謝焯賢 曾雄鷹

【摘 要】伴隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟的持續(xù)化發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平越來越趨于完善狀態(tài)，正是在這樣的前提之下，流動人口的規(guī)模以及數(shù)量都得到了極大的提升，流動人口的增多在對社會經(jīng)濟發(fā)展作出科學化貢獻的同時，也使得社會管理體制面臨著全新挑戰(zhàn)。目前流動人口的服務(wù)管理工作在整體上還存在較多不足，并且流動人口在跨地區(qū)的服務(wù)管理流程中也存在著明顯脫節(jié)問題。要想避免這樣的問題出現(xiàn)，那么也就需要在協(xié)同治理角度下更加科學地創(chuàng)新現(xiàn)有服務(wù)管理的策略，下文將展開詳細分析。

【關(guān)鍵詞】協(xié)同治理;流動人口;服務(wù)創(chuàng)新;有效策略

流動人口服務(wù)管理工作，一直都是一項較為重要的社會管理工作，將流動人口的管理質(zhì)量展開更大程度上的提升，將會在根本上使得整個社會的發(fā)展始終都處于一個較為穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)，并且對于國內(nèi)社會經(jīng)濟的發(fā)展也能夠起到一定的促進作用。而運用協(xié)同治理的理念，展開流動人口服務(wù)管理模式的創(chuàng)新，將會在根本上實現(xiàn)人口管理的合理化，所以需要引起有關(guān)管理工作人員的廣泛重視。

一、流動人口管理是創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ)工作

社會持續(xù)化發(fā)展的今天，最為關(guān)鍵的一項任務(wù)始終應(yīng)當要將社會管理的創(chuàng)新水平，持續(xù)化的展開提升，如此才能推動國內(nèi)社會發(fā)展的平穩(wěn)性，而做好流動人口管理工作，正是實現(xiàn)這一目標的前提基礎(chǔ)。有關(guān)社會管理工作人員，在展開社會管理的強化以及創(chuàng)新工作時，最為根本的目的始終都是將社會秩序更加進一步的維護，這樣將會使得國家事業(yè)發(fā)展的水平得到提升。社會管理工作中重要的一項內(nèi)容，主要是對流動人口展開管理，但是流動人口的管理是一項相對困難的工作。之所以這樣講是因為，我國人口數(shù)量較多、規(guī)模較大，這也就直接決定了流動人口的規(guī)模也會不斷的增加，較大數(shù)量、規(guī)模的流動人口，如果沒有采取科學合理的措施加以管理，那么最終必定會導致管理工作的難度極大提升。

從另一個角度上展開研究可知，對于流動人口展開管理的過程中，往往遇到的難題都是相對突出的，對流動人口的管理既有戶籍管理制度上的問題，同時也有市場經(jīng)濟人力財物等方面的不斷變化。這樣一來，管理工作方面的指導思想以及工作方式，都會隨著社會發(fā)展而呈現(xiàn)出較為明顯的變化。但是這種變化，并不能很好地得到解決，這是因為當前社會管理工作中的流動人口管理模式，并不能更好地適應(yīng)人口大遷徙、大流動的新形勢。所以也就使得社會管理部門最為重要的工作，應(yīng)當集中在管理策略的優(yōu)化創(chuàng)新上，因為這樣才能使得有關(guān)措施滿足當前人口管理服務(wù)的基本要求。

二、協(xié)同治理角度下科學展開流動人口服務(wù)管理策略創(chuàng)新的意義

眾所周知，社會始終都是處于不斷發(fā)展的狀態(tài)的，正是因為社會的發(fā)展，所以流動人口管理策略，也就不能一成不變，而是需要不斷的通過創(chuàng)新優(yōu)化措施來使得流動人口服務(wù)管理的基本質(zhì)量得到最大化的提升。假如一味地采用老套管理策略，那么針對于流動人口中出現(xiàn)的全新問題也就無法有針對性的展開解決，針對于這一點應(yīng)當引起相關(guān)社會管理工作人員的全面化重視。立足于協(xié)同治理角度下，全面創(chuàng)新優(yōu)化流動人口服務(wù)管理策略，其相應(yīng)的意義主要體現(xiàn)在有效解決流動人口服務(wù)管理所發(fā)生的全新問題上。

我國流動人口服務(wù)管理的工作，隨著社會人口規(guī)模的不斷增加，勢必會出現(xiàn)全新的問題，這些問題的出現(xiàn)不是傳統(tǒng)流動人口服務(wù)管理模式所能夠解決的，因為其中延伸出了全新的問題，比如流動人口劃分以及戶籍制度管理等。全新的問題很難用傳統(tǒng)流動人口管理的方式展開解決，所以這也就直接表明了，根據(jù)當前社會流動人口實際情況，科學化展開流動人口服務(wù)管理策略的創(chuàng)新，將會是非常必要的。也只有通過協(xié)同治理的方式，科學化創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理策略，這樣才能夠很好地提升國內(nèi)社會的穩(wěn)定性。

