王召偉 胡英

摘? 要：信息殖民主義，是在全球信息領(lǐng)域不對稱發(fā)展的背景下，某些信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的國家（包括其國內(nèi)信息技術(shù)公司巨頭），利用在信息資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的壟斷地位，對信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展相對落后的國家實行信息技術(shù)的控制封鎖、信息資源滲透和信息產(chǎn)品傾銷等，以達(dá)到對他國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等全面控制的霸權(quán)主義行徑。近年來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，全球數(shù)字鴻溝持續(xù)加大，美國等信息強(qiáng)國加緊對外信息殖民步伐，不僅形式更為多樣化，而且方式更為隱蔽、破壞性更大。當(dāng)前，我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)深度融合，境外國家對我國進(jìn)行信息殖民、控制和滲透的風(fēng)險持續(xù)加大，嚴(yán)重影響我國國家安全、經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，亟需引起高度重視。

關(guān)鍵詞：信息殖民主義;信息技術(shù);國家安全;互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號：TP309 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）08-0160-03

Abstract：Information colonialism，that is，in the context of asymmetric development in the global information field，some countries with highly developed information technologies（including their domestic information technology giants）use the monopoly of information resources and related industries to obstruct relatively backward countries to develop information technology，carry out in-formation resource infiltration，and dump their information product to the backward countries，in order to comprehensively control other countries’politics，economy and culture. In recent years，with the rapid development of the internet and the widening global digital divide，the United States and other information powers have stepped up the pace of information colonization，not only in a diversified form，but also in a more subtle and destructive manner. Under the background of the deep integration of China’s politics，economy，society and other aspects with the Internet，The risk of information colonialism，control and infiltration carried out by foreign countries to our country continues to increase，which has seriously affected China’s national security，economic and social stability. We must attach great importance to it.

Keywords：information colonialism;information technology;national security;internet

1? 信息殖民主義的最新表現(xiàn)形式

作為互聯(lián)網(wǎng)的誕生和成長之地，長期以來，美國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展最為先進(jìn)，人才最為集中，產(chǎn)業(yè)最為健全，并逐步實現(xiàn)對全球互聯(lián)網(wǎng)的全面掌控和深入滲透。目前，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)基本上都由美國控制，美國制造商壟斷了包括芯片、操作系統(tǒng)、路由器及搜索引擎等在內(nèi)的全球信息技術(shù)產(chǎn)品硬件和軟件核心部分。美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域具有無可動搖的壟斷地位。

借助強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和信息技術(shù)優(yōu)勢，美國等信息技術(shù)強(qiáng)國對外不斷推行信息殖民與網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。它們在全球范圍內(nèi)瓜分信息技術(shù)市場，傾銷產(chǎn)品。同時，為保持其信息霸權(quán)地位，不遺余力地借助“反傾銷”“知識產(chǎn)權(quán)”“國家安全”等幌子排擠并遏制其他國家的民族信息產(chǎn)業(yè)。此外，還不斷運用網(wǎng)絡(luò)新媒體對外推進(jìn)民主輸出，進(jìn)行意識形態(tài)滲透。據(jù)統(tǒng)計，我國86%的重要信息系統(tǒng)選用國外操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器、核心路由器等，60%重要信息系統(tǒng)運行維護(hù)依賴國外廠商。我國還是美國利用新媒體進(jìn)行“民主輸出”的重點國家，美國政府領(lǐng)導(dǎo)人將網(wǎng)絡(luò)視為“中國和平演變的泉源”[1]。當(dāng)前，我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，美西方不斷加大對我國進(jìn)行信息殖民、控制和滲透的力度，最新主要表現(xiàn)形式如下。

