高婷婷

摘要：隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，如何在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)保證生態(tài)環(huán)境的綠色健康發(fā)展就成為我國(guó)政府亟需解決的問(wèn)題。近年來(lái)伴隨著城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的迅速演變，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了很大發(fā)展但與此同時(shí)帶來(lái)的是農(nóng)村環(huán)境的急劇破壞，人民生活水平提高了，農(nóng)村環(huán)境卻無(wú)法為人們生活水平的不斷提高提供持續(xù)穩(wěn)定的保障力量?；谶@種形勢(shì)下，探尋更為有效的農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)策就顯得迫切需要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；治理對(duì)策；公共管理

生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對(duì)生態(tài)環(huán)境的依托，近年來(lái)我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)家的重視，為此黨的十九大提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)“村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。

一、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及治理現(xiàn)狀

在治理環(huán)境污染方面國(guó)家雖然采取了一系列的措施，但相對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理來(lái)說(shuō)，城市的效果更加顯著，反觀農(nóng)村的環(huán)境卻污染日趨嚴(yán)重，具體問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染

由于我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的整體文化素質(zhì)較低，在作物種植方面，濫用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤承受力下降，土壤本身肥力遭受破壞，繼而產(chǎn)生的是一系列的惡性循環(huán)，作物產(chǎn)量下降，肥料持續(xù)增加土壤污染不斷加重，生活中農(nóng)村居民的收入方式單一，村民就把目光放在養(yǎng)殖業(yè)，畜牧業(yè)上，大型集約的發(fā)展這倆種產(chǎn)業(yè)勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)村環(huán)境的承受力下降，牲畜糞便的肆意傾倒，山地植被的亂啃濫牧在不斷地加劇環(huán)境污染。而這種狀況的產(chǎn)生在村民看來(lái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的，從來(lái)沒(méi)有意識(shí)到潔凈清新的環(huán)境也是他們所應(yīng)該享有的權(quán)利。

（二）村民生活造成的環(huán)境污染

生活水平的提高，隨之而來(lái)的是洗衣機(jī)，洗碗機(jī)等便利生活工具的廣泛應(yīng)用，這些工具在帶來(lái)方便的同時(shí)也加大了對(duì)水資源的浪費(fèi)，而這些被污染過(guò)的水體毫無(wú)約束的排放到河道水渠里，這些問(wèn)題日益加劇了農(nóng)村的水體污染問(wèn)題。生活中隨意丟棄的廢舊電池、舊金屬等無(wú)法隨著時(shí)間的推移進(jìn)行自然降解這又是導(dǎo)致土壤污染重要原因之一[1] 。

（三）農(nóng)村錯(cuò)誤發(fā)展模式帶來(lái)的環(huán)境污染

國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期對(duì)工業(yè)化就是現(xiàn)代化的錯(cuò)誤理解再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部片面追求政績(jī)的觀念，在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也犧牲了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的后生力量穩(wěn)定健康的生態(tài)環(huán)境。在一些地區(qū)，政府干部為了提高業(yè)績(jī)，引進(jìn)了高收益高污染的煤炭企業(yè)，農(nóng)村居民由于缺乏固定的收入來(lái)源，對(duì)于這些企業(yè)的進(jìn)駐顯得喜聞樂(lè)見(jiàn)，殊不知接踵而至的是黑天黑水黑土地。

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)乏力的原因分析

（一）用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金不到位

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)一直不被重視，所用于建設(shè)的資金更是少之又少。一方面是因?yàn)閲?guó)家撥付的資金經(jīng)過(guò)層層下發(fā)，到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就所剩無(wú)幾更遑論用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，再者即使農(nóng)村有了這筆資金由于缺乏專業(yè)人士指導(dǎo)支持，也不會(huì)在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮很大作用。

