duì)較弱。這些因素直接影響了創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策和創(chuàng)業(yè)工作在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的有效性。另外，創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策在實(shí)際操作中也會(huì)遇到一些問題。一般而言，政府政策一般具有較強(qiáng)的概括性、原則性，因此其往往限制了政策的可操作性，這是所有政策在執(zhí)行和操作方面遇到的通病，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策亦是如此[3]。部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策僅包括基本方向和原則，缺乏具體的規(guī)定與指導(dǎo)，不利于實(shí)際的應(yīng)用與操作。這也直接導(dǎo)致了政府各個(gè)部門在執(zhí)行政策時(shí)，會(huì)出現(xiàn)偏差。另外，政府的政策執(zhí)行部門在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策問題上往往積極性不高。不言而喻，政策執(zhí)行者的積極性會(huì)對(duì)政策的執(zhí)行效果帶來較大的影響。以金融機(jī)構(gòu)為例，他們首要考慮的是自身利益和風(fēng)險(xiǎn)，因此，他們更多的考慮是如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如何將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給政府或者創(chuàng)業(yè)人員。

因此，政府的創(chuàng)業(yè)政策體系針對(duì)性還有待加強(qiáng)，突出“大學(xué)生”的獨(dú)特性是政策支持有效性的基本保障。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者群體，他們雖然滿懷熱情擁有不錯(cuò)的專業(yè)知識(shí)，但他們也面臨著缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、想法偏于天真等方面的問題，這就意味著他們在創(chuàng)業(yè)過程中需要面臨諸多的不確定因素，如人際關(guān)系、自我管理等。政府政策和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的實(shí)際需要不協(xié)調(diào)，一方面影響了創(chuàng)業(yè)者對(duì)政策的信任度和積極性，另一方面也削弱了政府的一系列政策在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的實(shí)際效用。

（三） 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的其它相關(guān)制約因素也比較突出

客觀上講，大學(xué)畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也存在一些其他制約因素，一些深層次矛盾問題還沒有得到有效解決。以湖北省為例，這主要表現(xiàn)為四個(gè)不夠：一是政策落實(shí)不夠平衡。享受小微企業(yè)社保補(bǔ)貼、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的市場主體不多，2018年申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的大學(xué)生人數(shù)不到5000人，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)貸款難;二是高質(zhì)量就業(yè)崗位不夠多;三是創(chuàng)業(yè)成功率不夠高;四是容納創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的孵化基地仍然十分缺乏。

在大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)政策與相關(guān)影響因素的制約性便成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成效的關(guān)鍵影響變量[4]。盡管如此，有調(diào)查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示[5]，中國大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)上升，高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例高于本科畢業(yè)生。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存活率近年來明顯提升，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生收入優(yōu)勢明顯。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正越來越被視為一種解決就業(yè)的可行道路。對(duì)影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素進(jìn)行調(diào)查分析，制定有針對(duì)性的政府政策支持，將是有效提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率，并順利走向進(jìn)一步發(fā)展的可行途徑。

二、 影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成效的關(guān)鍵因素

根據(jù)2018年的麥可思研究院，《2018年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告（就業(yè)藍(lán)皮書）》顯示[6]，雖然近年來國家加大了對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，但大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例并不如預(yù)期，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也面臨著諸多困難。歸納起來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵影響因素可以概括為四個(gè)方面：即政府政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目決策。這些因素對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成效的影響比較突出，極大影響著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成效。