（1）以網(wǎng)絡(luò)安全為由打壓我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，隨著我國科技實力日益增長，網(wǎng)絡(luò)安全問題成為西方國家對我實施“技術(shù)圍堵”的重要手段和借口。面對中國不斷“走出去”的科技企業(yè)，西方一些國家頻頻以網(wǎng)絡(luò)安全問題為借口，對我國企業(yè)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，欲對我國高精尖制造企業(yè)和技術(shù)進(jìn)行全面圍堵。其中，中興、華為等高新技術(shù)企業(yè)成為西方國家的“眼中釘”。2018年4月16日，美國商務(wù)部宣布將禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)7年，直到2025年3月13日。美國安全官員同時拉攏游說他國安全官員，污蔑使用我國企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將遭遇“間諜”“商業(yè)竊密”。與此同時，美國還考慮動用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)利法》遏制我國在美收購敏感技術(shù)、擴(kuò)大財政部審計外國赴美投資權(quán)限等方式，限制我國信息技術(shù)企業(yè)赴美投資或在美開展業(yè)務(wù)。美國總統(tǒng)特朗普最新簽署的2019財年《國防授權(quán)法案》，更是明令禁止美國政府和政府承包商使用來自華為和中興通訊等中國科技公司的部分組件和服務(wù)[2]。以美國為首的西方國家打擊網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)削弱我國信息技術(shù)能力和競爭力的企圖十分明顯。

（2）管制新興高技術(shù)出口，扣上我國“搭便車”發(fā)展鎖頭。一直以來，西方發(fā)達(dá)國家占據(jù)了科技發(fā)展制高點，幾乎壟斷了所有科技最前沿技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展中國家通常需要通過“搭便車”的模式來實現(xiàn)追趕。但以美國為首的西方國家通過建立技術(shù)出口管制體系，對其他國家進(jìn)行技術(shù)封鎖。近年來，美國管制技術(shù)出口有關(guān)措施掀起一場場“最嚴(yán)科技禁運”，對關(guān)鍵高新技術(shù)實行“全供應(yīng)鏈國家安全審查”，高筑投資壁壘，其主要打擊對象直指我國。2018年6月，白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室在一份報告中稱，中國的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵對來自全球的技術(shù)進(jìn)行“引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新”，其中部分方式是“通過規(guī)避現(xiàn)有出口管制法規(guī)獲取美方敏感科技”，美國政府必須出臺相應(yīng)反制措施，關(guān)鍵一點是修補(bǔ)美國現(xiàn)有出口管制體制存在的漏洞[3]。2018年11月19日，美國商務(wù)部工業(yè)安全局列出了美國政府?dāng)M議進(jìn)行管制的14個“具有代表性的新興技術(shù)”清單，涵蓋生物技術(shù)、人工智能、微處理器技術(shù)、先進(jìn)計算技術(shù)、量子計算等領(lǐng)域[4]。我國將是受此影響最大的國家，國內(nèi)很多高科技公司賴以生存的芯片將面臨新的封鎖。

（3）借助互聯(lián)網(wǎng)兜售西方價值觀，進(jìn)行意識形態(tài)滲透。借助網(wǎng)絡(luò)不受國別、地域、時空限制等特性，以美國為首的西方國家一直企圖通過互聯(lián)網(wǎng)壓制甚至“扳倒”我國。戰(zhàn)略上，美西方國家及敵對勢力利用其在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，建立網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，并通過大力兜售“網(wǎng)絡(luò)自由”“網(wǎng)絡(luò)價值中立”等主張來鞏固其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，妄圖以此攻破我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)防線，擴(kuò)大對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透的突破口。戰(zhàn)術(shù)上，西方國家及敵對勢力在我國培植“帶路黨”，物色、資助各類網(wǎng)絡(luò)大V、公知、網(wǎng)絡(luò)寫手等“輿論領(lǐng)袖”操控公眾輿論，攪亂公眾思想，撕裂社會共識。當(dāng)前，西方的宗教、文化、價值觀及各種代表性社會思潮在我國學(xué)界、媒界、法律界部分知識分子和青年學(xué)生中已經(jīng)產(chǎn)生了一定的影響，并逐漸演變?yōu)橐还筛蓴_我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的負(fù)面思潮。