三、協(xié)同治理角度下有效展開流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新的科學策略

（一）運用“以房管人”的方式來使得流動人口管理更加科學化

當有關(guān)社會人口管理工作人員，在協(xié)同治理角度下科學展開流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新工作時，要從流動人口的基本特點著手，從而很好地構(gòu)建出“以房管人”的流動人口管理工作平臺。之后，再次與其簽訂出明確的協(xié)議書，科學化明確相關(guān)房主在流動人口服務(wù)與管理工作的責任與義務(wù)，更加及時的反饋出租房者的基本信息，這樣才能很好地協(xié)助工作人員，進一步做好流動人口服務(wù)與管理方面的工作。除此之外，該項流動人口管理模式，應(yīng)當要求房屋出租人員積極的與公安機關(guān)以及社區(qū)部門展開全方位的合同訂立，如果發(fā)生了違規(guī)的現(xiàn)象，需要采取科學化的措施加以處理。由此我們可以較為清楚的認識到，當前流動人口管理最為基本的切入點，那就應(yīng)當是房屋建筑，也只有房屋建筑的各項登記工作得到科學化的處理，這樣才能使得整個社會流動人口管理工作開展質(zhì)量，得到最大化的提升，進而推動全新社會下流動人口管理工作穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）樹立更加科學完善的流動人口網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)機制

我國社會正在經(jīng)歷著工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的深入化發(fā)展，在這樣前提之下，也就使得國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的水平進一步的得到了調(diào)整，產(chǎn)業(yè)科技方面也處于不斷升級換代，如此流動人口的基本總量也會持續(xù)化的增加，相應(yīng)人口流動頻率也必將會不斷加快。廣大社會流動人口管理工作人員應(yīng)當明確的是，當前情況下的流動人口管理服務(wù)工作開展的要求是相對較高的，并且任務(wù)的數(shù)量以及難度都相對較大。只有在協(xié)同管理角度下，科學構(gòu)建出完善的流動人口網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)機制，這樣才能使得最終工作效率得到最大化的提升。落實到具體的操作上來講，科學增強流動服務(wù)管理信息化的建設(shè)工作，需要進一步的注重基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集以及變更，更要注重提升流動人口管理服務(wù)工作人員的基本工作水平，如此來使得網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)機制的全面性得到最大化的實現(xiàn)。還需要注意的一點問題是，基于協(xié)同治理角度下的流動人口網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)機制，應(yīng)當要呈現(xiàn)出一種縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)搭建形式，因為這樣才能很好地借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在第一時間查看到所需要的基礎(chǔ)信息資料。

（三）科學構(gòu)建流動人口一體化管理制度

基于協(xié)同治理角度的基礎(chǔ)，科學構(gòu)建出流動人口一體化管理制度，也同樣是服務(wù)管理模式創(chuàng)新的有效措施。落實到具體的操作上來講，應(yīng)當全方位的根據(jù)社會結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化趨勢，將流動人口有秩序的納入到社會保障范圍內(nèi)，從而形成更加具有統(tǒng)一性的一體化管理制度。還需要逐漸的減少不同地區(qū)之間所存在的制度性差異，進一步提升流動人口管理政策的統(tǒng)一性。有關(guān)人口管理政府部門，還需要科學化解決社會資金保障問題，明確各項措施的管理所需要達到的力度，這樣在著手展開管理工作的時候，才能有效解決管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的相應(yīng)問題。還需要注意的問題是，一體化流動人口管理服務(wù)制度的構(gòu)建，應(yīng)當科學通過社會大數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，將所收集到的流動人口數(shù)據(jù)展開歸納總結(jié)，明確其中城鎮(zhèn)流動人口，在每年所發(fā)生的變化，將這種變化的趨勢以有效的數(shù)據(jù)條形圖制定出來，這樣才能從整體的角度上宏觀地對流動人口的變化情況加以把控。

通過上文的詳細分析可知，流動人口管理服務(wù)工作的開展隨著社會經(jīng)濟的變化將會呈現(xiàn)出極大的差異，要想科學化地避免差異所帶來的服務(wù)管理問題，那么也就應(yīng)當在協(xié)同治理的角度下有效地展開流動人口服務(wù)管理策略的創(chuàng)新。文章主要從三個方面展開了主題的分析，首先分析了流動人口服務(wù)管理的特點，其次又分析了科學創(chuàng)新的基本意義，最終詳細分析了具體創(chuàng)新的措施，相信隨著流動人口管理部門的理解與掌握，國內(nèi)流動人口控制的水平必定會上升到更高的層次。

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