趙書琪 于洪波

摘?要：大學(xué)作為研究和傳播高深學(xué)問的學(xué)術(shù)組織，其公平合理的職稱晉升制度有助于激發(fā)大學(xué)教師的敬業(yè)精神進(jìn)而推動學(xué)術(shù)的順利發(fā)展。民國時期是我國現(xiàn)代大學(xué)教師晉升制度的發(fā)軔期，對其源流予以深入考察無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)鏡鑒意義。民國初期大學(xué)教員的升等制度脫胎于晚清大學(xué)堂教習(xí)晉級的實(shí)踐，帶有一定的等級化與官僚化色彩;北洋政府時期由于師資短缺，大學(xué)教師晉升制度相對“自由”;南京國民政府時期逐漸形成了以教育部為主導(dǎo)，各大學(xué)升等晉級委員會為主體的晉升制度，學(xué)術(shù)研究要素日益突顯，晉升的標(biāo)準(zhǔn)與流程逐漸完善，大學(xué)教師晉升制度也逐漸走上了制度化與規(guī)范化的軌道。

關(guān)鍵詞：民國;大學(xué);教師晉升制度

良好的晉升制度是促進(jìn)大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的前提，也是激發(fā)教師教學(xué)熱情和助推大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的保障。民國時期乃我國大學(xué)大師輩出的黃金期，彼時高等教育和學(xué)術(shù)文化都曾取得令人矚目的成就，而這也與其教師聘任、晉升制度的運(yùn)行不無關(guān)系。本文以檔案文獻(xiàn)、報紙雜志、傳記日志等為原始史料，探尋民國時期大學(xué)教師晉升制度的發(fā)展軌跡，為推進(jìn)我國大學(xué)教師職稱制度改革提供歷史鏡鑒。

一、晚清大學(xué)堂教習(xí)晉級的等級化與官僚化

我國現(xiàn)代大學(xué)的教師晉升制度是近代伊始西學(xué)東漸的產(chǎn)物，最早可上溯至近代教育的開端——洋務(wù)學(xué)堂。早在洋務(wù)運(yùn)動時期，學(xué)堂中的教師統(tǒng)稱為教習(xí)，而教習(xí)的來源有二：一部分乃外國公使人員推薦或從國外重金招聘;另一部分則從國內(nèi)學(xué)堂培養(yǎng)的學(xué)生中擇優(yōu)錄用。洋務(wù)學(xué)堂設(shè)有總教習(xí)與分教習(xí)。據(jù)近代教育史料所載：“總分教習(xí)，均訂四年合同。任滿去留，再行酌定。所有學(xué)堂考核功課，以及華洋教習(xí)勤惰，學(xué)生去取，均歸總教習(xí)管理?！币跃熗酿^為例，該館照俄羅斯文館舊例辦理，教習(xí)分為總教習(xí)、教習(xí)、助教和副教習(xí)。[1]其中，漢教習(xí)的選拔范圍限定在八旗官學(xué)教習(xí)，而該類教習(xí)有明確的上升途徑。乾隆八年制定的八旗教官任期和升遷辦法中明文記載：“定漢教習(xí)三年期滿，分等引見。一等用知縣，二等用知縣或教職選。一等再教習(xí)三年，果實(shí)心訓(xùn)課者，知縣即用?！盵2]同治元年，總理衙門于《同文館章程六條》中對漢教習(xí)的升遷予以確認(rèn)：“二年期滿，如有成效，無論舉貢班次，均奏請以知縣用;再留學(xué)二年，準(zhǔn)以知縣分發(fā)各省歸候補(bǔ)班補(bǔ)用?！盵3]

同文館中的副教習(xí)多由品學(xué)兼優(yōu)的在讀學(xué)生擔(dān)任。例如，著名的算學(xué)大家席淦，在同文館就讀時任算學(xué)副教習(xí)，光緒二十一年畢業(yè)后留館并升任教習(xí)，任教近30年，成為繼李善蘭之后最有名的算學(xué)教習(xí)?！捌渲凶钫J(rèn)真的，就是漢文算學(xué)，教習(xí)為席漢伯（即席淦），乃李善蘭得意的門生，教法也很好，家兄補(bǔ)六兩銀子的膏火，就是因?yàn)樗銓W(xué)學(xué)得深?！盵4]此外，算學(xué)大家王季同在同文館就讀時由于才智過人兼任副教習(xí)，光緒二十一年畢業(yè)后升為教習(xí)。此時的教習(xí)升遷深受“官師合一”思想的影響，教師的升級往往與官員品銜的晉升密不可分。對洋教習(xí)的激勵機(jī)制中也含有精神激勵的成分，如“賞給虛銜”于洋教習(xí)。1885年，奕劻等在《請賞給洋教習(xí)虛銜折》中提出，同文館總教習(xí)丁韙良、比利干、華必樂等人“資格最深，館課亦能勤慎，擬請賞給虛銜”[5]。嚴(yán)格說來，最早建立的洋務(wù)學(xué)堂可視為中國近代高等專門學(xué)校之雛形，但也僅為中國近代新教育之萌芽，該時期設(shè)立的學(xué)堂還不屬于真正的高等學(xué)校。但洋務(wù)學(xué)堂中“亦官亦師”的教習(xí)升級等舉措，為后續(xù)大學(xué)堂教習(xí)晉級之衍生奠定了基礎(chǔ)。

