秦建平 李佳

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設的快速推進，城鄉(xiāng)社會結構正在發(fā)生著深刻的變化。農村學校布局結構的調整，催生了一大批農村義務教育寄宿制學校；而農村留守少年兒童的不斷增加，使農村教育的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。據統(tǒng)計，長治市現(xiàn)有義務教育階段學校803所，在校生31萬人，其中農村寄宿制學校381所，在校生13萬人。無論從學校和學生的數(shù)量來說，農村教育在全市義務教育中都占有極大的比重。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扶貧必先扶智，這就要求必須把農村教育放在重要的地位統(tǒng)籌兼顧；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須提升農村教育公共服務水平，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展；對于教育工作來說，辦好人民滿意的教育，為同一片藍天下的每一個孩子提供公平而有質量的優(yōu)質教育資源，不讓數(shù)量眾多的農村孩子輸在起跑線上，更是廣大老百姓的殷殷期盼！

一場以農村寄宿制學校標準化建設為切入點，以做好頂層設計、實施歸口管理、建立標準體系、劃定準入底線、堅持示范引領，多角度全方位，有序推進農村學校標準化建設和城鄉(xiāng)義務教育一體化的攻堅戰(zhàn)在長治全面打響！

2016年金秋時節(jié)，中共山西省委書記駱惠寧懷著對革命老區(qū)的深深牽掛，前來長治調研。在部分縣區(qū)的農村寄宿制學校，駱惠寧書記走進孩子們中間，親切地詢問、了解他們的學習和生活。是啊，老區(qū)人民為國家付出得太多了，他們的后輩應該接受到良好的教育！駱惠寧書記明確指出：必須切實改善農村寄宿制學校的辦學條件。

按照駱惠寧書記的重要指示精神，長治市委、市政府強化目標導向，市委書記孫大軍，市委副書記、市長楊勤榮等四套班子領導多次深入農村學校視察調研，并組織召開專題會議研究部署，協(xié)調各方力量，突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，一場以農村寄宿制學校標準化建設為切入點，以做好頂層設計、實施歸口管理、建立標準體系、劃定準入底線、堅持示范引領，多角度全方位，有序推進農村學校標準化建設和城鄉(xiāng)義務教育一體化的攻堅戰(zhàn)在長治全面打響！

在市委、市政府的高度重視和正確領導下，長治市教育局堅持推進城鄉(xiāng)義務教育一體化的發(fā)展理念，從2016年起，將農村義務教育學校標準化建設列入重要議事日程，著力深化農村基礎教育改革，集中力量組織實施了農村義務教育資源整合和一系列基礎設施建設工程。

針對原來農村義務教育學校標準化建設多頭管理、任務交叉、職責不明等問題，長治市教育局整合基礎教育科、計劃財務科、教育裝備中心等科室的職能，組建了長治市學生服務管理中心，核定編制6名，專門負責農村義務教育寄宿制學校標準化建設工作。目前，市、縣兩級教育行政部門已全部建立健全了專門的管理機構，定崗、定人、定責，促進了農村義務教育寄宿制學校標準化建設的有序推進。

2016年，長治市在全省率先啟動了307所農村寄宿制學校公寓、廁所改建工作。同時，組織專門力量，對全市范圍內所有的農村寄宿制學校開展了“地毯式”摸排調研，共排查出6個方面的問題1036條。

經過認真梳理和科學分類，長治市教育局制定出臺了《長治市農村義務教育學校廁所、飲水、洗浴、采暖標準》，從建筑布局、設施設備、衛(wèi)生管理、安全管理等方面明確標準；配套出臺了《長治市學校食堂管理辦法》《長治市食堂標準化管理手冊》《長治市學生公寓標準化管理手冊》，確保了食堂配餐標準化、食品安全化、管理規(guī)范化、營養(yǎng)均衡化；出臺了學校宿舍管理辦法和標準化管理手冊，從人員管理、衛(wèi)生管理、事故預防及處理等方面對學校宿舍管理進行了細化，為農村寄宿制學校標準化建設提供了科學的依據和標準。在此基礎上，全市農村寄宿制學校廁所、飲水、洗浴、采暖、食堂、宿舍六方面標準化建設項目先后啟動。

