近年來，黑龍江省家庭服務(wù)業(yè)，在新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展環(huán)境下，緊緊圍繞“增加服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量”的工作主線，因地制宜、多措并舉，從建立工作機(jī)制、落實(shí)政策措施、推動(dòng)“兩化”建設(shè)、搭建對(duì)接平臺(tái)、樹立知名品牌等方面，穩(wěn)步發(fā)展。目前全省共有家庭服務(wù)企業(yè)6 000多家，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料中心（室）3 000多個(gè)，在養(yǎng)老育幼、服務(wù)家庭的同時(shí)，提供了大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，為促進(jìn)社會(huì)家庭和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、人民生活幸福做出了積極貢獻(xiàn)。

家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要做法和成效

建立工作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)自律。2010年年底，黑龍江省完成省、市兩級(jí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，并增加了工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等部門為成員單位，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位達(dá)到16家，形成了良好的工作合力，為促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。同時(shí)，積極推動(dòng)省級(jí)、市地級(jí)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，目前哈爾濱、齊齊哈爾等家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較好的7個(gè)市地以及部分縣區(qū)成立了家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，并積極開展多種形式的培訓(xùn)交流活動(dòng)，充分發(fā)揮了行業(yè)自律作用，為市場(chǎng)增添了活力。

落實(shí)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各成員單位和各市地認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（黑政辦發(fā)〔2016〕18號(hào)）的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)全省家庭服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。大力支持廣大勞動(dòng)者在家庭服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)符合政策申領(lǐng)條件、開辦家庭服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)者，提供無息的小額擔(dān)保貸款；在公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)中，積極為家庭服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員提供雙向?qū)悠脚_(tái)；支持小微家庭服務(wù)企業(yè)以靈活便捷的繳費(fèi)方式繳納工傷保險(xiǎn)。不斷改善社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)供給方式，積極支持家庭服務(wù)進(jìn)社區(qū)。同時(shí)，先后頒布了有關(guān)家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、病患陪護(hù)等業(yè)態(tài)的10余項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了家庭服務(wù)業(yè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)體系建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，哈爾濱市、綏化市為國(guó)家級(jí)中心聯(lián)系城市。同時(shí)，確定齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶4個(gè)城市為省級(jí)中心聯(lián)系城市，與國(guó)家同步開展中心城市體系建設(shè)工作。哈爾濱市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，啟動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式，創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)，搭建自動(dòng)語音導(dǎo)航的家政服務(wù)呼叫平臺(tái)；綏化市不斷健全家庭服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策，加大培訓(xùn)力度，扶持當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)中心城市建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，在全省逐步推廣，擴(kuò)大建設(shè)成果，發(fā)揮示范效應(yīng)。

搭建對(duì)接平臺(tái)，增加服務(wù)供給。在全省6個(gè)中心城市和28個(gè)貧困縣開展了中心城市家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)，建立了跨省及省內(nèi)勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，搭建平臺(tái)、簽訂協(xié)議、組織培訓(xùn)，分階段推動(dòng)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)。2018年，通過勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)，全省輸出家政服務(wù)1 037人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力368人；省內(nèi)輸出709人，省外輸出328人。同時(shí)涌現(xiàn)出了享譽(yù)省內(nèi)省外的“樺南月嫂”“樺南護(hù)工”知名品牌，越來越多的樺南貧困農(nóng)民通過參加系統(tǒng)的家政服務(wù)培訓(xùn)，陸續(xù)走出樺南，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口從“賣苦力”到“憑技能”的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，助推企業(yè)發(fā)展。一方面創(chuàng)建品牌，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。全省近50戶家庭服務(wù)企業(yè)先后入選國(guó)家“千戶百?gòu)?qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)名錄，培樹一批行業(yè)知名品牌。如綜合服務(wù)類的“巾幗”“報(bào)達(dá)”“宏偉”等品牌，在行業(yè)內(nèi)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮著龍頭引領(lǐng)作用；獨(dú)具服務(wù)特色的“龍妹”“愛和”“惠澤”等品牌，在行業(yè)內(nèi)做專做精，示范帶動(dòng)效應(yīng)凸顯。大慶市惠澤護(hù)理公司的病患護(hù)工朱秀艷被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”，展現(xiàn)了龍江家政服務(wù)員的良好形象。另一方面深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+家庭服務(wù)”。目前省內(nèi)5個(gè)市地依托“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，開通公益服務(wù)熱線、打造一站式服務(wù)平臺(tái)，拓展新服務(wù)模式，助推企業(yè)發(fā)展。

打造職業(yè)化隊(duì)伍，提升服務(wù)質(zhì)量。一是規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)示范基地。在全省選樹了基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)、師資隊(duì)伍強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量好、就業(yè)成功率高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立了一批省市級(jí)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地。兩年來，全省21家省級(jí)、市級(jí)職業(yè)培訓(xùn)示范基地共培訓(xùn)學(xué)員3.05萬人次，培訓(xùn)合格率96%，就業(yè)率達(dá)到72%。二是增強(qiáng)師資儲(chǔ)備，培育職業(yè)經(jīng)理人。近年來，舉辦了6期家庭服務(wù)師資及職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)330多名職業(yè)經(jīng)理人和骨干教師，儲(chǔ)備專家型培訓(xùn)教師150人，全面提升了職業(yè)化水平。三是多種方式組織實(shí)施培訓(xùn)。人社、發(fā)改、商務(wù)、婦聯(lián)等部門，全省13個(gè)市地，從自身職能出發(fā)，從本地實(shí)際出發(fā)，積極開展各類家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，舉辦職業(yè)技能大賽，推行“六免服務(wù)”（免學(xué)費(fèi)、免三餐、免住宿、免教材、免鑒定費(fèi)、免職業(yè)介紹費(fèi)），開展SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提升了全省家庭服務(wù)從業(yè)人員的技能水平和服務(wù)質(zhì)量。

今后主要工作打算

黑龍江省家庭服務(wù)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，還存在著家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模較小、行業(yè)發(fā)展不充分、從業(yè)人員年齡偏大學(xué)歷偏低、職業(yè)化水平不高等問題。在今后的工作中，將從以下幾方面著手，不斷提升全省家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化水平。

落實(shí)和完善政策措施，支持鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定落實(shí)優(yōu)惠政策和措施，重點(diǎn)推動(dòng)省內(nèi)家庭服務(wù)品牌企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)示范基地發(fā)展。引導(dǎo)支持家庭服務(wù)企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，為各個(gè)家庭提供精細(xì)化、個(gè)性化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，向家庭提供精細(xì)化、個(gè)性化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)家庭服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)快速有序發(fā)展。積極推進(jìn)黑龍江省家庭服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、亂發(fā)證、濫發(fā)證、虛假宣傳、無照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為的查處力度。加大政策措施、法律法規(guī)的宣傳力度，擴(kuò)大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍，提升企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)。

強(qiáng)化家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，提升人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。不斷加大家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)力度，拓展培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量。大力開展家政服務(wù)員、育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)家政服務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)省級(jí)、市級(jí)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，積極推廣典型示范經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)社會(huì)宣傳，發(fā)揮行業(yè)自律作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，組織開展各類行業(yè)宣傳、學(xué)習(xí)、交流等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力和號(hào)召力。利用報(bào)刊、廣電、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體多渠道、多角度宣傳家庭服務(wù)業(yè)的正面典型，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。