劉舒顏

摘 要：在信息平臺(tái)逐漸發(fā)展的背景下，很多存量數(shù)據(jù)的整合匯交過于延緩的問題都導(dǎo)致工作難以開展。促進(jìn)增量登記的數(shù)據(jù)接入量提升，能保障不動(dòng)產(chǎn)的登記數(shù)據(jù)自身的安全性和規(guī)范化，使得存量現(xiàn)勢(shì)的登記數(shù)據(jù)得以有效整合，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記和工作效率提高以及登記風(fēng)險(xiǎn)防范具有非常好的意義。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記;數(shù)據(jù)整合;流程優(yōu)化

前言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代化的信息處理技術(shù)發(fā)展到了新的階段，大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)發(fā)展為政府新型資源構(gòu)建的一個(gè)重要方式，通過原有地籍的管理數(shù)據(jù)庫和房產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)庫以及城市規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫，還有地理信息的GIS平臺(tái)的應(yīng)用，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合精神深入研究，可以幫助不動(dòng)產(chǎn)的登記信息檢索效率提高，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的資源共享。

1 數(shù)據(jù)整合過程中的難點(diǎn)

1.1 難以連接歷史數(shù)據(jù)

開展登記工作的最初階段，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了長(zhǎng)期的手工辦件。從20世紀(jì)90年代開始，登記的信息化建設(shè)才開始在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。因?yàn)槭止まk件很容易丟失紙質(zhì)檔案，還會(huì)出現(xiàn)一定的破損、不完整現(xiàn)象，或者是人工錄入過程中容易出錯(cuò)等，所以在歷史數(shù)據(jù)的上下手的關(guān)聯(lián)過程中，不能有效地進(jìn)行案例匹配。在有些城市的房屋登記中，歷史數(shù)據(jù)運(yùn)用了YTT、AFS、Excel等管理方式，在土地登記方面，通過瑞德和蒼穹等多個(gè)登記系統(tǒng)進(jìn)行，整合數(shù)據(jù)的過程中，需要對(duì)各個(gè)系統(tǒng)和各類介質(zhì)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，對(duì)其實(shí)施反復(fù)比對(duì)，進(jìn)而對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利變化情況進(jìn)行反映和展現(xiàn)。

1.2 難以為異構(gòu)數(shù)據(jù)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)開始進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，土地和房屋與林地等多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記的職責(zé)長(zhǎng)時(shí)間在國(guó)土和住建與林業(yè)部門分散，基本上都是由縣級(jí)登記單位承擔(dān)的。長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展以來，很多部門之間都未達(dá)成統(tǒng)一登記的規(guī)范要求，導(dǎo)致土地和房屋等多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的登記數(shù)據(jù)在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)差異，并且出現(xiàn)嚴(yán)重的介質(zhì)問題，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，從20世紀(jì)80年代開始，房屋和土地登記之后，歷經(jīng)了機(jī)構(gòu)調(diào)整，就算只是對(duì)房屋和土地業(yè)務(wù)，不同歷史時(shí)期登記的規(guī)范也是不同的，使得數(shù)據(jù)整合難度不斷加大。

1.3 難以實(shí)現(xiàn)房、地圖元一體化管理

在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記之前，國(guó)土部門要開展土地權(quán)屬的調(diào)查工作，并且進(jìn)行地籍測(cè)量和土地登記。對(duì)住建部門來說，主要對(duì)房屋分丘圖測(cè)繪與數(shù)據(jù)管理及其樓盤的信息表設(shè)立進(jìn)行負(fù)責(zé)，有效開展房產(chǎn)分戶圖的測(cè)繪和房屋登記工作。分散化的管理不具備信息互通共享性，疊加房、地的空間數(shù)據(jù)時(shí)，總是會(huì)出現(xiàn)很多交叉重疊和界址不清的問題。

2 不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的整合流程優(yōu)化

2.1 整合數(shù)據(jù)的技術(shù)路線

整合不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)之前，必須對(duì)原有數(shù)據(jù)庫建設(shè)的成果和電子以及紙質(zhì)檔案的資料進(jìn)行充分整合，并且必須進(jìn)行成果檔案掃描矢量的轉(zhuǎn)換工作，使得形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式;同時(shí)，需要全面有效地評(píng)價(jià)存在問題當(dāng)中的原有數(shù)據(jù)的成果，并對(duì)數(shù)據(jù)修復(fù)和挖掘思路進(jìn)行研究，有必要的話要和原數(shù)據(jù)的生產(chǎn)單位之間進(jìn)行對(duì)接和整改;除此之外，要按照數(shù)據(jù)庫建設(shè)的規(guī)范和項(xiàng)目技術(shù)的設(shè)計(jì)方案，測(cè)試并評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫整合之前的信息，在合格之后就能夠有效地建設(shè)總體數(shù)據(jù)庫。

