賈斌

我國公民的法律意識就是指我國公民對法律的認知程度，也是我國公民的一個法制觀念問題。隨著我國市場經濟的逐步建立，隨著經濟體制、政治體制改革的不斷深化，隨著普法工作的全面開展和深入進行，隨著法制在經濟生活中的地位的不斷提高，我國公民的法律意識有了很大的提高。但從我國公民法律意識與世界發(fā)達國家的相比中看，我國公民的法律意識還存在著不少問題，有待于進一步提高。全民法律意識、法律素質的提高，才是實現依法治國的關鍵和決定因素。

一、加快基層普及國民素質教育

通過大面積普及國民素質教育使全體社會成員都具有較高的科學文化素養(yǎng)，使社會成員都具有較強地獲取知識技能的基本素質和能力，具有較強地獲取和應用法律知識的能力，從而大大發(fā)掘人們的潛能，解放人們的頭腦，這樣就能更快，更有效，更深層次的提高公民的法律意識。

二、基層群眾法律意識淡泊的制約因素

雖然通過一系列的思想教育活動，農民了解和掌握了黨的路線、方針、政策和特別是黨關于農業(yè)和農村的政策，并對黨的農業(yè)和農村政策表示擁護，思想覺悟明顯提高。但是由于受多種因素的影響，當前，大多數農民學習法律的積極性不高，依法維權的意識有待提高。（1）農民的國家、集體觀念比較淡薄。土地承包到戶以后，集體勞動相對減少，國家、集體觀念逐漸淡漠，講索取得多，講奉獻的少，有的遇事以自己的利益為中心，對國家、集體利益不太關心，有的對重點建設不支持，或橫加阻撓，或敲竹杠。（2）履行義務意識淡化。部分農民對法律法規(guī)和黨的政策作片面理解，對自己享受的權力爛熟于心，而對自己應盡的義務卻知之甚少。不主動納稅，不贍養(yǎng)老人，在征地拆遷中漫天要價，盜伐林木等現象時有發(fā)生。

三、提高基層普法工作水平

公民法律意識的優(yōu)劣程度與普法是否深入有著直接的關系，我們必須把強化公民的法律意識作為普法工作的重要任務來抓，通過普法工作的深入廣泛開展，使公民的法律意識有一個普遍提高。普法工作應以提高公民法律素質，推進公民現代法律意識為目標，以灌輸給公民現代法的基本觀念為主要內容，重點在于對公民權利意識、訴訟意識和法制意識的培養(yǎng)。普法工作的方式可通過各種渠道和各種形式傳播于社會，既要有正面的法制宣傳教育，也要有反面的法制警示教育，經常不斷地運用各種典型實例，電視、報刊等媒體大力宣傳法律知識，送法律書籍，有選擇地借鑒國外有益的實例，廣泛深入地開展法律宣傳教育活動，使我國的各項法律法規(guī)被廣大公民所知曉、遵守和執(zhí)行。在社會中形成全民遵法守法的良好法律環(huán)境，使每個社會成員的法律意識升華于這種法治氛圍之中，這樣，實現依法治國就有了堅實的基礎。

四、完善法律體系建設

完善法律體系就是要加強立法工作，提高立法水平，使所制定的法律更具有嚴密性、具體性、可操作性，能更加有效地規(guī)范和制約現代社會生活的運轉。首先培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要認真學習、領會黨的十七大以來中央關于農村工作一系列重大方針、政策和法律法規(guī)的精神實質，學會用馬克思辯證唯物主義的觀點分析和看待開展村民自治的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，看到任何形式的民主都不可能一蹴而就，同時更要看到這項嶄新的事業(yè)所煥發(fā)出的強大的生命力和無限廣闊、美好的民主前景，看到它對推動我國民主化進程所產生的偉大意義和深遠的歷史影響，切實解放思想，轉變觀念，徹底摒棄傳統(tǒng)的“當官管民”的思想，不斷提高自身的政治理論、文化素養(yǎng)和法律知識，樹立服務意識、民主意識和法制意識，積極探索市場經濟條件下農村工作的新思路、新方法，結合當地實際，切實發(fā)揮好法律賦予的對村民自治的指導作用。法律法規(guī)就是要體現、維護人類社會運轉的規(guī)律性，法律法規(guī)能否體現并維護社會運轉的規(guī)律性將決定著法律法規(guī)的有效性，這個法律法規(guī)就是社會運轉的規(guī)則，這套規(guī)則的嚴密性決定了社會成員是否觸犯規(guī)則而能逃避懲罰。規(guī)則的科學性，高效性決定其成員辦事通達目標的效率性。規(guī)則的目標性決定其社會成員做事目標的方向性，也就是法律的階級性。社會法律法規(guī)體系要像計算機程序規(guī)則那樣，少一步不行、躍一步也不能，盡量減少漏洞，應相當嚴密科學。通過我們培養(yǎng)出了相當的技術程序人才，目前我們迫切需要的是培養(yǎng)社會法律體系制定建設人才，社會管理人才，讓最優(yōu)秀的人才從事于社會法律體系規(guī)則的研發(fā)制定上來，對我們落實依法治國方略，建設法制型社會主義更為緊迫重要，只有這樣才能建設一個勤政廉潔的高效運轉的社會，只有這樣我們才能逐步縮小與發(fā)達國家的差距。這樣的法制環(huán)境必然感染每個社會成員，從而形成普遍的更具深層次的法律意識。

五、建設一個良好的法制環(huán)境

我們今天社會所呈現的法律意識的普及，很大程度上是法律知識宣傳普及的結果，當然，我們不能因此否認宣傳的社會效應和效果，這也是法律意識提高的一種必要手段。同時我們也應該看到：一方面我們的法律知識在逐漸普及，而另一方面違法亂紀、執(zhí)法犯法，貪污腐敗等以身試法的現象卻層出不窮，這些行為人多數有法律知識、甚至熟知某方面的法律規(guī)定，那么他們?yōu)槭裁催€去違法犯罪，除了利益的驅動外，說明我們的制度方面還存在空隙讓他們有可乘之機，說明我們的法律環(huán)境不夠完善，所以說是我們的一些不完善的制度，不良好的法制環(huán)境消減了我們一直在宣傳強調的法律意識，使之在一定程度上失去了實現的可能性和存在性的價值，可見沒有一個良好的法制環(huán)境，法律意識職能止步于表面，只能是一個法治的夢幻。這是一個體制、文化傳統(tǒng)和國民素質等多方面的綜合問題。首先要實施依法行政。行政機關直接行使著大部分的國家權力，因此必須對行政權進行控制，實踐證明，最為有效的是法律方法的控制，我們應進一步加強與完善行政組織、行政行為、行政程序和行政救濟等各個方面的立法，強化行政執(zhí)法責任追究制，完善法律對行政的控制。其次要司法的公正，讓那些用辛苦與汗水來掙錢的農民工們年終因拖欠問題而拿不到應得的工錢的人在法律面前人人平等。在全社會形成一種不遵法、守法、執(zhí)法的行為不存在。

目前在基層真正讓群眾懂法律與運用法律保護自己的權益之間的差距還比較大，如果把普法活動真正貫徹到農村還是很有作用的。只有加強法律的普及教育，才能使基層民眾的法律意識、綜合素質得到提高、才能使人格道德完善，才能促進社會主義法律建設，才能創(chuàng)建社會主義和諧社會，才能實現法制現代化。