1895年，中國近代史上的第一所新式大學(xué)——北洋大學(xué)堂正式創(chuàng)立。大學(xué)堂以“西體西用”為旨趣，仿歐美之學(xué)制，創(chuàng)建了職道之愚，當(dāng)趕緊設(shè)立頭等、二等學(xué)堂各一所。[6]大學(xué)堂籌辦之時對延聘教習(xí)十分慎重，頭等學(xué)堂章程規(guī)定教習(xí)評聘最為重要。頭等學(xué)堂，以四年為一任，“是以總分教習(xí)，均訂四年合同，任滿去留，再行酌定”。二等學(xué)堂洋文教習(xí)均用華人，如四年任滿，所教學(xué)生堪勝頭等之選，準(zhǔn)由總辦詳情從優(yōu)保獎。分科教授教習(xí)各有專責(zé)而受成于總教習(xí)。西學(xué)教員受成于總教習(xí)，總辦有隨時稽查之權(quán)。[7]其時，丁家立擔(dān)任北洋大學(xué)堂總教習(xí)，選拔延聘教習(xí)一事由總教習(xí)全權(quán)負(fù)責(zé)。丁氏適時擬定了學(xué)堂的教習(xí)管理制度，規(guī)定教習(xí)授課當(dāng)循循善誘，使學(xué)生領(lǐng)悟，不得厭煩。教習(xí)到堂時刻，由監(jiān)學(xué)官記注，定期匯呈總教習(xí)查核。教員如未經(jīng)告假，隨時曠課者，或有意紊亂規(guī)則，或確系不能勝任者，由總辦總教習(xí)據(jù)實(shí)查明辭退。丁氏所立之規(guī)雖未明確提及教習(xí)之晉升，但卻從側(cè)面確立了教習(xí)工作之成效與進(jìn)退之標(biāo)準(zhǔn)。

1898年深秋，中國第一所由中央政府開辦的綜合性大學(xué)、全國最高學(xué)府、國家最高教育行政機(jī)關(guān)——京師大學(xué)堂，在戊戍變法的吶喊聲中誕生了。梁啟超在反思大學(xué)制度建立之要義中突出了教師之地位，“學(xué)生之成就與否，全視教習(xí)。教習(xí)得人，則綱目畢舉;教習(xí)不得人，則徒糜巨帑，必?zé)o成效”。故而，梁任公在執(zhí)筆起草的《奏擬京師大學(xué)堂章程》對學(xué)堂教習(xí)任用之標(biāo)準(zhǔn)有所提及：“宜取品學(xué)兼優(yōu)通曉中外者，不論官階，不論年齒，務(wù)以得人為主?！薄肮軐W(xué)大臣”作為大學(xué)堂的最高負(fù)責(zé)人，總教習(xí)實(shí)則具有綜合性的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，總覽各分教習(xí)的選拔錄用之責(zé)，并下設(shè)漢人、洋人“分教習(xí)”兩等，負(fù)責(zé)具體教學(xué)事務(wù)的日常教授。此外，1898年版的章程中專門對受聘教習(xí)或職員的晉升事宜進(jìn)行了規(guī)定：“今擬自京師大學(xué)堂分教習(xí)及各省學(xué)堂總教習(xí)、分教習(xí)，教授著有成效確有憑證者，皆三年一保舉。原系有職人員者，從異常勞績保舉之例，以為盡心善誘者勸?！盵8]章程根據(jù)教職員的職別、國別、所教科目等對其薪俸進(jìn)行了分等，如總教習(xí)三百兩，專門學(xué)分教習(xí)（西學(xué)）三百兩，西文分教習(xí)五十兩等等。1900年5月，八國聯(lián)軍侵入北京后大學(xué)堂被迫停辦，約略兩年時間內(nèi)，大學(xué)堂雖設(shè)，不過略存體制而己。關(guān)于教習(xí)相關(guān)事宜，雖也未見得如何走上正規(guī)。[9]

1902年，張百熙接任管學(xué)大臣，受命重啟京師大學(xué)堂的辦學(xué)工作。在同年制定的《欽定京師大學(xué)堂章程》中，教習(xí)被劃分為總教習(xí)、副總教習(xí)、教習(xí)與副教習(xí)四級序列。繼《欽定京師大學(xué)堂章程》之后，1904年清廷又相繼頒布《奏定大學(xué)堂章程》和《奏定任用教員章程》。據(jù)《奏定任用教員章程》查，較前兩版章程，其對大學(xué)堂教習(xí)職務(wù)與職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。大學(xué)設(shè)總監(jiān)督統(tǒng)率全學(xué)人員;總監(jiān)督之下設(shè)教務(wù)提調(diào)、庶務(wù)提調(diào)和齋物提調(diào)，各提調(diào)下又分設(shè)輔助下官三名。此外，1904版的章程還設(shè)置了演習(xí)林、圖書館等“經(jīng)理官”（如圖1）。

值得注意的是，《奏定京師大學(xué)堂章程》中增加了關(guān)于對教員“考成”之規(guī)定：“自副總教習(xí)以下，教課勤惰，均由正總教習(xí)按照章程嚴(yán)密稽查，年終出具考語，報名管學(xué)大臣查核，自總教習(xí)以下，皆受考成于管學(xué)大臣。”[10]然而，與前一版章程相類似，目前史料尚無法證實(shí)前述的考核評語是否對教員晉升產(chǎn)生決定性的影響，但《欽定京師大學(xué)堂章程》中曾指出：“各教習(xí)如有教課不勤，及任意紊亂課程上之規(guī)約等事，無論中外教習(xí)、年滿與否，管學(xué)大臣均有辭退之權(quán)?！奔聪噍^于《奏擬京師大學(xué)堂章程》，《欽定京師大學(xué)堂章程》顯然還考慮到了教員的晉升評價與退出機(jī)制。