2.2 建設(shè)數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)化的處理

對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫當(dāng)中出現(xiàn)的宗地和建筑權(quán)屬的信息，運(yùn)用重新編碼和規(guī)則轉(zhuǎn)換以及坐標(biāo)系統(tǒng)的地理配準(zhǔn)方式進(jìn)行，繼而使得空間數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和地理空間的框架與冗余信息的清理工作有效開展，按照關(guān)鍵字的屬性符合度，對(duì)部分信息進(jìn)行補(bǔ)錄，與不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)建庫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符合。在整理數(shù)據(jù)的時(shí)候，要把紙質(zhì)權(quán)屬的管理和檔案材料等多個(gè)掃描數(shù)字化，經(jīng)過轉(zhuǎn)換格式之后向數(shù)據(jù)庫進(jìn)行錄入，還要和空間定位的參考數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)之間有效地統(tǒng)一，使得要素和空間位置之間相互匹配。

2.3 質(zhì)量檢查和數(shù)據(jù)入庫

（1）要分析數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，按照標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫要求及本地化，建立符合本地不動(dòng)產(chǎn)登記工作標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。對(duì)原業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行遷移，包括土地登記業(yè)務(wù)、土地登記圖形、房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、房產(chǎn)分戶圖、樓盤表、檔案數(shù)據(jù)等，初步形成服務(wù)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫。對(duì)遷移后的數(shù)據(jù)要進(jìn)行質(zhì)量分析，遷移后數(shù)據(jù)校驗(yàn)的指標(biāo)主要包括五方面：完整性檢查，引用的外鍵是否存在;一致性檢查，相同含義的數(shù)據(jù)在不同位置的值是否一致;記錄條數(shù)檢查，檢查新舊數(shù)據(jù)庫對(duì)應(yīng)的記錄條數(shù)是否一致;特殊樣本數(shù)據(jù)的檢查，檢查同一樣本在新舊數(shù)據(jù)庫中是否一致。

（2）如原業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)中登記簿有效數(shù)據(jù)不全，則需優(yōu)先進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，以保障不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和有效性。數(shù)據(jù)補(bǔ)錄可利用檔案資料，對(duì)業(yè)務(wù)、檔案、圖形等相關(guān)數(shù)據(jù)一同補(bǔ)錄，主要錄入內(nèi)容包括房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理中的過程信息、結(jié)果信息、以及檔案信息和檔案電子掃描件，以形成可對(duì)所有不動(dòng)產(chǎn)單元生命周期追溯的完整不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。對(duì)歷史數(shù)據(jù)中無法提取補(bǔ)錄，宗地圖形、自然幢圖形、樓盤表、分戶圖等數(shù)據(jù)可在日常業(yè)務(wù)受理中，在測(cè)繪成果的基礎(chǔ)上隨業(yè)務(wù)落宗、補(bǔ)錄。

（3）將整合后的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，通過宗地→幢基底→樓盤表→房屋的關(guān)系，可建立房產(chǎn)登記信息與土地登記信息的邏輯關(guān)系，形成宗地→自然幢→邏輯幢→層→房屋單元→房產(chǎn)平面圖→產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的空間掛接關(guān)系。在具體數(shù)據(jù)整合操作中可以，用宗地編號(hào)把宗地和不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用不動(dòng)產(chǎn)單元編號(hào)把不動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利關(guān)聯(lián)，用業(yè)務(wù)號(hào)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利和登記過程的關(guān)聯(lián)，最終形成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

結(jié)束語

建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)重要國(guó)策，也是對(duì)我國(guó)的整體國(guó)民信息的一項(xiàng)重要普查。不動(dòng)產(chǎn)登記具有較強(qiáng)的技術(shù)性，而且，不動(dòng)產(chǎn)涉及的業(yè)務(wù)類型較多，因此，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的登記和數(shù)據(jù)整合造成了一定的困難。在不動(dòng)產(chǎn)的登記整理中一定要對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格的把握，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立做好基礎(chǔ)工作。

參考文獻(xiàn)

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