（一） 政府政策的影響

近年來，國家一直都在鼓勵(lì)和倡導(dǎo)大學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)工作，相應(yīng)的政策也不斷出臺(tái)，以幫助大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)提供保障。以湖北省為例，在國家“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”引領(lǐng)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策推動(dòng)下，全省各政府職能部門持續(xù)出臺(tái)新政策，以支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。2014年5月，湖北省科技廳實(shí)施了“科技促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，投入專項(xiàng)資金500萬元，該項(xiàng)目的啟動(dòng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。為更好地促進(jìn)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育，2015年湖北省繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃，湖北省科技廳正式發(fā)布《深入推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的十條意見》（科技創(chuàng)業(yè)十條）。其中，明確提出擴(kuò)大大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)模，支持大專院校畢業(yè)生到孵化器內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)。從2015年起，湖北省大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)方面的專項(xiàng)預(yù)算增加50%，重點(diǎn)資助互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2016年起，湖北省人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、團(tuán)省委繼續(xù)實(shí)施湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，每年總扶持資金達(dá)3000萬元，通過評(píng)審的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可獲得2萬元至20萬元的無償資金扶持。該項(xiàng)目適應(yīng)了推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的國家要求，極有利于鼓勵(lì)和扶持更多大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。不僅普通高等學(xué)校在校全日制學(xué)生，而且畢業(yè)3年以內(nèi)普通高等學(xué)校全日制畢業(yè)生也在扶持范圍之內(nèi)。另外，還進(jìn)一步把在鄂創(chuàng)業(yè)的臺(tái)籍高校畢業(yè)生和留學(xué)回國的高校畢業(yè)生通過學(xué)歷認(rèn)證后，也作為扶持對(duì)象，從政策的受益面上做到了全覆蓋。通過評(píng)審的項(xiàng)目除獲得無償資金扶持外，重點(diǎn)項(xiàng)目還將配備一名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實(shí)行“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，主辦單位還將根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要，提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資和創(chuàng)業(yè)政策咨詢交流等服務(wù)。武漢市政府為促進(jìn)留漢大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步出臺(tái)了許多支持政策，包括積極實(shí)施大學(xué)生留漢工程、青桐計(jì)劃和就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等，其體現(xiàn)在支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上的資金措施主要包括：小額擔(dān)保貸款政策、高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)扶持資金等多項(xiàng)優(yōu)惠措施[7]。

實(shí)證調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，政府出臺(tái)的政策和政策的實(shí)際執(zhí)行對(duì)于創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的幫扶作用在一定程度上并沒有完全對(duì)口，如在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域方面，有接近50%的學(xué)生選擇會(huì)在自己感興趣的領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這與訪談中36%的最高比例一致，而在《武漢市大學(xué)生優(yōu)惠政策》中，對(duì)于軟件、網(wǎng)絡(luò)等高科技行業(yè)的支持力度相當(dāng)大。在資金來源方面，有40%的人認(rèn)為政府設(shè)立的專項(xiàng)資金最有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但是《武漢市大學(xué)生優(yōu)惠政策》顯示，政府部門提供的專項(xiàng)資金很有限，政府政策扶持主要體現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資和費(fèi)用減免這兩個(gè)方面。我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，武漢市各大高校作為與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生有著密切聯(lián)系的載體，并未被納入工作小組，還只是停留在創(chuàng)業(yè)教育的研究階段。從政府政策效果來看，政府現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)缺少有效溝通，并不能將政府政策和相關(guān)的宣傳鼓勵(lì)及時(shí)有效地傳遞到創(chuàng)業(yè)大學(xué)生之中去，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠，因而許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)政府在其創(chuàng)業(yè)過程中能起到的作用評(píng)估較低。

創(chuàng)業(yè)支持政策力度大小與周全與否盡管十分關(guān)鍵，但是否可以有效發(fā)揮政策的良好效果，還取決于創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)形勢、創(chuàng)業(yè)主體狀況及環(huán)境條件影響，部分政策效果不夠明顯恰恰說明了實(shí)現(xiàn)政策效果的復(fù)雜制約條件。