如前所述，清末大學(xué)在教員的等級劃分方面雖已有建樹，但其教員分等與升遷制度不可避免地帶有等級森嚴(yán)的官僚科層色彩。正如陳東原所述：“各種學(xué)堂之教員，既均列作職官……大學(xué)堂應(yīng)設(shè)人員，共十九項(xiàng)，其以官稱者有十二項(xiàng)。清末視教員為職官，實(shí)為當(dāng)時的特點(diǎn)，后來人無法想象的?！盵11]伴隨著舊制度的解體與知識轉(zhuǎn)型的深入，教師由往昔的“官師”逐漸轉(zhuǎn)化為承載著學(xué)術(shù)創(chuàng)新與知識傳授理想的“教育者”，而他們的選聘與晉升標(biāo)準(zhǔn)的變化也成為歷史的必然。

二、北洋政府時期大學(xué)教員晉級制度的“自由”與“約束”

民國初期，面對著各省大學(xué)堂師資緊缺的緊迫現(xiàn)實(shí)，先前章程中教員升等之規(guī)定并未因朝代更迭而完全中輟，在北洋政府制定的相關(guān)法令中，教員聘用與晉升之規(guī)范相較之前略有沿革。1912年，北洋政府教育部頒布民國首個高等教育綱領(lǐng)性法案——《大學(xué)令》。在教員等級劃分上，共設(shè)教授、助教授及講師三級。1917年的《修正大學(xué)令》則在教授之上增設(shè)了正教授一級。然而，兩部大學(xué)令雖劃分了教員等級卻未對教員升等問題進(jìn)一步言明。同年，教育部頒布了《國立大學(xué)職員任用及薪俸規(guī)程》，此規(guī)程體現(xiàn)了教育行政部試圖在每一層級的教員內(nèi)部再度劃分等級的意圖。在教員等級差異的基礎(chǔ)之上，規(guī)程涉及以下教員晉級規(guī)則：其一，教員以一年為試教期，一年后方可晉級;其二，正教授、教授、助教非連續(xù)任職一年，不能進(jìn)一級;其三，晉級需考量以下因素：每年實(shí)授時間之多寡、擔(dān)任學(xué)科之性質(zhì)、講授成績、其著作以及本人的社會聲望;其四，大學(xué)教員能否晉級，最終的決定權(quán)在于校長。[12]上述條款不但劃定了晉級的基本年限、條件以及最終裁定權(quán)，而且確定了教師聘任與晉升大權(quán)均由校長統(tǒng)攬，這也意味著教師評聘之權(quán)責(zé)業(yè)已下放至學(xué)校，而非由教育部壟斷。

《大學(xué)令》頒布之后，中國高等教育迎來了現(xiàn)代學(xué)制的初創(chuàng)階段。但由于政治動蕩與戰(zhàn)亂等問題，教育經(jīng)費(fèi)匱乏。1913年中央直轄教育費(fèi)為6050543元，1914年為1871938元，次年下降三倍之多，教育經(jīng)費(fèi)之匱乏由此可見一斑。[13]各大學(xué)面臨師資短缺之困擾，故而在教員聘任與晉升的問題上不得不有所妥協(xié)，采取更為寬松的教員升等政策，以保障教育隊伍的穩(wěn)定性。從實(shí)施情況來看，該階段北洋政府涉及教員升等的政策性規(guī)范只是大學(xué)在教員晉升時參考的基礎(chǔ)性文本。各大學(xué)并沒有機(jī)械地執(zhí)行部令文件，而是在此框架內(nèi)結(jié)合校情因地制宜，尤其是在校長主掌教員的聘用、解聘和晉升等大權(quán)之后，教員的晉升與評價都被賦予了新的內(nèi)容。

1918年，蔡元培主持制訂了規(guī)范北大發(fā)展諸事宜的總法令——《國立北京大學(xué)規(guī)程》，這是民國時期最早制定的國立大學(xué)規(guī)程。其中記載著蔡元培選撥與評價教師之準(zhǔn)則：“對于教員，以學(xué)詣為主?！盵14]其時，教員均由校長聘任之，正教授、教授以一年為試用期。教員進(jìn)級與否，由校長參酌教授成績、授課時間、學(xué)科性質(zhì)、著作發(fā)明和社會聲望各項(xiàng)情形定之。[15]教授助教之晉級，于每年四月舉行一次，晉級人員由校長提出，并交教務(wù)處會議討論議復(fù)，人選最后由校長決定之。晉級實(shí)行期，以每年九月份為始。晉級以學(xué)術(shù)、勤勞及服務(wù)年限為標(biāo)準(zhǔn)，唯在校不滿一年者不得晉級。[16]國立清華大學(xué)的教員等級劃分為正教授、教授、副教授、教員四等級，各職稱評聘資格十分注重“學(xué)術(shù)研究”與“教學(xué)經(jīng)驗(yàn)”，其中“正教授”應(yīng)為“學(xué)術(shù)家，在研究院研究高深學(xué)術(shù)或作有名著，亦有著名大學(xué)教授充分之經(jīng)驗(yàn)及其品學(xué)堪為師資者”[17]。