（二）農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)淡薄

農(nóng)村居民本就作為社會(huì)的低收入階層，在溫飽問(wèn)題面前沒(méi)有對(duì)健康的多余思考，對(duì)于這種有關(guān)于生計(jì)的“負(fù)面”政策一般都是陽(yáng)奉陰違，面子上過(guò)去即可。整體知識(shí)水平偏低的歷史原因，使得其對(duì)于環(huán)保的概念更是知之甚少，不知如何做才是保護(hù)自身健康的有效行動(dòng)，一直盲聽盲從，沒(méi)有自己的正確環(huán)境觀念，無(wú)形之中成了農(nóng)村環(huán)境惡化的“幫兇”。

（三）錯(cuò)誤的政績(jī)觀引領(lǐng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

農(nóng)村地處偏僻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中飽私囊，片面追求政績(jī)觀，在招商引資過(guò)程中大力引進(jìn)與農(nóng)村環(huán)境不相符合的高污染高排放企業(yè)，只追求經(jīng)濟(jì)利益不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將農(nóng)村的青山綠水當(dāng)做引資成本，與進(jìn)駐企業(yè)“合作共贏”，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，農(nóng)村后續(xù)發(fā)展乏力。

三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策

（一）加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入

農(nóng)村用于環(huán)境保護(hù)的資金利用有限，各類基礎(chǔ)設(shè)施難以完善使用。政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)建立健全用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金保障制度，使資金去向明確，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金有?？顏?lái)保障，建立完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化村鎮(zhèn)環(huán)境重現(xiàn)綠水青山，努力改水改廁，治理環(huán)境，同時(shí)也呼吁更多的社會(huì)力量關(guān)注并且投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，開通社會(huì)多元化的資金投入渠道，讓社會(huì)上更多的有效資金能夠針對(duì)性的用于農(nóng)村環(huán)境治理當(dāng)中。

（二）提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)

上級(jí)政府應(yīng)該指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，廣泛應(yīng)用新媒體手段抖音、快手、電視、廣播等進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳從思想上真正扭轉(zhuǎn)村民對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是支持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的正確思想。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境的切實(shí)感受者，只有自身真正認(rèn)識(shí)并且行動(dòng)起來(lái)農(nóng)村環(huán)境才可能有好的轉(zhuǎn)變與提升，在此過(guò)程中，政府可以利用自身優(yōu)勢(shì)選派專業(yè)人才進(jìn)村引導(dǎo)和支持但不代替、命令，這樣有利于農(nóng)村形成自我約束自我更新的動(dòng)手觀念與能力。

（三）政府樹立正確的政績(jī)觀念，倡導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展

摒棄過(guò)去的GDP就是政績(jī)觀的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明的新理念新思想新觀點(diǎn)，樹立人與自然和人與人之間雙重和諧的生態(tài)文明觀。從自身發(fā)展中去踐行習(xí)總書記的“兩山論”[2]即我們既要綠水青山也要金山銀山。寧要綠水青山不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山的生態(tài)發(fā)展理念。在現(xiàn)身實(shí)踐中，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)以往的錯(cuò)誤發(fā)展模式實(shí)行轉(zhuǎn)變，大力整治之前為追求高業(yè)績(jī)而引進(jìn)的重污染企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整改。

（四）發(fā)揮農(nóng)民居民的監(jiān)督檢查作用

農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不能切實(shí)發(fā)揮作用，受到的干擾因素大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至沒(méi)有建立這樣的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，使得在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)督檢查隊(duì)伍力量薄弱。在環(huán)境監(jiān)管方面制度、人員的缺失更是使得村鎮(zhèn)的污水排放、垃圾處理、環(huán)境綠化都得不到有效的監(jiān)督與檢查[3]。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須避免延續(xù)過(guò)去的發(fā)展模式，如果不重視農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，必然會(huì)影響農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和效果。應(yīng)以生態(tài)文明發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，通過(guò)切實(shí)考察調(diào)研，制定出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題方面，政府所扮演的角色舉足輕重，政府為適應(yīng)新的發(fā)展模式，必須對(duì)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行全面的反思與改革，[4]同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題重視起來(lái)，從而解決農(nóng)村存在的環(huán)境問(wèn)題，改善農(nóng)村環(huán)境。

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