（二） 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響

經(jīng)濟(jì)形勢的變化主要包括宏觀和微觀兩個(gè)方面的內(nèi)容，但對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成效的影響主要是指宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。根據(jù)2017年麥可思研究院研究報(bào)告顯示[8]，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)三年存活率有所下滑。2013屆畢業(yè)生里，本科畢業(yè)生中在畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的人，在3年后有46.2%繼續(xù)自主創(chuàng)業(yè)，比2012屆的48.6%減少了2.4%;高職高專畢業(yè)生中在畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的人，在3年后有46.8%繼續(xù)自主創(chuàng)業(yè)，比2012屆的47.5%下降了0.7%?？傮w來看，2013屆大學(xué)生畢業(yè)半年后有2.3%的人選擇自主創(chuàng)業(yè)，而3年后自主創(chuàng)業(yè)的人占比5.9%。由此可以看出，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響直接反映在創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例的動(dòng)態(tài)變化上。

（三） 社會(huì)環(huán)境的影響

社會(huì)環(huán)境包括學(xué)校、公司、媒體等企事業(yè)單位，還包括大學(xué)生家庭等其他要素。隨著“大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)”的深入發(fā)展，創(chuàng)業(yè)教育引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用日漸凸顯，創(chuàng)業(yè)教育逐漸發(fā)展成為提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)及提高創(chuàng)業(yè)成活率的重要手段。雖然已有部分高校開設(shè)了相關(guān)課程，但創(chuàng)業(yè)教育課程與現(xiàn)有的其他課程之間的關(guān)聯(lián)性和邏輯性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置了創(chuàng)業(yè)基本理論與技巧的指導(dǎo)，成功的經(jīng)典案例分析、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)等內(nèi)容，也給想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供了交流創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)。但創(chuàng)業(yè)是以實(shí)踐為主體的活動(dòng)，缺少實(shí)踐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育確有紙上談兵之嫌。隨著國家政策以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的興起，不少高校為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以便給需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供必要的場所，但這些園區(qū)的利用率卻有待提高，以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果和目的。另一方面，高校就業(yè)指導(dǎo)主要是以學(xué)校學(xué)生就業(yè)為主，對(duì)于如何創(chuàng)業(yè)涉及較少。因此，大學(xué)生要從現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育中提升自身素質(zhì)、培養(yǎng)自身創(chuàng)業(yè)能力還存在一定差距。湖北省創(chuàng)業(yè)大學(xué)生關(guān)于學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查的結(jié)果見圖2。

調(diào)查顯示，湖北省大學(xué)生的學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容比較豐富，涉及多種創(chuàng)業(yè)教育的途徑。高校采取的各種創(chuàng)業(yè)教育措施，如成立學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、組建學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、組織和舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、安排社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等途徑，均對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展有著積極的影響。

大學(xué)生有效的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)離不開社會(huì)資源的支持。社會(huì)資源支持構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)包括有信息、資金、教育、政策等多個(gè)方面，如果將其利用并加以整合無疑有助于解決大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各類問題。社會(huì)資源支持網(wǎng)可以大體分為正式的和非正式的兩大類。正式的社會(huì)資源支持網(wǎng)主要是定制實(shí)施相關(guān)政策的國家政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及高校方面的支持;非正式的社會(huì)資源支持網(wǎng)主要是來自親朋好友、同學(xué)、老師等社會(huì)關(guān)系層面的支持。據(jù)調(diào)查，有接近四成的創(chuàng)業(yè)者強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系在創(chuàng)業(yè)過程中具有非常重要的作用[9]。

創(chuàng)業(yè)資金在創(chuàng)業(yè)之初起著非常重要的作用。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生良好的心理素質(zhì)是整個(gè)創(chuàng)業(yè)過程順利發(fā)展的推進(jìn)劑，是否對(duì)創(chuàng)業(yè)道路的艱辛有清醒認(rèn)識(shí)，并且在心理上要做好失敗的承受準(zhǔn)備對(duì)創(chuàng)業(yè)成效存在明顯影響。