在實(shí)踐中，教員的教學(xué)成績、學(xué)術(shù)成就與社會聲望都被視為影響晉級的重要因素?！霸诳蒲蟹矫嬗凶恐删偷膬?yōu)秀大學(xué)教師，也總是最好和最有能力的教師?！盵18]當(dāng)時僅有中學(xué)學(xué)歷的梁漱溟，憑借著其撰寫的論文《究元決疑論》中批判古今中外各家學(xué)術(shù)，主張出世主義哲學(xué)，引起學(xué)術(shù)界的注意。蔡元培以為論文雖系一家之言，卻極富創(chuàng)見，故與時任文科院長陳獨(dú)秀相商，聘梁漱溟為教員并破格升任為講師①，講授印度哲學(xué)課程。另一位文學(xué)大家吳虞曾留學(xué)日本，回國后擔(dān)任成都中學(xué)教習(xí)一職。五四運(yùn)動時，他批判儒學(xué)，揭露吃人的“禮教”，被胡適譽(yù)為“四川只手打倒孔家店的老英雄”，遂被北京大學(xué)破格晉升為教授。

彼時國內(nèi)現(xiàn)代大學(xué)制度正處于起步階段，大學(xué)畢業(yè)生能直接擔(dān)任教學(xué)工作的尚屬鳳毛麟角。故在實(shí)際的評聘過程中對于留洋經(jīng)歷的教員十分青睞，留洋歸來學(xué)者破格晉升現(xiàn)象也屢見不鮮。例如，胡適在留美期間發(fā)表的文章先后得到陳獨(dú)秀與蔡元培的賞識，他于年方27歲且尚未獲得博士學(xué)位之時便被聘為北大薪水最高的“一級教授”。1917年，丁緒寶于北大畢業(yè)后留校擔(dān)任助教一職。1918年，其赴美國留學(xué)，四年后獲芝加哥大學(xué)碩士學(xué)位并入克拉克大學(xué)研究聲學(xué)一年，1924年于哈佛大學(xué)研究物理學(xué)，1925年回國任東北大學(xué)物理系教授。[19]南開大學(xué)初建之時所聘教師多為留美學(xué)者，“不少學(xué)生剛一畢業(yè)，就被南開聘為教授”[20]。更有學(xué)生尚未畢業(yè)就已被預(yù)聘為教授。比如馮友蘭在回國之前就已受聘于中州大學(xué)，任文科主任一職，歸來后不久便走馬上任。[21]據(jù)1918年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，國立北京大學(xué)200多名教員中，教授的平均年齡只有三十余歲。[22]然而，有海外留學(xué)經(jīng)歷的學(xué)生一躍成為教授的現(xiàn)象也多為有識之士所詬病。潘光旦對濫用教授職稱現(xiàn)象深感不滿：“歐美各國大學(xué)教授的資格非同小可。從助教至正教授決沒有躐等的，更沒有剛從大學(xué)或大學(xué)院出來一躍而為教授的。”[23]這影射出彼時學(xué)術(shù)界對健全學(xué)術(shù)職業(yè)規(guī)范、規(guī)范教員晉升制度的強(qiáng)烈要求。1920年代后期，隨著國內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生的增長，高校教師預(yù)備隊伍日益壯大，才使得這一現(xiàn)象有所改變。

值得注意的是，是否兼課也是影響教員晉升的重要因素之一。在民國初期的教育法規(guī)中，大學(xué)教員的校外兼職行為被明令禁止。但在現(xiàn)實(shí)中，由于師資匱乏及教員生活境遇之所迫，仍存在著大量的教員“違規(guī)”兼課的現(xiàn)象。北大曾制定教授在他校兼課限制案，明文規(guī)定教授在“不得已”的情況下可兼職，但必須得到學(xué)校的承認(rèn)。[24]本校教授在他校兼課每星期至多不得超過六點(diǎn)鐘。[25]由于魯迅在北師大及女師大兼課，故北大只聘請其為文科講師。此外，北大教授若在校外兼任其他職務(wù)或工作，也需將教授職稱改為兼任講師。[26]

北洋政府時期，大學(xué)之所以形成如此自由且獨(dú)具特色的教員聘任和晉升制度，大凡與彼時動蕩的政治時局、寬松的教育行政管制、學(xué)術(shù)英才的匱乏和自主的學(xué)術(shù)環(huán)境等密切相關(guān)。各大學(xué)在教師晉升方面靈活機(jī)動且擁有絕對的自主權(quán)，其中校長的裁量權(quán)尤大。但在寬松自由的背后，各大學(xué)評議會與聘任委員會又設(shè)立了相應(yīng)的制度規(guī)范對晉升過程予以約束，使教員晉升活動表現(xiàn)出既不拘一格降人才，但又遵循相應(yīng)規(guī)范的特色，為其后大學(xué)教師晉升制度的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

三、南京國民政府時期大學(xué)教員晉升的規(guī)范化與制度化

20世紀(jì)20年代后期，中國高等教育開啟了一個新的發(fā)展時期。南京國民政府成立并出臺了相應(yīng)的政策法令使北洋政府時期大學(xué)教師晉升的“校長集權(quán)”與“大學(xué)自治”樣態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)范化與制度化。正如蔡元培于1926年之演講《十五年來我國大學(xué)教育之進(jìn)步》中所言：“學(xué)畢業(yè)者，歲有增加，除了一部分對于學(xué)問有十分興趣，愿委身于教育者外，就是熱心辦事的學(xué)者，也因沒有相當(dāng)?shù)氖聵I(yè)可以擔(dān)任，而愿盡力于教育界。所以各大學(xué)延聘教員，饒有選擇余地，而教員也很自重，不肯敷衍?！盵27]