2? 信息殖民主義對我國國家安全影響分析

2.1? 警惕西方國家“從思想上做空中國”，阻斷我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

美國是互聯(lián)網(wǎng)的“誕生地”，具有先發(fā)優(yōu)勢，并已通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)則和信息傳播規(guī)則設(shè)定建立起牢固的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，使得其對我國意識形態(tài)滋擾滲透具有較大的戰(zhàn)略優(yōu)勢。支撐世界互聯(lián)網(wǎng)運轉(zhuǎn)的13個國際根域名服務(wù)器，美國獨占10個（1主9副），我國還沒有頂級根域名服務(wù)器。IP資源爭奪方面，我國也處于下風(fēng)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的最新數(shù)據(jù)，我國8.29億互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有3.39億個IPv4地址，人均0.41個IP地址[5]。美國人均有6個IPv4地址。網(wǎng)絡(luò)軟硬件技術(shù)方面，我國更是長期受到網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國家的壓制，微軟公司的操作系統(tǒng)、思科公司的服務(wù)器、甲骨文的數(shù)據(jù)庫均牢牢占據(jù)我國市場巨大份額乃至形成壟斷。憑借強(qiáng)大的軟硬件設(shè)備、信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)等，西方國家可以輕而易舉地對我國實行“破網(wǎng)”戰(zhàn)術(shù)，通過打入我國網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行意識形態(tài)滲透，乃至煽動和組織針對政府的“顏色革命”均成為可能。一旦我國意識形態(tài)防線和民眾思維被美西方國家滲透甚至“做空”，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全都將受到嚴(yán)重影響。

2.2? 借助技術(shù)壟斷優(yōu)勢，美國有能力對我國實施“斷網(wǎng)停服”

2015年12月，特朗普在總統(tǒng)競選集會上提出“在某些地方以某種方式停服因特網(wǎng)”，并強(qiáng)調(diào)，“不是要停止美國國內(nèi)的因特網(wǎng)服務(wù)”。這一表態(tài)并非危言聳聽。IPv4時代，美國控制主根服務(wù)器，主導(dǎo)全球互聯(lián)網(wǎng)，可以限制對他國網(wǎng)站的訪問和網(wǎng)速，必要情況下甚至可以直接切斷他國網(wǎng)絡(luò)。此前，“網(wǎng)絡(luò)中立”原則規(guī)定運營商不能對他國互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行限流或屏蔽，在一定程度上對美國干預(yù)他國網(wǎng)絡(luò)運行形成約束。不過，2017年12月，美國聯(lián)邦通信委員會投票廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”原則，并于2018年6月正式生效。美國基礎(chǔ)電信運營企業(yè)重掌互聯(lián)網(wǎng)流量入口“生殺大權(quán)”，可以在提前告知用戶的情況下降低網(wǎng)站訪問速度，甚至屏蔽一些網(wǎng)站。放棄“網(wǎng)絡(luò)中立”，意味著美國擁有對我國實施“斷網(wǎng)”的權(quán)利和能力，甚至可直接發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭，對我國網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成極大威脅。

2.3? 非法進(jìn)行大數(shù)據(jù)竊密、監(jiān)控活動，給我國數(shù)據(jù)安全帶來極大風(fēng)險

由于美國具備技術(shù)優(yōu)勢，當(dāng)前每天都有海量的全球互聯(lián)網(wǎng)通信信息流經(jīng)美國的電纜，美國正借助大數(shù)據(jù)不斷提升全球數(shù)據(jù)監(jiān)控能力。數(shù)據(jù)顯示，我國大數(shù)據(jù)市場持續(xù)快速發(fā)展，到2020年規(guī)模將超過8000億元，占全球數(shù)據(jù)總量的20%，成為世界第一大數(shù)據(jù)資源大國和全球數(shù)據(jù)中心[6]。但與此同時，我國現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源還存在標(biāo)準(zhǔn)化程度較低、人信息管理缺乏可靠性等問題，且大數(shù)據(jù)存儲、計算所依賴的核心器件多由國外企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計。以美國為代表的西方國家利用其對移動操作系統(tǒng)的掌握，從我國的移動應(yīng)用程序中抓取位置等個人數(shù)據(jù)，并通過與微軟、谷歌等跨國公司合作獲取中國用戶的信息等，給我國數(shù)據(jù)安全帶來了極大的風(fēng)險。如2018年10月，牛津大學(xué)研究人員發(fā)現(xiàn)，通過近100萬款安卓APP收集的數(shù)據(jù)有近90%被傳回谷歌。

2.4? 我國信息科技特別是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)面臨持續(xù)打壓和限制