（四） 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目決策的影響

一般而言，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以分為傳統(tǒng)市場導(dǎo)向和高新技術(shù)導(dǎo)向兩類。目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，前者占了絕大多數(shù)，后者相對(duì)偏少。根據(jù)武漢理工大學(xué)完成的對(duì)25家比較成功的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的訪談中了解到，只有7家屬于技術(shù)導(dǎo)向型，占總數(shù)的28%?？梢姡瑐鹘y(tǒng)市場導(dǎo)向型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目仍然是目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的首選。根據(jù)大學(xué)生所處的特殊教育狀況，可以將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)期分為創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備期、創(chuàng)業(yè)初期和創(chuàng)業(yè)成熟期。上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這25位比較成功的創(chuàng)業(yè)者，屬于在校學(xué)習(xí)期間創(chuàng)業(yè)的占到36%，這部分群體在項(xiàng)目的選擇上呈現(xiàn)多元化趨勢：前幾年在校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生選擇技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，如象牙科技和海納門業(yè);而近年在校創(chuàng)業(yè)大學(xué)生則多選擇門檻較低的餐飲服務(wù)行業(yè)，如餐飲火鍋店。大學(xué)生畢業(yè)后處于創(chuàng)業(yè)初期的大學(xué)生占24%，這部分人群有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一個(gè)是出于就業(yè)的壓力而被迫創(chuàng)業(yè)，選擇的項(xiàng)目多為進(jìn)入門檻低的行業(yè)，如服裝店、電子監(jiān)控設(shè)備的安裝等;另一個(gè)是出于興趣創(chuàng)業(yè)，項(xiàng)目和自己的專業(yè)所長以及興趣方向一致的，如武漢小雅文化藝術(shù)有限公司和攝影工作室。其他創(chuàng)業(yè)條件比較成熟的項(xiàng)目主要有創(chuàng)意性強(qiáng)、對(duì)所進(jìn)入行業(yè)有深入了解等特點(diǎn)，如網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)畫領(lǐng)域。詳見圖3。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在校大學(xué)生和畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有不同的創(chuàng)業(yè)態(tài)度。在校大學(xué)生未踏入社會(huì)前，在創(chuàng)業(yè)方面了解并不深入，希望從事高新技術(shù)項(xiàng)目或者自己喜歡的項(xiàng)目;畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對(duì)社會(huì)環(huán)境比較了解，有了一定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，更傾向于從自己熟悉、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目入手。新興行業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，對(duì)于一個(gè)剛踏入社會(huì)的大學(xué)生來說，想要取得成功較難，而選擇已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)成功率較高。因此，正確的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域奠定了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的基礎(chǔ)。事實(shí)上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的選擇往往被看作是一個(gè)切入點(diǎn)，也是創(chuàng)業(yè)成功的良好開端。通過橫向和縱向的分析比較，體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的選擇對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成效的重要作用。詳見圖4。

據(jù)圖4可知，約1/2的學(xué)生選擇自己感興趣的領(lǐng)域，而專業(yè)相結(jié)合的領(lǐng)域所占比重還不大，這說明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域并不僅僅拘泥于專業(yè)知識(shí)，選擇更具有多樣性。還有一部分同學(xué)選擇啟動(dòng)資金少、風(fēng)險(xiǎn)較低的行業(yè)起家，這也反映了另一種創(chuàng)業(yè)模式，即以風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)起步積累經(jīng)驗(yàn)，如果能做大做強(qiáng)則堅(jiān)持，否則以此為經(jīng)驗(yàn)，開辟更新、更好的領(lǐng)域。

據(jù)報(bào)道[10]，新東方創(chuàng)始人俞敏洪2015年參與創(chuàng)立了一家天使投資基金，成為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和天使投資人。然而，他認(rèn)為其所接觸的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中95%沒有創(chuàng)新的成分?？梢姡髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)技術(shù)導(dǎo)向型的選擇還有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離。