1927年10月，中華民國大學(xué)院成立。為了提高大學(xué)師資質(zhì)量，大學(xué)院制定并出臺了《大學(xué)教員資格條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》規(guī)定：大學(xué)教員分為教授、副教授、講師、助教。[28]該法令明確了不同職稱晉級的學(xué)歷條件：助教必須具有學(xué)士學(xué)位，講師必須具有碩士學(xué)位，受聘副教授時，教員需有國外大學(xué)的博士學(xué)位。值得注意的是，出于對國學(xué)的重視，教員于國學(xué)上有特殊之貢獻(xiàn)可升為副教授職務(wù);有貢獻(xiàn)或研究者可晉為講師、助教職務(wù)（見表1）。

此外，《條例》的一項(xiàng)重大創(chuàng)新之處在于：副教授在任職滿兩年之后，憑成績可晉升為教授;以此類推，講師與助教分別在任職滿一年之后，可以憑成績升任副教授和講師（見表2）。這意味著：在制度層面，助教可以憑借在學(xué)校之內(nèi)服務(wù)的“成績”逐級晉升為教授。但照此規(guī)定，第四中山大學(xué)在開學(xué)之時竟無一位正教授職稱者，即便是吳有訓(xùn)、竺可楨、嚴(yán)濟(jì)慈和聞一多等名流都只能破格晉升為副教授，究其緣由乃自《條例》實(shí)行之日起，他們均未能完成一年的副教授授課任務(wù)。[29]

1931年3月，教育部向各高校致電“大學(xué)教員分級及給薪調(diào)查表”[30]，以期調(diào)查各校教員的等級標(biāo)準(zhǔn)、晉升、薪酬等情況。結(jié)果顯示：“大學(xué)教員……分級標(biāo)準(zhǔn)及薪額距離，各校現(xiàn)行辦法頗不相同，應(yīng)詳查備核?！盵31]這反映了彼時各大學(xué)在教員等級及晉升管理的差異性。例如，私立嶺南大學(xué)教師晉升規(guī)程規(guī)定：教員升級須由院長提名，由校長核準(zhǔn)，教員如有特殊資格，堪當(dāng)系主任或其他重要職位者，得提前晉級，科舉時代秀才得作學(xué)士計，舉人得作碩士計。助教須有學(xué)士銜或者中學(xué)畢業(yè)后有六年以上特殊訓(xùn)練者;講師須有碩士銜或者任助教兩年;副教授須有博士銜，曾任大學(xué)三年，其中至少兩年為助教授;有碩士銜，曾任助教授四年者;教授須曾任副教授至少五年。[32]然而，私立嶺南大學(xué)還設(shè)特約講師須學(xué)位訓(xùn)練或經(jīng)驗(yàn)有特別資格，而對于某種學(xué)科能有系統(tǒng)之講演者，對既有聲譽(yù)之學(xué)者適用之。

1932年國際聯(lián)盟出版的考察報告《中國教育之改進(jìn)》中指出：中國大學(xué)有“教授或者副教授”稱謂的教員高達(dá)41%，然而，獲此殊榮的教員與其他教員之間的差異尚不明確，職稱與高額的薪水掛鉤，卻不代表其具有高超的學(xué)術(shù)造詣。[33]對此，國聯(lián)教育考察團(tuán)建議中國教育部注重規(guī)范大學(xué)教員資格。直到1937年夏季，蔣介石在枯嶺召開大學(xué)校長會議，電令教育部逐步開展大學(xué)教員資格審查，但由于隨后爆發(fā)的抗日戰(zhàn)爭，最終并未施行。

1940年，教育部制定并頒布了《大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院教員資格審查暫行規(guī)程》（以下簡稱《暫行規(guī)程》）[34]，該規(guī)程成為指導(dǎo)此后教員資格審查與晉升的綱領(lǐng)性文件。與先前的條例相較，《暫行規(guī)程》有如下變化：（1）教員職稱評審的最終權(quán)力收歸教育部。對于大學(xué)教員的評價，由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，即設(shè)立學(xué)校的“學(xué)術(shù)審議委員會”。學(xué)校需向?qū)W術(shù)審議委員會上交各教員履歷表、畢業(yè)證和學(xué)位證、著作、服務(wù)證明等文件，以待審核。（2）拓寬了教員的資質(zhì)晉升條件?！稌盒幸?guī)程》中所規(guī)定在研究機(jī)關(guān)、專門行業(yè)供職的人員，亦可以通過學(xué)術(shù)研究而獲得“講師”至“教授”的頭銜。如國立西南聯(lián)合大學(xué)（以下簡稱西南聯(lián)大）在設(shè)定副教授職稱時規(guī)定“教員執(zhí)行專門職業(yè)共四年，有特殊成績者”方有資格獲得該職稱。（3）教員晉升年限的延長。不同于之前的升級年限之規(guī)定，《暫行規(guī)程》大幅度提高了教員升等所具備的基礎(chǔ)年限，如講師與副教授的升等均需再任教至少三年。例如西南聯(lián)大規(guī)定：“升等教授需曾任大學(xué)教授或講師，或執(zhí)行專門職業(yè)共六年，升級副教授至少為四年?！保?）重視“教學(xué)成績”與“研究成果”?！稌盒幸?guī)程》取消了“國學(xué)有特殊成績者”晉升的特權(quán)，確認(rèn)了在晉升過程中教學(xué)成績的重要性。例如，西南聯(lián)大在教職員考績辦法中明確規(guī)定：“年功考績，由主管部分就平日考核直接過，送由總務(wù)處登記之，以備年功考核制參考，并作為加薪與升級之必要條件?！盵35]《暫行規(guī)程》中，申請晉升的教師需要提供相應(yīng)的升等著作。另外，在西南聯(lián)大的各級升等條件中也無不增添“所任學(xué)科有貢獻(xiàn)”這一選項(xiàng)。對此，時任教育部部長的陳立夫認(rèn)為，《暫行規(guī)程》改變了一味注重“洋學(xué)歷”的傾向，在制定層面鼓勵本國學(xué)者獲得晉升機(jī)會，促使大學(xué)教員們更努力于學(xué)術(shù)研究，故有助于學(xué)術(shù)適合中國國情、促進(jìn)中國的學(xué)術(shù)獨(dú)立，也解決了“戰(zhàn)時新增學(xué)校之師資荒”。[36]