在推進農村義務教育寄宿制學校標準化建設過程中，長治市教育局十分注重對典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，通過召開現(xiàn)場會、推進會等形式，實施典型引領、示范帶動，對標一流，著力提升農村義務教育寄宿制學校標準化建設水平。

2017年8月，平順縣舉辦了第一屆全縣寄宿制學校食堂炊事員和生活管理員技能大比武，通過整理內務比賽、滅火器使用比賽、廚藝比賽，賽出了學校后勤人員精細化管理水平。眼下，第三屆技能大比武正在緊張籌備。

在上黨區(qū)四中，全校師生通過餐廳屏幕就能看到食堂后廚各操作間的實時情況，主動接受師生監(jiān)督，讓“陽光廚房”惠及全校師生。而這，得益于上黨區(qū)2017年在全區(qū)學校實施的“明廚亮灶”工程。

從2018年起，黎城縣農村寄宿制學校都要把當天學校食堂儲藏間、操作間、餐廳等場所的基本情況和營養(yǎng)餐的具體實施情況實時發(fā)送至黎城縣學校食堂安全監(jiān)管群，縣教育局和食藥監(jiān)局不定期進行抽查監(jiān)督，形成了覆蓋寄宿制學校食堂各個角落的可視化監(jiān)控體系。

在沁源縣，全縣農村寄宿制學校自2013年起開始實行全封閉管理，實施學習用具擺放一條線、被褥疊放一條線、生活用品存放一條線、打造溫馨大家庭的“三線一溫馨”管理模式，讓學生學會自我教育、自我管理、自我服務，促進了農村寄宿制學校提檔升級。

近年來，隨著國家對農村義務教育寄宿制學校后勤人員工資待遇的增加，學校后勤人員的管理出現(xiàn)無序狀態(tài)，給學校埋下了不容忽視的食品安全隱患。學校后勤人員自雇自管和食堂大宗食材采購門檻過低，是安全隱患最為突出的環(huán)節(jié)。為此，長治市教育局堅持“不代替學校經營管理，但決不放松監(jiān)督檢查”的原則，嚴格設定“兩個門檻”準入標準，聯(lián)合食藥監(jiān)和疾控中心等部門出臺了《學校食堂服務人員及公寓管理人員準入制度》《農村義務教育學校招標推薦企業(yè)名單》，采用“筆試+技能測試+健康體檢+合格證準入”的方式，招錄合格的后勤人員2143名，清退不合格人員738名；組織全市寄宿制學校“兩員”技能大比武36場次，采取“理論培訓+實踐操作+技能測評+頒發(fā)等級證書”的方式，組織培訓86場次，培訓人員2881名，實現(xiàn)了人人持證上崗；市、縣兩級財政單列專項資金，按照等級標準發(fā)放薪酬，與中小學教師實現(xiàn)了“同工同酬”；采用公開考察招標辦法，考察食材企業(yè)88家、選定40家，考察餐飲服務企業(yè)12家、選定9家。開發(fā)學生服務電子管理平臺，將審核后的合格食材企業(yè)名錄、餐飲企業(yè)名錄和“兩員”名錄全部錄入平臺，實現(xiàn)了食材招標、企業(yè)準入和人員招聘的公開透明。

為縱深推進農村義務教育寄宿制學校標準化建設，長治市教育局堅持把監(jiān)督檢查貫穿于標準化建設的全過程，采取建立問題清單和下達建設任務相結合、縣級申報自查和市級抽樣督查相結合、組織經驗交流和現(xiàn)場觀摩推進相結合、實施分項驗收與綜合認定相結合、列入重點目標考核與獎優(yōu)罰劣相結合的“五步工作法”，圓滿完成了全市農村義務教育寄宿制學校標準化建設的預期任務。截至2018年底，全市投資4.37億元，撤并農村小規(guī)模學校和教學點193所（個），完成381所農村寄宿制學校廁所、飲水、洗浴、采暖、食堂、宿舍6大類工程1127項，實現(xiàn)了全市農村學校“水沖式”廁所全覆蓋、食堂“明廚亮灶”全覆蓋、宿舍“三線一溫馨”全覆蓋、洗浴“周周洗”全覆蓋、飲水“24小時開水”全覆蓋、取暖“水暖電暖”全覆蓋，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間辦學差距明顯縮小，農村寄宿制學校教育教學質量穩(wěn)步提升。