（五） 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者自身心態(tài)的影響

不管是做什么事情，想要成功的話心態(tài)很重要。創(chuàng)業(yè)者們想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，一個(gè)良好的心態(tài)是非常重要的。現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)容易失敗，同他們的心理承受能力也有很大的關(guān)系。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是比較辛苦的一件事情，特別是前期，創(chuàng)業(yè)的公司資金不充足，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)很不豐富，應(yīng)變能力不強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部管理能力缺乏的情況下，企業(yè)很容易陷入困境。由于大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，容易產(chǎn)生慌亂，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)很沮喪，容易放棄。在“您認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功最應(yīng)該具備什么樣的心理素質(zhì)”的調(diào)查中[11]，36.48%的人選擇“敢為性”，30.32%的人選擇“堅(jiān)韌性”，23.28%的人選擇“合作性”，6.61%的人選擇“獨(dú)立性”，有3.31%的人選擇“適應(yīng)性”。以上的調(diào)查中，敢為性和堅(jiān)韌性表現(xiàn)的是一種面對(duì)創(chuàng)業(yè)困難的積極心態(tài)，是絕大多數(shù)調(diào)查者所認(rèn)為的在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中必不可少的品質(zhì)。可見，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中，心態(tài)就像一個(gè)神奇的開關(guān)，只要保持一個(gè)良好的心態(tài)，成功創(chuàng)業(yè)之門就會(huì)向你開啟，克服創(chuàng)業(yè)路上的一系列困難與挫折，從而到達(dá)成功創(chuàng)業(yè)的彼岸。

（六） 高校創(chuàng)業(yè)教育的影響

高校廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育以提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力已成為國際共同的趨勢[12]。健康完整的教育理念是將課堂的理論知識(shí)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合在一起。高校應(yīng)該大力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園是集學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)?？蒲蟹趸?、綜合服務(wù)為一體的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校企合作實(shí)訓(xùn)基地。通過這個(gè)平臺(tái)將創(chuàng)業(yè)教育貫穿在學(xué)生課堂的始終，面向地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展的平臺(tái)，提高學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力和就業(yè)競爭能力。

高校要努力改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，逐漸摒棄填鴨式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)老師與同學(xué)多溝通，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長的目的。激發(fā)大學(xué)生的積極性，提高思維的發(fā)散性、創(chuàng)造性和靈活性，提高其分析問題，解決問題的能力，增強(qiáng)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、知識(shí)和技能、心理素質(zhì)等。

（七） 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)的影響

創(chuàng)業(yè)意識(shí)是指在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)創(chuàng)業(yè)者起動(dòng)力作用的個(gè)性意識(shí)傾向，包括創(chuàng)業(yè)的需要、動(dòng)機(jī)、興趣、理想、信念與世界觀等因素。它體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，支配著創(chuàng)業(yè)者的態(tài)度和行為，并規(guī)定了其方向、力度，是創(chuàng)業(yè)者思維活動(dòng)的產(chǎn)物，是創(chuàng)業(yè)者成功的心理活動(dòng)能動(dòng)性的集中體現(xiàn)，是創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自己的生理動(dòng)機(jī)和心理動(dòng)機(jī)，對(duì)所見、所聞、所知、所了解的客觀事物的感覺，通過判斷、推理等對(duì)已有的感性材料經(jīng)過大腦加工，從而形成的創(chuàng)業(yè)設(shè)想。目前的大學(xué)生很少能夠認(rèn)真地思考創(chuàng)業(yè)與自我的關(guān)系。雖然都在向往創(chuàng)業(yè)，但是對(duì)于創(chuàng)業(yè)的概念只停留于感性的認(rèn)識(shí)當(dāng)中。多年的應(yīng)試教育使得大學(xué)生形成一種思維定勢，沒有很好地思考創(chuàng)業(yè)的真諦。

相關(guān)學(xué)者在一些城市對(duì)我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)現(xiàn)狀做了實(shí)證的調(diào)查和詳細(xì)的分析，發(fā)現(xiàn)溫州地區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)都高于其他地區(qū)，并且畢業(yè)后更善于創(chuàng)業(yè)。哈爾濱地區(qū)高職院校中有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于本科院校。西安地區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)，但是真正進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的較少，創(chuàng)業(yè)行動(dòng)較謹(jǐn)慎。