1943年，教育部又制定并頒布了《?？埔陨蠈W(xué)校教員申請升等審查辦法》[37]，進(jìn)一步規(guī)范了升等之流程，要求各院校成立升等委員會與教員資格審查委員會商議教員升等具體事項(xiàng)，但最終的職稱審核權(quán)仍交由教育部。此后至1948年，各大學(xué)中的升等委員會如雨后春筍般建立起來并陸續(xù)頒布了相應(yīng)的規(guī)程。國立四川大學(xué)設(shè)置了國立四川大學(xué)教員升等晉級審議委員會并頒布了《國立四川大學(xué)教員升等晉級審議委員會規(guī)程》[38]，國立山西大學(xué)、武漢大學(xué)、國立師范學(xué)院相繼成立了教員升等（審查）委員會。也有部分學(xué)校將教員晉升事宜歸并入聘任委員會處理，例如，國立中央大學(xué)聘任委員會制定并頒布了《國立中央大學(xué)教員新聘及升等資格審查辦法》[39]。從升等規(guī)程來看，各學(xué)?；咀袷亓私逃康姆钜庖?，升等按照“個人申報——學(xué)校升等委員會審議——報送教育部審核并授予職稱”的基本流程。在晉級內(nèi)容方面，各學(xué)校將年資與學(xué)術(shù)研究之成績作為升等的基礎(chǔ)性要素。值得注意的是，在實(shí)踐中，學(xué)校根據(jù)自身情況對學(xué)術(shù)研究要求進(jìn)行了細(xì)化，如國立北京大學(xué)教員升級辦法中規(guī)定：“任講師之成績以研究所畢業(yè)論文為標(biāo)準(zhǔn);改任副教授之成績，以之于博士論文為標(biāo)準(zhǔn);學(xué)術(shù)研究成績得由升級委員會轉(zhuǎn)請有關(guān)學(xué)科之校內(nèi)外專家審核之?！盵40]

在教育部較為嚴(yán)苛的審查標(biāo)準(zhǔn)的影響之下，各大學(xué)升等晉級委員會在教員晉升流程與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上也較為嚴(yán)謹(jǐn)，但該制度在實(shí)施成效方面卻各有利弊。一方面，實(shí)施嚴(yán)格的資格審查有助于實(shí)現(xiàn)師資專業(yè)化，改變民國初期以來相對無序的教員晉升情況，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu);另一方面，單從制度設(shè)計的層面，教育部規(guī)定各大學(xué)內(nèi)部自行成立升等晉級委員會，又在其之上設(shè)置教育部學(xué)術(shù)審議委員會審查教員資格，并最終以教育部的審核結(jié)果為準(zhǔn)。此套流程盡管強(qiáng)化了審查結(jié)果公信力，但這一繁瑣且復(fù)雜的流程無疑降低了教員資格審查的效率，導(dǎo)致了許多大學(xué)教員在已經(jīng)超期服務(wù)的狀況下，仍舊未能獲得晉升并取得相應(yīng)的職稱與薪俸，使教員利益沒有得到良好的保障。此時，作為教育部與大學(xué)教員之間的中間人，學(xué)校升等晉級委員會的職能之一是調(diào)解前兩者之間產(chǎn)生的矛盾。如私立齊魯大學(xué)的講師劉榮耀在晉升副教授時，彼時的代理校長湯吉禾先生曾多次將其服務(wù)證明書與升等材料報送教育部學(xué)術(shù)委員會，但教育部卻以需補(bǔ)交印花稅為由遲遲未能予以批復(fù)，在此情況下齊魯大學(xué)仍然給予了劉榮耀副教授待遇。[41]

四、結(jié)語

大學(xué)教師是一個研究與傳播專門學(xué)問的特殊學(xué)術(shù)群體，如何根據(jù)其學(xué)術(shù)業(yè)績對其學(xué)銜或職稱予以公平合理的評聘晉升，不僅涉及到對諸多不同學(xué)科成果如何評價的專業(yè)問題，而且還直接關(guān)涉到教師個體的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)收入等切身利益之事宜，及其相關(guān)的職業(yè)操守和創(chuàng)新精神等諸多深層次問題。故而，大學(xué)教師晉升制度一直是學(xué)術(shù)界研究的焦點(diǎn)問題。