如今，享受公平而有質量的義務教育，不再是農家娃的一種奢望，全市農村寄宿制學校“一校一品”特色項目不斷呈現(xiàn)，使農村教育之花綻放得更加絢麗多姿———

在屯留縣東李高寄宿制學校，百余名學生踏著鏗鏘的鼓點，用腰鼓舞表達他們對美好生活的向往和對偉大祖國的熱愛。學校將腰鼓舞納入校本課程，引導學生弘揚傳統(tǒng)民俗文化。在人文底蘊深厚的沁縣，各學校的宿舍文化別具一格，誠信成長啟示墻、中華成語故事墻、古詩文鑒賞墻、奧運冠軍勵志墻“四墻”文化，彰顯了尚學文化和勵志文化的特色。

長子縣南郭村小學、上黨區(qū)西莊學校結合當?shù)貙嶋H，開辟了不同規(guī)模的種植基地，作為學校綜合實踐課程之一，讓學生在勞動中體驗快樂、在快樂中學會成長。壺關縣在學校宿舍推行“媽媽屋”“保姆公寓”，開展留守兒童和低齡兒童情感教育“手拉手”活動，把愛心和親情傳遞給每一個學生，彌補了他們因家庭教育不足導致的情感缺失。潞城區(qū)成家川中學立足“戲曲之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，開展戲曲文化進校園活動，地方傳統(tǒng)文化得到了有效的傳承和弘揚。他們開辦了“留守兒童之家”，為留守兒童過生日、送溫暖，讓孩子們感受到了家一樣的溫馨和快樂。

平順縣是全國著名勞模申紀蘭的家鄉(xiāng)。該縣的北社是當?shù)赜忻拿袼字l(xiāng)。國家非物質文化遺產獨轅四景車社火表演，曾在央視多個頻道播出。北社小學將勞模文化和地方非物質文化遺產有機結合，培養(yǎng)了學生的傳統(tǒng)美德和創(chuàng)新精神?！稗k有故事的學?！笔锹撼菂^(qū)成家川小學校長孫鵬的辦學理念。他們把學生作為“有故事的學校”的主人公，彰顯了以學生為主體的辦學思想。以“當有責任的教師、做有溫度的教育、辦有故事的學校、創(chuàng)有色彩的生活”為主線，撐起了“辦人民滿意教育”的“四梁八柱”。

2018年5月11日，教育部奮進之筆“1+1”系列發(fā)布采訪活動首場新聞發(fā)布會在鄭州舉辦。長治市教育局黨委書記、局長牛玉書應邀作專題報告，長治市農村寄宿制學校標準化建設的經驗得到了社會廣泛認同和業(yè)界的充分肯定。

在2019年度全省教育工作會議上，省委教育工委書記、省教育廳廳長吳俊清把長治市農村義務教育寄宿制學校標準化建設的經驗概括為“長治案例”。

2019年1月25日，《中國教育報》在頭版頭條刊發(fā)《以“奮進之筆”答好人民“關切題”》的長篇通訊，開篇這樣寫道：“對山西省長治市13萬名農村學生來說，2018年是溫暖的一年。這一年，他們吃上熱乎飯，睡在有暖氣的宿舍，24小時有熱水喝，每周都能洗澡，還用上了水沖式廁所……”

如今，長治市農村義務教育寄宿制學校標準化建設的經驗走出了娘子關，并逐步走向全國。

“但有進兮不有止，言志已酬便無志?！遍L治市將秉持城鄉(xiāng)義務教育一體化的發(fā)展理念，不斷深化農村基礎教育改革，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和農村寄宿制學校建設，補齊農村教育發(fā)展短板，把農村學校建設得小而優(yōu)、小而美，讓廣大農村的孩子們沐浴著和城市孩子一樣的陽光雨露，在新時代的天空下茁壯成長！

（作者單位：長治市教育局）