三、 提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成效的對(duì)策與建議

（一） 大力提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)技能

創(chuàng)業(yè)大學(xué)生必須具備一些創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)技能。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者首先要對(duì)自己創(chuàng)業(yè)素質(zhì)有清晰的認(rèn)識(shí)，在充分認(rèn)識(shí)自己創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與技能的前提下開始創(chuàng)業(yè)，成功的幾率更高一些。調(diào)查顯示，出色的溝通及交際能力成為大學(xué)生群體公認(rèn)的自主創(chuàng)業(yè)最應(yīng)具備的素質(zhì)，挑戰(zhàn)精神、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、良好的社會(huì)關(guān)系相對(duì)處在均等的位置。同時(shí)，有了創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的創(chuàng)業(yè)者們，在對(duì)創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)的要求上，比在校大學(xué)生群體更具有優(yōu)勢，而且與整合利用社會(huì)資源能力更強(qiáng)[13]。

從調(diào)查結(jié)果來看（表1），大學(xué)生眼中創(chuàng)業(yè)所需的能力素質(zhì)恰恰與社會(huì)環(huán)境趨于一致。良好的溝通能力、人際交往能力、管理能力等成為了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的必備素質(zhì)。整體的趨勢表明，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的能力結(jié)構(gòu)是基于社會(huì)環(huán)境構(gòu)建的，只有適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力結(jié)構(gòu)，才能有助于提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。

（二） 不斷完善高校創(chuàng)業(yè)教育模式

高校應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)教育提高大學(xué)生自主創(chuàng)新的能力，同時(shí)幫助學(xué)生盡快適應(yīng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，而不只是單一地以緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力為目的教學(xué)。例如，在教學(xué)過程中創(chuàng)業(yè)教育除了重視理論指導(dǎo)外，也要注重實(shí)際創(chuàng)業(yè)教學(xué)模擬環(huán)節(jié)，這無疑會(huì)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與能力的提高。

1.重點(diǎn)完善創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系。創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)體系可以分為理論型和實(shí)踐型兩個(gè)方面。理論型教學(xué)體系，內(nèi)容上更注重案例教學(xué)，而在方法上更側(cè)重于討論式的方式，將理論知識(shí)與案例相結(jié)合進(jìn)行分析和討論。實(shí)踐型教學(xué)體系要遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則，激發(fā)學(xué)生自己研發(fā)項(xiàng)目并將其進(jìn)行孵化或者直接投入市場，而這種教學(xué)體系需要得到政府和學(xué)校相關(guān)政策來實(shí)現(xiàn)。

2.完善創(chuàng)業(yè)教育保障體系。創(chuàng)業(yè)教育的保障體系主要包含相關(guān)政策支持、資金支持、實(shí)踐活動(dòng)支持等方面的內(nèi)容。在政策支持層面，鼓勵(lì)學(xué)生參與相關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)或課程，并給予學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也可以制訂專項(xiàng)政策，激勵(lì)有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人士來學(xué)校參與創(chuàng)業(yè)教育，傳授經(jīng)驗(yàn)，從而幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者找準(zhǔn)自己今后的發(fā)展方向。在資金支持層面，學(xué)校創(chuàng)建專門的項(xiàng)目資金，并從社會(huì)上募集學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)孵化基金。在實(shí)踐活動(dòng)支持層面，鼓勵(lì)支持學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽并參與撰寫商業(yè)項(xiàng)目策劃書，建立專門的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供真實(shí)的實(shí)踐機(jī)會(huì)[14]。

（三） 創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系

1.完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。開發(fā)“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)包”，啟動(dòng)“金融創(chuàng)業(yè)”、“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”等培訓(xùn)項(xiàng)目，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、教材、方式、考核指標(biāo)、師資標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)條件等7個(gè)方面的內(nèi)容集中打包，實(shí)行捆綁作業(yè)，形成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。對(duì)畢業(yè)前2年的在校大學(xué)生，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們建立創(chuàng)新的觀念，從而明確創(chuàng)業(yè)的目標(biāo);對(duì)畢業(yè)后5年內(nèi)的大學(xué)生，重點(diǎn)開展創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)，給予創(chuàng)業(yè)扶持，提高創(chuàng)業(yè)能力。通過購買社會(huì)化服務(wù)等方式加強(qiáng)與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)充培訓(xùn)和實(shí)踐的方式，推行創(chuàng)業(yè)模塊式培訓(xùn)、實(shí)境模擬培訓(xùn)、經(jīng)典案例分析，不斷提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)監(jiān)管制度，保證培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量。