我國近代大學(xué)的建制，開始于“三千年未有之大變局”的鴉片戰(zhàn)爭及其后的洋務(wù)運(yùn)動?！爸畜w西用”和“師夷長技以制夷”乃當(dāng)時的基本國策，晚清創(chuàng)設(shè)的近代學(xué)堂無疑亦循此國策。無論是早期的洋務(wù)學(xué)堂或同文館，還是稍晚的北洋大學(xué)堂或京師大學(xué)堂，盡管偶爾自我標(biāo)榜以“西體西用”為辦學(xué)方略，但是由于受幾千年皇權(quán)專制及其觀念的影響，在具體的教師晉升聘任舉措中仍然無法擺脫官僚科層體系的窠臼，最終形成了“亦官亦學(xué)”“以官評學(xué)”和“官學(xué)不分”的教師任用和晉升制度。然而，官僚體制和學(xué)術(shù)體制是兩種截然不同的社會運(yùn)行系統(tǒng)。前者是按照不同職位權(quán)力的大小，以形成科層等級系統(tǒng)為其基本特征;而后者則是以某一學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)學(xué)者們所公認(rèn)的學(xué)術(shù)規(guī)范從事學(xué)問探究，并產(chǎn)出和傳播被認(rèn)可的知識為基本特征。若以等級森嚴(yán)的權(quán)力邏輯和循規(guī)蹈矩的官僚體制去管理和評價以自由探究高深學(xué)問為天職的大學(xué)教師，其結(jié)果只能是窒息后者的創(chuàng)新精神，甚或養(yǎng)成一批不學(xué)無術(shù)且逐權(quán)追利的名利之徒。倍受當(dāng)下學(xué)術(shù)界所詬病的大學(xué)行政化及其對教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)銜升遷等方面的過多或不當(dāng)權(quán)力干預(yù)，可謂長期行政官僚統(tǒng)轄積弊的現(xiàn)實(shí)寫照。

梅貽琦先生曾感言：“大學(xué)者，非有大樓之謂也，有大師之謂也。”北洋政府時期的十余年間，乃我國大學(xué)大師輩出的黃金期。大學(xué)中大師之輩出，與當(dāng)時大學(xué)寬松的辦學(xué)自主權(quán)、自由的學(xué)術(shù)環(huán)境以及不拘一格降人才的教師聘任和晉升制度不無關(guān)系。北洋政府期間，軍閥混戰(zhàn)，運(yùn)動迭起，政局動蕩，政府無瑕顧及大學(xué)之事務(wù)，這反而給大學(xué)提供了相對自由的辦學(xué)自主權(quán)。各大學(xué)求賢若渴，兼容并包;一時之間，大師云集，人才濟(jì)濟(jì)。如，尚未獲得博士學(xué)位，27歲即被聘為北大教授的胡適，當(dāng)時被聘任皆因他的一篇文章被蔡元培和陳獨(dú)秀所賞識;又如，國學(xué)大師陳寅恪留學(xué)歐美日十余年通曉十余種外國語言，潛心于博雅知識卻不屑于獲取術(shù)有專攻的博士學(xué)位，他被清華大學(xué)聘為國學(xué)教授時，曾被戲稱為無學(xué)位、無著作、無名氣的“三無人員”;再如，學(xué)貫中西卻特行獨(dú)立的辜鴻銘，在國外獲得十余個博士學(xué)位，整天在燕園拖著長辮子，毫不諱言自己?；屎鸵环蚨嗥拗频闹鲝?，卻仍被北大奉為座上客。彼時，如此得以聘任和晉升的知名大師數(shù)不勝數(shù);這與當(dāng)下大學(xué)教師職稱晉升與聘任唯科研成果為重且評聘過程各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化繁瑣但卻難出大師的現(xiàn)象形成了鮮明的對比。

國民政府時期，大學(xué)教師的職稱評聘與晉升權(quán)由原來的學(xué)校自主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校申報由教育部審查批準(zhǔn)。教育部對大學(xué)教師職稱晉升的學(xué)歷、從業(yè)年限和學(xué)術(shù)成果等都制定了相應(yīng)的最低標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立由大學(xué)校長和各領(lǐng)域?qū)＜医M成的“學(xué)術(shù)審議委員會”專門負(fù)責(zé)此事，這從某種程度上糾正了北洋政府時期教師職稱晉升無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和過于主觀隨意等流弊，使得全國大學(xué)教師職稱晉升逐步趨于規(guī)范化和制度化。但是對大學(xué)教師學(xué)術(shù)發(fā)展的評價與管理有一個十分吊詭的現(xiàn)象，亦即在象牙塔里心無旁騖地探究高深學(xué)問的教師群體，其寬松自由的職業(yè)特性與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范化行政管理模式有本質(zhì)的區(qū)別。事實(shí)也已證明，由教育部統(tǒng)轄的大學(xué)教師職稱晉升制度無論是在工作效率和因校制宜方面，抑或是在不拘一格降人才等方面，都留下諸多缺憾。

注釋：

①早前已有研究中提及梁漱溟為蔡元培所聘入北京大學(xué)時都曾提及其“投考北大落選”一事。事實(shí)上，梁漱溟當(dāng)年并未報考北京大學(xué)。另外，梁漱溟被聘進(jìn)北京大學(xué)時的身份為講師，而非教授。1942年，梁先生在為蔡元培先生逝世兩周年所作《紀(jì)念蔡元培先生》一文中曾有過澄清：“近年四川報紙有傳我初投考北大未見錄取，后乃轉(zhuǎn)而被聘為教授者，非事實(shí)……那時蔡先生以講師聘我，亦非教授?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]舒新城編.中國近代教育史資料（上冊）[M].北京：人民教育出版社，1981：118.

[2]趙爾巽等編.清史稿 卷一百零六[M].北京：中華書局，1976：3111.

[3]寶鋆等編.籌辦夷務(wù)始末同治朝 卷八[M].北京：中華書局：344.

[4]齊如山.齊如山回憶錄[M].沈陽：遼寧教育出版社，2005：41.