中興被制裁、華為“孟晚舟事件”以及中美貿(mào)易摩擦等，正是美國對我進(jìn)行信息殖民主義的典型表現(xiàn)。外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長凌勝利表示，美國對華制裁的醫(yī)療器械、高鐵設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、信息技術(shù)、新能源汽車以及航空設(shè)備，都涉及《中國制造2025》所計劃發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)[6]。這顯示美國總統(tǒng)特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的根本目的在于阻止我國科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)維持美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。值得警惕的是，美國對我國發(fā)起的貿(mào)易打壓還將引起示范效應(yīng)，引發(fā)歐盟及更多國家奉行“科技保護(hù)主義”，高筑關(guān)鍵技術(shù)“投資壁壘”。隨著技術(shù)管制持續(xù)升級，我國部分企業(yè)、產(chǎn)業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。

3? 對策建議

3.1? 提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，堅決遏制西方網(wǎng)絡(luò)滲透行為

習(xí)近平總書記指出，“把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能丟，陣地不能丟。”當(dāng)前，美國部分議員、境外反華勢力持續(xù)炒作涉我網(wǎng)絡(luò)熱點敏感話題、重大突發(fā)事件，將經(jīng)濟(jì)社會問題上升到兩國價值觀、人權(quán)觀念沖突的高度，并通過互聯(lián)網(wǎng)向我國境內(nèi)滲透。我們在加大對美方相關(guān)動向監(jiān)測力度和綜合應(yīng)對的同時，將網(wǎng)絡(luò)社會的治理納入法治化軌道，對向我國實施的各項網(wǎng)絡(luò)滲透行為給予堅決打擊。

3.2? 加強(qiáng)對重要數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，建立跨境數(shù)據(jù)保護(hù)手段

新形勢下的網(wǎng)絡(luò)安全問題需要以復(fù)雜系統(tǒng)等理論和思路去破解，呼吁創(chuàng)新性的安全評價機(jī)制。我國亟需加強(qiáng)關(guān)鍵系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)保護(hù)的頂層設(shè)計，通過出臺正式立法的方式，推動關(guān)鍵系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)的保護(hù)工作。此外，還需強(qiáng)化國家級網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)平臺，重點對通信、廣播電視等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，以及能源、交通、水利、金融、電力、醫(yī)療、政務(wù)等重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù);對用戶數(shù)量眾多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，規(guī)范其數(shù)據(jù)存儲和跨境傳輸行為，并進(jìn)行技術(shù)核查;加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)風(fēng)險的感知、應(yīng)急響應(yīng)、追蹤溯源能力。

3.3? 堅定不移推行我國網(wǎng)絡(luò)治理主張，搶占IPv6規(guī)模部署先機(jī)

高舉旗幟，繼續(xù)在聯(lián)合國框架下推動制定各國普遍接受的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則和行為規(guī)范，利用國際組織和外交機(jī)制，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上平衡各國的網(wǎng)絡(luò)空間利益，推動網(wǎng)絡(luò)主權(quán)倡議，形成全球共識，聯(lián)合新興國家和發(fā)展國家共同反抗美國的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義。與此同時，我們需要加速IPv6布局和規(guī)模部署，建立面向新興應(yīng)用、自主可控的根服務(wù)器解決方案和技術(shù)體系，形成規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，打破美國主導(dǎo)全球互聯(lián)網(wǎng)的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉恩東.新媒體意識形態(tài)對外傳播運行機(jī)制與美國對華民主輸出 [J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2016，17（5）：86-95.

[2] 胡欣.美國新國防授權(quán)法案的愿景與危險 [J].世界知識，2018（17）：74.

[3] 白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室. 中國的經(jīng)濟(jì)侵略如何威脅美國和世界的技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)[R].華盛頓：白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室，2018：13.

[4] 新華網(wǎng).美國擬管制新興高技術(shù)出口 業(yè)界專家憂心忡忡

[5] 中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》 [R].北京：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2019：5.

[6] 中評社.中國反制美國貿(mào)易戰(zhàn)，是以打促和

作者簡介：王召偉（1988-），男，漢族，山東莘縣人，助理研究員，碩士研究生，研究方向：網(wǎng)絡(luò)信息安全。