2.完善創(chuàng)業(yè)孵化體系。建立滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要的創(chuàng)業(yè)孵化基地，以大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)為孵化對(duì)象，以培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策扶持為手段，引導(dǎo)更多大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。各地方、高校和其他社會(huì)組織建立的創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)在本地有特定的孵化場所，有依法建立的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，且建筑面積不少于基本要求，吸納初次創(chuàng)業(yè)大學(xué)生人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模，能較大帶動(dòng)就業(yè)。為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，可根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)組織吸納就業(yè)情況，給予一定場地租用補(bǔ)貼。為更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場所，創(chuàng)業(yè)孵化期應(yīng)為2～3年。

3.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各高校要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌學(xué)校創(chuàng)業(yè)工作，組織創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng);根據(jù)本校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，建立較為完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，免費(fèi)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供代理、政策咨詢、融資指導(dǎo)等服務(wù)。建立和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員信息服務(wù)的管理系統(tǒng)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的需求，提供跟蹤定制服務(wù)。各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和大學(xué)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)符合創(chuàng)業(yè)前景、具有一定商業(yè)價(jià)值和符合大學(xué)生實(shí)際操作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源管理庫，幫助大學(xué)生在資源管理庫中選擇合適的項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，聘請(qǐng)專業(yè)人士和企業(yè)家建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺(tái)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)交流平臺(tái)，并通過建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)資源庫，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源服務(wù)[15]。

（四） 不斷提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持的政策有效性

近年我國經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，但湖北省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況仍相對(duì)平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持良好的增長速度，與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，有效地增強(qiáng)了市場活力，使民生福祉得到進(jìn)一步改善，從而保證了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。湖北省擁有豐富的科教人才資源，歷經(jīng)改革開放40年的累積，已為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，面對(duì)眾多歷史機(jī)遇的相互疊加、多重利好政策的推進(jìn)實(shí)施，湖北正迎來發(fā)展的黃金時(shí)期，尤其是湖北省全面推進(jìn)的一元多層次戰(zhàn)略體系，通過深入實(shí)施“一主兩副”戰(zhàn)略，形成多級(jí)動(dòng)力、多極支撐促進(jìn)各地區(qū)的發(fā)展。這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如果繼續(xù)完善政策內(nèi)容，不斷提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持的政策有效性，對(duì)湖北地區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會(huì)起到積極的作用。

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（責(zé)任編輯 王婷婷）

Abstract：While “The Double Innovation Activities” are further advanced，college students，an important group with great potential in entrepreneurial activities，have appeared frequently in major media and newspapers.Taking the situation of the College Students’ entrepreneurship activities in Hubei Province as an example，the key factors affecting the effectiveness of college students’ entrepreneurship activities are analyzed through investigation and research，such as government policies，macroeconomic forms，social environment，decision-making of entrepreneurship projects，the mentality of college students’ entrepreneurs themselves，entrepreneurship education in universities and innovative ideas of college students’ entrepreneurs.On this basis，the paper puts forward some countermeasures to improve the effect of college students’ entrepreneurship，such as vigorously improving the quality and skills of college students’ entrepreneurship，constantly improving the mode of entrepreneurship education，innovating the service system of college students’ entrepreneurship，and constantly improving the effectiveness of the policy of college students’ entrepreneurship support，etc.so as to continuously improve the policy effectiveness of college students’ entrepreneurial support.

Key words：college students’ entrepreneurship; entrepreneurship policy; entrepreneurial effectiveness; influence factors; countermeasures