[5]高時良編.中國近代教育史料匯編·洋務(wù)運(yùn)動時期教育[M].上海：上海教育出版社，1992：61.

[6]陳玉堂編著.中國近現(xiàn)代人物名號大辭典[M].杭州：浙江古籍出版社，1993：503.

[7]北洋大學(xué)-天津大學(xué)校史編輯室編.北洋大學(xué)-天津大學(xué)校史資料選編一[M].天津：天津大學(xué)出版社，1991：22.

[8]梁啟超著，夏曉虹輯.飲冰室合集 集外文（上）[M].北京：北京大學(xué)出版社，2005：33-42.

[9]本館接奉電音[N].申報，1902-01-01.

[10]璩鑫圭，唐良炎編.中國近代教育史資料匯編·學(xué)制演變[M].上海：上海教育出版社，1991：250.

[11]陳東原.論我國大學(xué)教員之資格標(biāo)準(zhǔn)及聘任制[J].高等教育季刊，1941（1）：49.

[12]潘懋元，劉海峰編.中國近代教育史資料匯編·高等教育[M].上海：上海教育出版社，1993：784-786.

[13]中國第二歷史檔案館編.中華民國史檔案資料匯編（第三輯財政一）[M].南京：江蘇古籍出版社，1991：291-300.

[14]高平叔.蔡元培教育論著選[M].北京：人民教育出版社，1991：190.

[15]國立北京大學(xué).規(guī)程一覽：國立大學(xué)職員任用及俸薪規(guī)程（民國六年五月三日公布）[J].國立北京大學(xué)二十周年紀(jì)念冊，1917：108.

[16]國立北京大學(xué)職員待遇規(guī)則草案[Z].北京大學(xué)檔案，檔案號：7-1-109.

[17]清華大學(xué)籌備大學(xué)委員會教職員待遇組.清華大學(xué)籌備委員會報告草案_教員等級與資格擬稿 [J].清華周刊，1924（332）：36.

[18][法]勒戈夫.中世紀(jì)的知識分子[M].張弘，譯.北京：商務(wù)印書館，2002：75.

[19]孫文治主編.東南大學(xué)校友業(yè)績叢書 第一卷[M].南京：東南大學(xué)出版社，2002：138.

[20]金以林，丁又平.大學(xué)史話[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：57，58，195.

[21]馮友蘭.三松堂自序[M].北京：三聯(lián)書店，1984：58.

[22]許德珩.為了民主與科學(xué)——許德珩回憶錄[M].北京：中國青年出版社，1987：22.

[23]潘乃谷，潘乃和.潘光旦選集（第三卷）[M].北京：光明日報出版社，1999：6-7.

[24]國立北京大學(xué).本校致各教授公函公[N].北京大學(xué)日刊，1922-10-11.

[25]國立北京大學(xué).評議會議案公布：本月三日評議會提出教授在他校兼課限制案[N].北京大學(xué)日刊，1922-10-11.

[26]評議會第六次會議（1922年2月25日）[Z].北京大學(xué)檔案，檔案號：7-1-1.

[27]中國蔡元培研究會編.蔡元培全集（第5卷）[M].杭州：浙江教育出版社，1997：412.

[28]中華民國大學(xué)院.中央教育法令：甲、條例：大學(xué)教員資格條例（附表）[J].大學(xué)院公報，1928（1）：15-18.

[29]《南京大學(xué)史》編寫組編.南京大學(xué)史[M].南京：南京大學(xué)出版社，1992：95.

[30]教育部.大學(xué)教員分級及薪給調(diào)查表[J].教育部公報，1931（12）：34.

[31]教育部.教育部訓(xùn)令：第四八二號（二十年三月二十七日）：令國、省、私立各大學(xué)各學(xué)院為令仰呈報該校教員分級及給薪情形由[J].教育部公報，1931（12）：33.

[32]私立嶺南大學(xué).規(guī)程：大學(xué)教員資格等級標(biāo)準(zhǔn)[J].私立嶺南大學(xué)校報，1931，3（21）：6-7.

[33][德]C.H.Beckerz等.中國教育之改進(jìn)[M].國立編譯館譯，南京：國立編譯館，1932：168.

[34]教育部參事室編.教育法令[M].北京：中華書局，1946：212-213.

[35]北京大學(xué)等編.國立西南聯(lián)合大學(xué)史料四 教職員卷[M].昆明：云南教育出版社，1998：427.

[36]季嘯風(fēng)，李文博主編.教育史資料之一 特輯-臺港及海外中文報刊資料專輯1987[M].北京：書目文獻(xiàn)出版社，1987：62.

[37]教育部.?？埔陨蠈W(xué)校教員申請升等審查辦法.（第五四三二〇號總發(fā)，三十二年十一月八日）[J].教育部公報，1943，15（11）：13.

[38]國立四川大學(xué).國立四川大學(xué)教員升等晉級審議委員會規(guī)程[J].國立四川大學(xué)校刊，1943，15（2）：12.

[39]國立中央大學(xué).本校規(guī)章_國立中央大學(xué)教員新聘及升等資格審查辦法[J].國立中央大學(xué)?？?947（復(fù)員后第1期）：8.

[40]王學(xué)珍，郭建榮主編.北京大學(xué)史料：第四卷（1946-1948）[M].北京：北京大學(xué)出版社，2000：114.

[41]山東省檔案館.齊魯大學(xué)教員資格送審（卷二）[Z].齊魯大學(xué)檔案，檔案號：J109-01-289.

（責(zé)任編輯?鐘嘉儀）